文 l 蔣郭吉瑪

自然資源部、工業(yè)和信息化部日前聯(lián)合下達(dá)了《關(guān)于2018年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)(第一批)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出為保護(hù)和合理開發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，2018年將繼續(xù)對(duì)稀土礦、鎢礦實(shí)行開采總量控制。

根據(jù)《通知》，2018年度全國(guó)第一批稀土礦（稀土氧化物REO）、鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開采總量控制指標(biāo)按照2017年度指標(biāo)的70%下達(dá)。第一批稀土礦開采總量控制指標(biāo)73500噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標(biāo)12530噸，巖礦型(輕)稀土礦指標(biāo)60970噸；鎢精礦開采總量控制指標(biāo)63900噸，其中主采指標(biāo)51350噸，綜合利用指標(biāo)12550噸。

據(jù)記者梳理，2017年國(guó)家規(guī)劃的第一批稀土開采總量控制指標(biāo)為52500噸，第一批鎢精礦開采總量控制指標(biāo)為45650噸。與去年相比，今年第一批稀土、鎢礦開采量均同比上漲40%。

我國(guó)是稀土和鎢礦的主要資源國(guó)和開采國(guó)。自1986年《礦產(chǎn)資源法》中首次提出保護(hù)性開采特定礦種這一概念以來(lái)，從目前對(duì)稀土礦和鎢礦的管理實(shí)施效果看，實(shí)施開采總量控制指標(biāo)管理起到了重要作用。隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源實(shí)施有效保護(hù)和合理利用亟待探索新機(jī)制。有相關(guān)專家建議，各有關(guān)部委需協(xié)調(diào)配合，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓起，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源得以永續(xù)發(fā)展。

《通知》提出，全年開采總量控制指標(biāo)將根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及市場(chǎng)變化情況在第二季度適時(shí)下達(dá)。有關(guān)省級(jí)自然資源主管部門要及時(shí)分解指標(biāo)和落實(shí)責(zé)任，稀土礦開采總量控制指標(biāo)原則上集中下達(dá)給6家稀土集團(tuán)下屬礦山企業(yè)；地方各級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查。同時(shí)，這是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，兩部門首次聯(lián)合對(duì)稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)發(fā)布官方文件?！锻ㄖ芬螅瑑刹块T間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作配合，共享信息，共同做好稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)監(jiān)督管理工作。