文 l 本刊記者 張中強(qiáng)

4月23日，《河南省第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式印發(fā)，從目的意義、實(shí)施原則、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線方法與要求、主要成果、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施保障、調(diào)查成果與第二次全國(guó)土地調(diào)查的銜接等9個(gè)方面，對(duì)河南的“三調(diào)”工作作出詳細(xì)部署。

《實(shí)施方案》明確了河南省“三調(diào)”工作的主要任務(wù)是在“二調(diào)”成果的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分應(yīng)用“3S”一體化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)地查清河南省土地的地類、位置、范圍、面積、權(quán)屬等狀況；開(kāi)展耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)、農(nóng)村土地利用綜合潛力調(diào)查、重點(diǎn)自然資源范圍內(nèi)土地利用調(diào)查、城市開(kāi)發(fā)邊界及生態(tài)紅線范圍內(nèi)土地利用調(diào)查等；建立省、市、縣三級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果信息化管理和共享。

《實(shí)施方案》指出，相較于“二調(diào)”，河南省的“三調(diào)”是對(duì)“已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容的更新、新增內(nèi)容的補(bǔ)充”，充分利用和銜接已有的國(guó)土資源管理與相關(guān)行業(yè)的調(diào)查成果，減少重復(fù)調(diào)查，保證調(diào)查工作的連續(xù)性；本著“口徑可比較、數(shù)據(jù)可分析、差異可處理”的原則，全面比對(duì)“二調(diào)”、歷年土地變更調(diào)查等歷史調(diào)查成果，充分參考農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門的行業(yè)調(diào)查資料，保證調(diào)查成果的適用性。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，河南省三調(diào)辦負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決調(diào)查中遇到的重大問(wèn)題，制定發(fā)布河南的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)查和建庫(kù)的程序、方法、成果、精度和驗(yàn)收要求。各市、縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂實(shí)施方案和細(xì)則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)調(diào)查工作的組織和實(shí)施。

根據(jù)《實(shí)施方案》要求，河南的 “三調(diào)”將以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，分三個(gè)階段實(shí)施：2018年，全面部署各項(xiàng)工作，組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；2019年，完成調(diào)查總結(jié)、資料歸檔、成果驗(yàn)收，匯總形成調(diào)查基本數(shù)據(jù)；2020年，形成省級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，并面向社會(huì)發(fā)布調(diào)查成果。