吳義忠

（樂業(yè)縣林業(yè)局，廣西 百色 533200）

自黨的十八大召開以來，應(yīng)認真落實黨中央的決策部署，積極推進林業(yè)化的發(fā)展，創(chuàng)新各項林業(yè)的改革，解決制約林業(yè)發(fā)展的突出問題，從而提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量的效益，滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟對林業(yè)的需求，促進林業(yè)更深層次的發(fā)展變革。目前，在中央林業(yè)工作會議上提出了發(fā)展林業(yè)的政策，將林業(yè)的發(fā)展提上日程，將其作為我國建設(shè)生態(tài)文明的主要力量、造福鄉(xiāng)村的主要支柱性產(chǎn)業(yè)，對我國的經(jīng)濟發(fā)展做出巨大的貢獻［1-2］。

1 發(fā)展新林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)改革

隨著黨的十九大的召開，以全面落實以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，建設(shè)美麗中國為宏偉目標，提高人們生活質(zhì)量為總?cè)蝿?wù)，認真踐行綠水青山就是金山銀山的意識，全面深化地進行林業(yè)深度改革，為發(fā)展我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供堅實的基礎(chǔ)，立業(yè)改革也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會做出了一定的貢獻［3］。

實現(xiàn)林業(yè)的改革，這是一項任重道遠的建設(shè)道路，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)真正地實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是承上啟下的關(guān)鍵一年，將黨中央的精神作為林業(yè)工作的主要指標，將整個林業(yè)工作與當?shù)氐墓ぷ鬟M行充分融合，應(yīng)切實做好如下11個方面的工作。一是將黨的十九大精神作為發(fā)展目標并且認真地執(zhí)行與貫徹；二是發(fā)展林業(yè)，以其帶動整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；三是推進綠化工程，全面實行國土綠化的腳步；四是整合全國的森林資源，加強保護管理工作；五是做好森林防火保護工作，保護現(xiàn)有的林業(yè)資源；六是促進各項林業(yè)項目的實施，加快林業(yè)改革的進程；七是提升林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，提高林業(yè)的經(jīng)濟收入，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的主要部分；八是在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟同時，提高林業(yè)的品質(zhì)的發(fā)展，實現(xiàn)高品質(zhì)的林業(yè)的發(fā)展；九是打開國門，深化與國際上保護林業(yè)資源的經(jīng)驗交流，并且加深國內(nèi)外的林業(yè)合作；十是為林業(yè)的發(fā)展頒布相對較好的政策，為林業(yè)的發(fā)展保駕護航，培訓(xùn)更多的人才，實現(xiàn)人才強國的理念；十一是將國家頒布的政策與建議進行嚴格的執(zhí)行，保證全面發(fā)展［4］。

內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江三?。▍^(qū)）建立了較為全面的改革方案，并且全部的方案獲得了批準，即通過增加管護崗位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出等方式轉(zhuǎn)崗安置富余職工，并且在進一步的發(fā)展中要突出重點。為了能按時完成改革任務(wù)，將改革的方案積極落實，形成了主要的改革任務(wù)，可以從以下幾個方面入手：一是堅持分區(qū)施策，分類研究，因地制宜推進政事企分開；二是積極穩(wěn)妥安置富余職工；三是加強林地保護，在重點國有林區(qū)全面開展毀林開墾專項整治行動，認真開展監(jiān)督工作，確保天然林商業(yè)性采伐停得下、穩(wěn)得住、不反彈；四是完善資源監(jiān)管體制，建立歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度，加快組建森林資源管理機構(gòu)；五是加強森林撫育經(jīng)營，重點國有林區(qū)要編制長期森林經(jīng)營方案，抓好可持續(xù)科學(xué)經(jīng)營試點；六是積極落實財政投入、金融政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持政策［5］。

2 增加林業(yè)產(chǎn)值，全面實現(xiàn)國土綠化面積

隨著近幾年對于“三農(nóng)”問題的高度重視，我國積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，而林業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的位置較為突出，成為了發(fā)展經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)。林業(yè)的總產(chǎn)值在近5年中一直以12.1%的平均速度上升，2017年，我國的林業(yè)總產(chǎn)值突破了7萬億元的大關(guān)，這是突破性的進展，使我國成為了林產(chǎn)品生產(chǎn)的第一大國、林業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易的第一國家，在隨后的發(fā)展中，繼續(xù)保持了我國林業(yè)經(jīng)濟大國的地位。雖然我國在林業(yè)經(jīng)濟中取得了優(yōu)異的成績，但是我國的林業(yè)資源總量不足，企業(yè)規(guī)模較小，人均勞動生產(chǎn)達不到發(fā)達國家的1/6，與別的國家相比有著很大的差距，因此我國的林業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的考驗。在未來的幾年中，可逐漸將發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到林業(yè)方面，將林業(yè)培養(yǎng)成為特色富民的產(chǎn)業(yè)。促進新林業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將傳統(tǒng)的粗放型林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型林業(yè)發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級從分散向龍頭企業(yè)進行引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。改變傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，提升木材的培育與深加工環(huán)節(jié)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)特色富民產(chǎn)業(yè)，加強林業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的結(jié)合，將林業(yè)等自然資源產(chǎn)業(yè)形成旅游資源，大力發(fā)展經(jīng)濟等多種方式增加林業(yè)的生產(chǎn)總值。同時，還要堅持退耕還林政策的實施，大力發(fā)展國土綠化行動，爭取在2020年實現(xiàn)我國的森林覆蓋率達到23.04%，在2035年實現(xiàn)我國的森林覆蓋率達到26.00%，達到全球的平均水平。在推行退耕還林政策時，需要我國財政部門加大資金投入力度，逐步擴大我國的綠化面積，同時提高造林質(zhì)量，全面落實退耕還林策略，使我國的沙土環(huán)境得到有效治理［6］。

3 發(fā)展林業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)

按照“先易后難，分步實施”的原則，促進林業(yè)發(fā)展。同時，根據(jù)國家頒布的《全國鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃（2018—2025年）》等文件，從五方面促進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一是維護鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)系統(tǒng)的保護性，以不破壞鄉(xiāng)村的整體情況為發(fā)展目標，嚴格地保護鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。二是推進鄉(xiāng)村綠化環(huán)境的建設(shè)，秉持綠水青山就是金山銀山的理念，增加鄉(xiāng)村的綠化覆蓋面積。三是加強鄉(xiāng)村的林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是促進林產(chǎn)品生產(chǎn)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將精準扶貧政策落實到位。五是保護鄉(xiāng)村民俗文化，并傳承林業(yè)文化［7］。

4 結(jié)語

隨著黨的十九大的召開，發(fā)展林業(yè)被提上了發(fā)展歷程，創(chuàng)新了農(nóng)民增收的途徑，更加促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。將發(fā)展林業(yè)作為我國發(fā)展的主要目標，更好地促進我國鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展，使我國實現(xiàn)小康社會的建設(shè)［8］。

［1］唐太明.深入貫徹十九大精神積極發(fā)揮國土資源在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中的服務(wù)保障作用［J］.青海國土經(jīng)略，2017（5）：6.

［2］黃品清.整合資源建平臺拓寬服務(wù)促發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用［J］.中國合作經(jīng)濟，2017（12）：67.

［3］程艷敏.黑龍江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村社會風氣治理研究［J］.經(jīng)濟師，2017（12）：175-176.

［4］崔玲愛.鄉(xiāng)風文明在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用發(fā)揮思考［J］.社會科學(xué)，2017（12）：00074.

［5］蘇德林.首屆中國森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇在衢江舉行［J］.國土綠化，2017（12）：45.

［6］李國祥.農(nóng)企是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動力量［J］.農(nóng)經(jīng)，2018（3）：7.

［7］丁梅琴.鄉(xiāng)村振興看浙江“森林人家”建設(shè)［J］.浙江林業(yè)，2017（12）：4-5.

［8］耿國彪.2018中國林業(yè)大盤點［J］.綠色中國，2018（1）：10.