文/孫建重 肅寧縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 河北肅寧 062350

建筑施工安全監(jiān)督管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面。要想不斷提高建筑施工安全監(jiān)管水平,需要從上述幾個(gè)方面不斷努力。只要我們思想重視,措施得力,真抓實(shí)干,嚴(yán)格管理,就一定可以做好安全監(jiān)督管理工作,將建筑安全生產(chǎn)提高到一個(gè)新的水平。作為建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍中的一員,我們有職責(zé)也有義務(wù),為建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航。

1、新時(shí)期建筑工程安全監(jiān)理面臨的問題

1.1 政府對(duì)建筑行業(yè)的安全監(jiān)督不到位

政府對(duì)建筑施工的安全監(jiān)督是督促施工單位按照有關(guān)施工的關(guān)鍵，同時(shí)也要保證施工質(zhì)量的一個(gè)措施。但在實(shí)際調(diào)控過程中并不是這樣的，首先，政府相關(guān)部門之間缺乏合作。在建筑施工安全監(jiān)管中政府職能的過程中是相互交叉的，很多安全管理信息和施工信息各部門不能共享，這將直接影響建筑施工安全的政府監(jiān)督工作。其次，在政府部門的建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管部分人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，而不是在監(jiān)管過程中根據(jù)相關(guān)法律監(jiān)督施工過程的安全性，這是不利于建筑安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

1.2 企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)

安全基礎(chǔ)管理薄弱施工安全關(guān)系建設(shè)各方利益,通過歷次安全檢查尤其是重特大建筑事故來(lái)看,部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,未落實(shí)責(zé)任制,安全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位,“三違”行為屢禁不止,安全設(shè)施及安全防護(hù)不到位,施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏秩序；部分設(shè)計(jì)單位不重視安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,導(dǎo)致設(shè)計(jì)上就存在安全缺陷；許多監(jiān)理公司不重視建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理,普遍存在項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)的情況。

1.3 未足夠重視安全教育

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑行業(yè)一線施工人員主要為農(nóng)民工,不具備較強(qiáng)安全意識(shí)和熟練的基本操作技能。施工企業(yè)沒有創(chuàng)新安全教育方式,常常是走過場(chǎng)、圖形式,有些企業(yè)甚至不開展安全教育,即便開展大部分也是為了應(yīng)付檢查。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)的大背景下,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,大量農(nóng)民工涌向市場(chǎng)進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè),盡管部分進(jìn)行了培訓(xùn),但其接受的培訓(xùn)不具備針對(duì)性和有效性,流于形式,無(wú)法滿足施工安全需要，成為建筑安全生產(chǎn)的一個(gè)突出問題。

1.4 監(jiān)理工程師知識(shí)構(gòu)成框架需要改良

安全監(jiān)管工作關(guān)涉的內(nèi)容非常多，涵蓋著危險(xiǎn)性提前探究、安全信息監(jiān)管及安全性衡量等。建筑工程安全督查監(jiān)管過程中，許多監(jiān)理工程師在施工過程中，太過注重建筑工程的實(shí)際質(zhì)量，并未意識(shí)到安全監(jiān)管的關(guān)鍵性，使得安全監(jiān)管知識(shí)欠缺，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重匱乏，讓安全監(jiān)理工作整體品質(zhì)沒有達(dá)標(biāo)，難以自本質(zhì)上把建筑工程安全督查監(jiān)管工作落到實(shí)處。

2、建筑安全監(jiān)督管理問題的解決方法分析

2.1 建立完善的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制

各有關(guān)建筑單位、組織部門及其管理工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)的監(jiān)督管理意識(shí)為工作指導(dǎo)，切實(shí)在實(shí)踐工作中為施工安全監(jiān)督提供充分的資金支持，配置足夠的管理人手，保證在安全監(jiān)督管理工作中各項(xiàng)安全設(shè)備的供給。建設(shè)單位組織部門還應(yīng)當(dāng)從思想上和認(rèn)識(shí)上加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督管理的重視，定期開展安全監(jiān)督管理課程培訓(xùn)和教育宣傳等活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部建立形成職權(quán)分工明確，上下管理順暢清晰的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)施監(jiān)督管理工作責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行中的違反安全管理規(guī)定的違規(guī)施工行為。

2.2 對(duì)事故嚴(yán)格處理,提高違法成本

要嚴(yán)格遵守“四不放過”原則,一旦發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人依法嚴(yán)肅查處,特別要加大對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的處罰力度,強(qiáng)化懲罰警戒作用。對(duì)于無(wú)安全監(jiān)理制度或者有制度但不落實(shí)的、對(duì)所監(jiān)理的工程發(fā)生了重大安全事故的監(jiān)理企業(yè),監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建議建設(shè)行政主管部門實(shí)施經(jīng)濟(jì)或者其他行政處罰。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建議建設(shè)行政主管部門處罰在施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作不作為、不負(fù)責(zé)的監(jiān)理人員。

2.3 重視對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)教育

作為一門管理學(xué)科，建筑安全管理具有很強(qiáng)技術(shù)性,受各種原因影響,現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建設(shè)行政主管部門安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊,尤其是在部分落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣市,部分安監(jiān)人員自己都不懂,不具備工地現(xiàn)場(chǎng)指揮能力,嚴(yán)重危害了安全管理工作。作為一個(gè)合格的建筑安全管理人員，必須要熟悉國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深入了解安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程,積極學(xué)習(xí)建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)及相關(guān)行為科學(xué)知識(shí)。主管部門應(yīng)分期分批開展安全管理監(jiān)督工作培訓(xùn),通過培訓(xùn)，檢驗(yàn)合格后,方可頒發(fā)相應(yīng)資格證書。此外,要積極開展法紀(jì)教育及職業(yè)道德教育,明確各部門職能,深入了解工作職責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,依法監(jiān)督管理。總之,作為監(jiān)督人員，必須要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí),豐富自身知識(shí)經(jīng)驗(yàn),不斷提升職業(yè)素質(zhì)。

2.4 將建筑工程日常監(jiān)督管理工作落實(shí)到位

傳統(tǒng)的建筑工程安全監(jiān)督管理，在工地檢查過程中存在諸多不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程施工過程中的問題。監(jiān)督管理人員要注重改進(jìn)專項(xiàng)檢查方式，不斷加大日常監(jiān)督管理力度，改變建筑工程安全監(jiān)督管理過程中的被動(dòng)地位，將質(zhì)量安全監(jiān)督站范圍內(nèi)的各個(gè)建筑工程進(jìn)行安全監(jiān)督管理，著重對(duì)建筑企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中的相關(guān)安全保障措施進(jìn)行檢查，看其是否落實(shí)到位。同時(shí)，也要檢查建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任制執(zhí)行情況，并確保在建筑工程日常管理過程中，對(duì)安全法律法規(guī)進(jìn)行應(yīng)用和落實(shí)，對(duì)無(wú)施工安全許可證的工程予以查處，將建筑工程施工過程中的安全隱患降到最低，確保建筑工程施工順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)：

安全監(jiān)督管理在祖國(guó)大開發(fā)建設(shè)時(shí)提出并建立相對(duì)應(yīng)的管理體系，并且通過多年祖國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展而不斷完善。安全監(jiān)督管理設(shè)立伊始目的在于監(jiān)督管理工程安全及質(zhì)量情況，防患于未然。