賴井平

（宜賓市林木種子管理站，四川 宜賓 644000）

對于林業(yè)有害生物而言，防治方針需要由以往的“預(yù)防為主，綜合防治”向“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”轉(zhuǎn)變，防治工作由重除治向重預(yù)防方向轉(zhuǎn)移。因?yàn)榭萍技吧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上具有局限，林業(yè)部門針對有害生物展開防治時(shí)通常懷揣被動(dòng)抗災(zāi)意識(shí)，只有待生物災(zāi)害發(fā)生后才依靠資金籌集來進(jìn)行救災(zāi)。這種救災(zāi)行為顯然與控制災(zāi)害的預(yù)期相悖。“科學(xué)防控、依法治理”不論是復(fù)雜性還是綜合性均較強(qiáng)，其涉及林業(yè)發(fā)展的諸多層面，但害蟲防治還是需要以“預(yù)防”為核心，從而實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)防及促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，還應(yīng)對監(jiān)測預(yù)警加以深層關(guān)注，只有及時(shí)并明確把握林業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，才可切實(shí)制定決策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的防災(zāi)御災(zāi)目標(biāo)，確保森林資源得到保護(hù)。

1 準(zhǔn)確把握監(jiān)測預(yù)警時(shí)間

首先，預(yù)警時(shí)間會(huì)影響測報(bào)準(zhǔn)確性，林業(yè)部門需要詳細(xì)了解有害生物的發(fā)育規(guī)律，并于相應(yīng)時(shí)間、區(qū)域及自然條件下觀察其對應(yīng)的可視癥狀。比如，針對黃脊竹蝗相應(yīng)蟲源地展開調(diào)查，通常在3月至4月上旬越冬卵尚未孵化階段進(jìn)行，可以大大提高調(diào)查的準(zhǔn)確性，且有利于安排初孵跳蝻的地面防治時(shí)間。若在5月中旬以后調(diào)查，初孵跳蝻已上竹取食，地面已無害蟲痕跡，且蟲齡通常較大，而竹竿也很高，將會(huì)大大降低防治效果。其次，對于林業(yè)有害生物來說，其監(jiān)測預(yù)警時(shí)效性很強(qiáng)，特別是爆發(fā)性害蟲，若未能做好準(zhǔn)確調(diào)查、明確該地發(fā)生規(guī)律，便很難做到及時(shí)預(yù)警，進(jìn)而在短期內(nèi)出現(xiàn)大面積受害。所以，林業(yè)部門需要明確有害生物的生物學(xué)特性及發(fā)展規(guī)律，并針對病蟲情況做到適時(shí)調(diào)查，確保測報(bào)的準(zhǔn)確性。

2 準(zhǔn)確監(jiān)測預(yù)警空間

就空間層面而言，病蟲害通常與自然環(huán)境聯(lián)系密切。有害生物防治涉及“蟲源地”這一概念，大面積發(fā)生蟲害大都源于數(shù)量穩(wěn)定且面積不大的蟲源地，因而蟲源地害蟲動(dòng)態(tài)對于監(jiān)測預(yù)警來說極為關(guān)鍵。林業(yè)部門必須依靠長期調(diào)查與觀測來找到“蟲源地”，進(jìn)而進(jìn)行固定樣地的設(shè)定，并定期記錄觀測情況，為檢測害蟲相應(yīng)的發(fā)生規(guī)律積累資料，同時(shí)確保測報(bào)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。時(shí)間和空間又是相輔相成、不可分割的，而且還與氣候等環(huán)境因素有密切的關(guān)系?，F(xiàn)階段，很多專家從地理、景觀等生態(tài)學(xué)角度對有害生物的發(fā)生發(fā)展規(guī)律展開研究，期望找尋地理景觀與害蟲的關(guān)系。而該方面成果對于觀測點(diǎn)的科學(xué)、機(jī)動(dòng)選取極為關(guān)鍵。

3 提高監(jiān)測預(yù)警工作者的素質(zhì)

首先，對于監(jiān)測及預(yù)警工作來說，工作人員的素養(yǎng)極為重要。監(jiān)測預(yù)警不論是專業(yè)性還是技術(shù)性均較強(qiáng)，專職測報(bào)員除了需要掌握相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)外，還應(yīng)豐富在植物學(xué)、生態(tài)學(xué)及昆蟲學(xué)等方面的知識(shí)儲(chǔ)備。此外，還應(yīng)強(qiáng)化自身伴有的跨學(xué)科能力，檢測預(yù)警通常以氣象學(xué)、仿真動(dòng)力學(xué)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，為確保測報(bào)技術(shù)緊跟科技趨勢，林業(yè)人員還應(yīng)推動(dòng)現(xiàn)代技術(shù)融于監(jiān)測預(yù)警中。同時(shí)經(jīng)驗(yàn)積累也不可或缺，創(chuàng)造力需要以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)才可切實(shí)發(fā)揮作用。林業(yè)人員除了強(qiáng)化責(zé)任感及事業(yè)心外，還應(yīng)具備敬業(yè)精神。其次，林農(nóng)對有害生物發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行觀察，不論是時(shí)間還是空間優(yōu)勢都較為明顯。因此，林業(yè)部門需要引導(dǎo)林農(nóng)掌握監(jiān)測預(yù)警相關(guān)知識(shí)，并構(gòu)建林農(nóng)報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保其積極性等得到高效調(diào)動(dòng)，從而構(gòu)成高緯度、嚴(yán)密且高效的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。但有害生物在早期預(yù)防層面效果并不直觀，現(xiàn)階段很多部門并未對監(jiān)測預(yù)警工作加以深層關(guān)注，不同程度地存有忽略預(yù)防等缺陷，多將關(guān)注點(diǎn)置于災(zāi)后救治層面。此外，還有單位以可見政績?yōu)閷?dǎo)向展開工作，不重視御災(zāi)減災(zāi)對應(yīng)的客觀規(guī)律，陷入“年年救災(zāi)、年年災(zāi)”的惡性循環(huán)，造成了森防救治人力、物力的極大浪費(fèi)和有限森林資源的巨大破壞。現(xiàn)有的國情要求大家必須改善以往存有的“災(zāi)來救災(zāi)”的理念，并且需要跨越“邊破壞、邊治理”的層級(jí)，推動(dòng)預(yù)防災(zāi)害重心向著監(jiān)測預(yù)警層面轉(zhuǎn)變［1］。

4 建立健全監(jiān)測預(yù)警制度

一是制定林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警管理實(shí)施細(xì)則，根據(jù)不同的監(jiān)測對象和監(jiān)測、預(yù)報(bào)辦法制定相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對全縣林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作實(shí)行規(guī)范化管理。從測報(bào)機(jī)構(gòu)與組織形式、測報(bào)員資格與工作職責(zé)、病蟲情調(diào)查與監(jiān)測預(yù)警、經(jīng)費(fèi)籌集與使用管理、測報(bào)資料建檔與測報(bào)技術(shù)研究以及年度考核與年終獎(jiǎng)懲等方面，明確縣林業(yè)局、森防站、基層林業(yè)站（場）和專兼職林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警人員各自的工作職責(zé)；制定監(jiān)測預(yù)警人員聘任條件和選聘程序；確定監(jiān)測預(yù)警的發(fā)布方式；規(guī)定測報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用范圍；實(shí)現(xiàn)林業(yè)局對基層林業(yè)站（場）、森防檢疫站對基層監(jiān)測預(yù)警人員的雙重考核等。

二是落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況，讓監(jiān)測預(yù)警工作有序地進(jìn)行。首先，在基層林業(yè)站（場）設(shè)立森防業(yè)務(wù)崗，明確工作崗位職責(zé)和報(bào)酬；然后，按監(jiān)測預(yù)警人員聘用管理制度進(jìn)行考核、聘用，簽訂聘用合同，發(fā)放監(jiān)測預(yù)警人員證后持證上崗。監(jiān)測預(yù)警人員需要從自身管轄范圍出發(fā)落實(shí)監(jiān)測及預(yù)警責(zé)任，根據(jù)監(jiān)測預(yù)警的數(shù)量和質(zhì)量分階段兌付報(bào)酬，年終就年初所簽訂合同內(nèi)容的完成情況進(jìn)行考核，林業(yè)局根據(jù)考核結(jié)果給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)［2］。

三是探討監(jiān)測預(yù)警管理模式的實(shí)際效果，確定是否能夠適應(yīng)林權(quán)制度改革后小規(guī)模經(jīng)營方式下對林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)警。例如，針對林改后山林經(jīng)營模式由大規(guī)模集約經(jīng)營改為小面積分散經(jīng)營后，該監(jiān)測預(yù)警模式是否適用；是否能夠滿足林業(yè)有害生物防治工作的開展；受聘后的監(jiān)測預(yù)警人員是否能夠做好本職工作。通過試行后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷探索改進(jìn)，不斷加以完善［3］。

總之，通過掌握有害生物危害的時(shí)間、空間，提高監(jiān)測預(yù)警工作者的素質(zhì)，建立健全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，能有效地預(yù)防和控制林業(yè)有害生物。