萬(wàn)建軍 王秋花

（嵩縣林業(yè)局，河南 嵩縣 471400）

自改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是最近幾十年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，人們對(duì)作為主要物資來(lái)源的森林資源的需求不斷增長(zhǎng)。然而，在缺少明確規(guī)劃和有效管理的情況下，森林資源被不斷開(kāi)采，生態(tài)環(huán)境不斷遭受破壞，資源在數(shù)量和質(zhì)量上都日益下降，森林產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾逐漸顯現(xiàn)，森林在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境方面的作用無(wú)法得到高效發(fā)揮，這是當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題［1］。

1 我國(guó)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)林業(yè)的發(fā)展起步較晚，可以說(shuō)明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新中國(guó)建立到改革開(kāi)放是林業(yè)發(fā)展的初期階段，由于全力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大量原始森林被采伐，這是典型的傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展過(guò)程。改革開(kāi)放至20世紀(jì)90年代初，是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革而進(jìn)行準(zhǔn)備的過(guò)程，在集體林區(qū)、非國(guó)有林區(qū)實(shí)行了“林業(yè)三定”，即穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制［2］。由于對(duì)改革目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致林業(yè)改革的進(jìn)展相對(duì)落后。自1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議召開(kāi)開(kāi)始，進(jìn)入第三階段。雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的進(jìn)程，但這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。尤其是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，在貧困地區(qū)很難推行林業(yè)保護(hù)制度，破壞性采伐、盜伐情況仍時(shí)有發(fā)生。

發(fā)展歷程中的艱難是無(wú)法避免的，大家所能做的就是盡可能少走彎路。將理論成果和科學(xué)技術(shù)加快應(yīng)用到傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)中成為林業(yè)發(fā)展的必由之路。林業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)應(yīng)落在“森林經(jīng)營(yíng)”上，而不能再像過(guò)去幾十年只知道造林、采伐，而不知道森林經(jīng)營(yíng)。

2 當(dāng)前林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)管不到位

很多地方開(kāi)展的林業(yè)生態(tài)工程，往往是按照傳統(tǒng)的建設(shè)模式實(shí)施的。對(duì)于工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金投入、管理措施等方面沒(méi)有明確的規(guī)劃，往往會(huì)出現(xiàn)建設(shè)技術(shù)落后、人員管理松散、不能因地制宜等情況，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。

2.2 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

林業(yè)工程建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，往往只注重片面單一的因素而忽視整體協(xié)調(diào)一致性。甚至部分工程只是為了短期的效益或應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查，沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，不僅造成了資源浪費(fèi)，而且影響了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。

2.3 整體投入不足

林業(yè)建設(shè)對(duì)人力、物力、財(cái)力有很大的需求。但是，在我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況下很難保證有充足的資金維持高水平建設(shè)，導(dǎo)致部分區(qū)域沒(méi)有能力開(kāi)展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)建設(shè)工程，在我國(guó)西北地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

3.1 構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程，走綠色發(fā)展之路

建立可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，在保證人們經(jīng)濟(jì)收益的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式，擺脫對(duì)森林等自然資源的依賴(lài)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立綠色產(chǎn)業(yè)，采取“森林—利用—培育—森林”的循環(huán)發(fā)展模式，真正把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)［3］。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)及退耕還林工程等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

3.2 構(gòu)建科技服務(wù)體系，走科技創(chuàng)新之路

促進(jìn)科技興林，不斷提升林業(yè)建設(shè)的科技水平。比如，加大科學(xué)管理、合理規(guī)劃的建設(shè)力度，研究制訂行之有效的林業(yè)技術(shù)措施，明確提高林地質(zhì)量和生態(tài)功能的具體措施；依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)建立林業(yè)科技示范園，加強(qiáng)示范推廣效果；積極發(fā)展以數(shù)字化、信息化為代表的“數(shù)字林業(yè)”，通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理精細(xì)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化；促進(jìn)優(yōu)良品種的繁育，充分利用先進(jìn)技術(shù)，提高良種良苗培育水平［4］。

3.3 鼓勵(lì)工業(yè)用材企業(yè)建設(shè)原料林

鼓勵(lì)使用林材的工業(yè)企業(yè)建設(shè)材料基地，促進(jìn)工業(yè)用途人工林的建設(shè)?？刹扇〉木唧w措施有：將工業(yè)用材企業(yè)原料基地建設(shè)納入信用管理的評(píng)價(jià)體系，分配適宜的建設(shè)任務(wù)，建設(shè)規(guī)模較大的可以適當(dāng)減少稅費(fèi)等，以促進(jìn)工業(yè)企業(yè)介入人工林建設(shè)；加工企業(yè)獨(dú)資或主要投資建設(shè)的工業(yè)原料林基地，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)要求，取消一切適度放開(kāi)利用方式、時(shí)間和數(shù)量的限制［5］。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念在林業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中具有重要地位。因此，在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加大投資力度，完善建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)和后續(xù)維護(hù)過(guò)程的管理，以利于森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

［1］蔡小虎，楊灌英，范成緒，等.西南地區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與模式［J］.四川林業(yè)科技，2005（3）：27-32．

［2］劉奇鵬.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的理論［J］.黑龍江科技信息，2016（20）：267.

［3］楊潔.淺談森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［J］.黑龍江科技信息，2015（29）：265.

［4］隋寶強(qiáng).強(qiáng)化森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展［J］.四川林業(yè)科技，2012（4）：89-90，66.

［5］張建國(guó).森林經(jīng)營(yíng)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2002（3）：130-132，143.