□

澳大利亞的職業(yè)教育以提供高質(zhì)量的教育服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持行業(yè)主導(dǎo)地位，是世界上公認(rèn)職業(yè)教育發(fā)展較好的國(guó)家之一。實(shí)際上，澳大利亞不僅重視職業(yè)教育，也把員工的職后培訓(xùn)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略體系。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者更多關(guān)注的是澳大利亞的職業(yè)教育，對(duì)其職業(yè)培訓(xùn)關(guān)注較少。澳大利亞結(jié)合本國(guó)國(guó)情，探索出一套完整的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。在該體系下，員工的資格認(rèn)證過程完善、嚴(yán)謹(jǐn)，培訓(xùn)內(nèi)容注重對(duì)員工未來技能的培養(yǎng)，培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。其中，TAFE學(xué)院是上世紀(jì)70年代政府為培養(yǎng)高技能人才和加強(qiáng)職工培訓(xùn)所建立，全稱是Technical And Further Education，即職業(yè)與繼續(xù)教育。經(jīng)過40多年的發(fā)展，TAFE學(xué)院在職工培訓(xùn)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，值得我國(guó)學(xué)習(xí)。

一、澳大利亞員工培訓(xùn)概述

澳大利亞把勞動(dòng)人口的質(zhì)量看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，對(duì)員工職前及在職培訓(xùn)賦予重要意義，在全社會(huì)推行終身學(xué)習(xí)理念，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了完善的培訓(xùn)體系。

（一）澳大利亞員工培訓(xùn)社會(huì)背景

澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局 （Australian National Training Authority）前主席斯圖爾特在1998年舉行的主題為“創(chuàng)造我們的未來：一個(gè)新的澳大利亞培訓(xùn)文化”會(huì)議上說：“為了在瞬息萬變的世界中蓬勃發(fā)展，我們每個(gè)人都必須確保我們擁有最新的技術(shù)。這是確保我們自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高企業(yè)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的唯一途徑”，確保擁有最新技術(shù)的方法就是不斷學(xué)習(xí)。早在上個(gè)世紀(jì)，終身學(xué)習(xí)理念就已經(jīng)得到澳大利亞相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可并為此采取了行動(dòng)。澳大利亞還積極舉辦各種活動(dòng)來提高全民終身學(xué)習(xí)意識(shí)，如全國(guó)在每年9月的第一周都會(huì)舉行“成人學(xué)習(xí)周”活動(dòng)，州和領(lǐng)地政府負(fù)責(zé)具體的活動(dòng)過程。另外，設(shè)立于1994年的“澳大利亞培訓(xùn)獎(jiǎng)”是職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，用于表彰個(gè)人、企業(yè)和注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)澳大利亞的貢獻(xiàn)。

終身學(xué)習(xí)涵蓋整個(gè)生命周期，在關(guān)注學(xué)前教育的同時(shí)，人們把更多的重點(diǎn)放在成人身上，并且大部分與職業(yè)發(fā)展相關(guān)。澳大利亞在國(guó)內(nèi)大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，對(duì)員工培訓(xùn)賦予重要意義也有其現(xiàn)實(shí)背景。首先，澳大利亞人口老齡化的危機(jī)，根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，與100年前相比，如今的澳大利亞人口平均年齡更大，孩子更少。為此，澳大利亞大力引進(jìn)技能型人才，對(duì)技術(shù)移民表示歡迎。其次，對(duì)澳大利亞終身學(xué)習(xí)理念的盛行起促進(jìn)作用的還有全球化進(jìn)程的加快。澳大利亞政府意識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來越激烈，要想在國(guó)際市場(chǎng)上擁有一席之地，必須不斷學(xué)習(xí)。從某種意義上來說，澳大利亞沒有專門針對(duì)終身學(xué)習(xí)的政策，但它的教育與培訓(xùn)體系都是鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)的。

（二）培訓(xùn)體系的構(gòu)成

在經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展之后，澳大利亞聯(lián)邦政府深感各州、領(lǐng)地獨(dú)立的教育與培訓(xùn)體系不利于國(guó)家整體發(fā)展，于20世紀(jì)末建立了全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格框架和培訓(xùn)包，并規(guī)定培訓(xùn)的實(shí)施主體主要是各類注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在嚴(yán)格、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系的管理下，各州、領(lǐng)地互相承認(rèn)個(gè)人在任一注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所獲取資質(zhì)的有效性。

1.職業(yè)資格框架。澳大利亞職業(yè)資格框架（Australian Qualification Framework， 簡(jiǎn)稱 AQF）于1995年正式引入，以支持澳大利亞的國(guó)家教育與培訓(xùn)體系。該框架的引入目標(biāo)是在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)先前學(xué)習(xí)的認(rèn)可來實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)，并及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)來滿足國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)的要求。為了達(dá)到這一目標(biāo)，AQF的開發(fā)主體具有多元化的特征，由職業(yè)教育與培訓(xùn)部的行業(yè)技能委員會(huì)、注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他職業(yè)教育和培訓(xùn)利益相關(guān)團(tuán)體共同開發(fā)。各州和領(lǐng)地在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成一致，資格體系使用者的參與又保證了資格的先進(jìn)性和實(shí)用性。根據(jù)AQF規(guī)定，學(xué)員畢業(yè)聲明將包含有關(guān)發(fā)證機(jī)構(gòu)、資格信息、畢業(yè)生和畢業(yè)生的學(xué)術(shù)成就及其他相關(guān)活動(dòng)的信息等。

目前使用的是2013版AQF，由10個(gè)等級(jí)、13種資格組成。在當(dāng)前的資格框架下，高中教育領(lǐng)域與職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域、職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域與普通高等教育領(lǐng)域頒發(fā)的資格證書互有銜接，這使得職業(yè)教育與培訓(xùn)不僅是一個(gè)獨(dú)立的體系，也是從高中階段教育走向普通高等教育的通道。

2.培訓(xùn)包。培訓(xùn)包是澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)體系的重要組成部分，由不同行業(yè)規(guī)定的能力要求組成。培訓(xùn)包的內(nèi)容主要有能力單元、評(píng)估要求、與AQF資格對(duì)應(yīng)的規(guī)則和學(xué)分管理等。自2016年起，澳大利亞培訓(xùn)包的發(fā)展便在澳大利亞行業(yè)技能委員會(huì)（AISC）的主導(dǎo)下進(jìn)行，AISC會(huì)汲取來自多個(gè)行業(yè)參考委員會(huì)（IRCs）的建議。行業(yè)參考委員會(huì)是開發(fā)和審查培訓(xùn)包時(shí)考慮行業(yè)技能要求的正式渠道，每個(gè)行業(yè)參考委員會(huì)都由與行業(yè)有密切聯(lián)系的人組成，通過向AISC反映本行業(yè)內(nèi)的技能需求來參與培訓(xùn)包的建設(shè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)包的指導(dǎo)下進(jìn)行課程開發(fā)并完成培訓(xùn)才能頒發(fā)資格證書。

國(guó)家培訓(xùn)體系需要確保勞動(dòng)者獲得正確的技能組合，其中不僅包括技術(shù)技能和知識(shí)，還包括未來的工作技能和基礎(chǔ)技能。為了使培訓(xùn)產(chǎn)品更加靈活地應(yīng)對(duì)未來的行業(yè)要求，有人建議培訓(xùn)產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)支持以下原則：行業(yè)主導(dǎo)、以學(xué)習(xí)者為中心、易于理解、靈活性和高質(zhì)量[1]。同時(shí)，政府也會(huì)廣泛聽取社會(huì)各界的意見，2017年底，澳大利亞教育部就面向大眾提出了針對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)品改革的咨詢。

3.注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTO）是澳大利亞聯(lián)邦政府批準(zhǔn)并認(rèn)可的為學(xué)生提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)總稱，TAFE學(xué)院也是其中之一。澳大利亞目前有包括TAFE學(xué)院在內(nèi)的大約5000家注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，私人注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近年發(fā)展較快，但規(guī)模一般較小，在提供職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)之中，有接近2000家（約為總數(shù)的40%）的學(xué)生數(shù)量等于或少于100[2]。目前在使用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是《注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（RTOs）2015》（《Standards for Registered Training Organisations （RTOs）2015》）（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”）。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)有著細(xì)致的規(guī)范，如注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)實(shí)踐與行業(yè)需求有著緊密的聯(lián)系，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有必要采取一系列戰(zhàn)略措施讓行業(yè)參與進(jìn)來，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有義務(wù)開發(fā)、實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)估高品質(zhì)的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)戰(zhàn)略與實(shí)踐[3]。由于注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)統(tǒng)一，學(xué)員可根據(jù)自身情況就近選擇機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

目前澳大利亞主要有六類機(jī)構(gòu)提供職業(yè)培訓(xùn)。他們分別是社區(qū)教育提供者、私人提供者、TAFE學(xué)院、企業(yè)提供者、學(xué)校和大學(xué)。學(xué)校主要指獲得注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高中，大學(xué)指部分大學(xué)內(nèi)設(shè)的TAFE部門。澳大利亞的TAFE學(xué)院作為員工培訓(xùn)的主陣地，歷史悠久，辦學(xué)規(guī)模大，具有一定的代表性。

二、TAFE學(xué)院實(shí)施企業(yè)員工培訓(xùn)

在澳大利亞，職業(yè)資格與升職加薪掛鉤，從事不同等級(jí)的工作必須要有相應(yīng)的職業(yè)資格。因此，TAFE學(xué)院的招生對(duì)象除了高中畢業(yè)后選擇職業(yè)教育的全日制學(xué)生外，大部分是企業(yè)員工。

（一）TAFE學(xué)院概況

由于澳大利亞早期殖民化時(shí)期對(duì)技術(shù)勞工的需求和短缺，學(xué)徒制度在十九世紀(jì)初迅速發(fā)展。澳大利亞成為獨(dú)立國(guó)家后，沿襲了英國(guó)傳統(tǒng)學(xué)徒制。到20世紀(jì)，傳統(tǒng)學(xué)徒制的弊端逐漸顯現(xiàn)：培養(yǎng)周期長(zhǎng)、資格不統(tǒng)一等，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。TAFE學(xué)院在此背景下應(yīng)運(yùn)而生，直到上世紀(jì)90年代，公共職業(yè)教育與培訓(xùn)幾乎由TAFE學(xué)院所壟斷，TAFE的資金也幾乎全部來源于政府。為了形成有競(jìng)爭(zhēng)力的培訓(xùn)市場(chǎng)，政府對(duì)許多非TAFE學(xué)院的職業(yè)教育與培訓(xùn)提供者進(jìn)行授權(quán)，鼓勵(lì)它們與TAFE學(xué)院進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。TAFE學(xué)院在數(shù)量上雖比不過私人注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但由于是政府投資興建，規(guī)模較大，所以學(xué)生數(shù)量比較多。2017年1月到9月，在1821家提供政府資助的職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)中，有40家TAFE學(xué)院和10家未署名的政府提供者，兩者學(xué)生數(shù)量在1821家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中所占比例高達(dá)57.6%[4]。澳大利亞有六個(gè)洲和兩個(gè)領(lǐng)地，每個(gè)洲和領(lǐng)地都有政府管理下的TAFE學(xué)院，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃開設(shè)課程。作為TAFE學(xué)院建立的目標(biāo)之一，企業(yè)員工培訓(xùn)一直被放在重要地位，每個(gè)學(xué)院均設(shè)有相應(yīng)分管部門。截至2018年4月12日，南澳大利亞州TAFE學(xué)院針對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)開設(shè)了多達(dá)150門短期課程，涉及10個(gè)大類[5]，課程時(shí)間最少的只有幾個(gè)小時(shí)。TAFE學(xué)院遍布澳大利亞各州，每個(gè)學(xué)院又根據(jù)本州人口分布情況分設(shè)大大小小若干個(gè)校區(qū)，方便學(xué)生上課。

（二）以行業(yè)需求為主導(dǎo)的課程設(shè)置

隨著全球化的推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，催生了無數(shù)新興行業(yè)，市場(chǎng)對(duì)合格人才的渴求越來越強(qiáng)烈。同時(shí)，職業(yè)教育與培訓(xùn)主體的多樣化使得政府必須擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃的職責(zé)，以滿足在勞動(dòng)力市場(chǎng)和技術(shù)不斷變化的情況下企業(yè)和學(xué)生的技能需求。根據(jù)澳大利亞政府所建立的培訓(xùn)體系，一個(gè)合格的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果想頒發(fā)全國(guó)認(rèn)可的職業(yè)資格，培訓(xùn)課程必須依據(jù)行業(yè)主導(dǎo)制定的培訓(xùn)包來進(jìn)行開發(fā)，TAFE學(xué)院也不例外。

澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的最大特點(diǎn)就是以行業(yè)需求為導(dǎo)向，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)與評(píng)估實(shí)踐要與行業(yè)需求相關(guān)，并有行業(yè)參與。由于行業(yè)參與是一項(xiàng)持續(xù)的活動(dòng)，因此TAFE學(xué)院需要保留行業(yè)近期以及歷史參與活動(dòng)的證明材料，如咨詢相關(guān)行業(yè)利益相關(guān)者和將其反饋納入戰(zhàn)略制定過程的證明材料。在培訓(xùn)過程中，TAFE學(xué)院還要不斷從雇主或?qū)W員身上獲取關(guān)于培訓(xùn)與評(píng)估實(shí)踐的反饋，以及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)學(xué)生（企業(yè)）來說，在正式開始課程之前了解到真實(shí)準(zhǔn)確的課程信息是至關(guān)重要的，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)定注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須對(duì)學(xué)生提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息。

TAFE學(xué)院在制定和實(shí)施培訓(xùn)和評(píng)估戰(zhàn)略時(shí)必須考慮特定的行業(yè)需求。例如，某些行業(yè)或職業(yè)可能需要特定的英語水平，如安全顧問，專職醫(yī)療專業(yè)人員，幼兒教育工作者或其他工作職位，保證畢業(yè)生能夠在澳大利亞工作場(chǎng)所進(jìn)行有效溝通。由于企業(yè)需求的獨(dú)特性，企業(yè)員工的培訓(xùn)課程并不是完全固定的，即使是同一行業(yè)也會(huì)有些差別。另外，TAFE學(xué)院會(huì)根據(jù)具體行業(yè)的最新發(fā)展情況來調(diào)整課程，引入最新的政策和案例，讓企業(yè)了解行業(yè)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)。

（三）嚴(yán)格的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

縱觀澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系改革，無一不是圍繞提高教育質(zhì)量這一核心目標(biāo)來展開的。其中，完善的任職資格標(biāo)準(zhǔn)及職后培訓(xùn)體系是保證職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。

1.完善的任職資格。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的老師必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：能力水平至少為其所從事的等級(jí)水平；有與其培訓(xùn)或評(píng)估行業(yè)直接相關(guān)的當(dāng)前行業(yè)技能；有與當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)和技能。由于職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的教師屬于“雙重職業(yè)”，所以除了具備相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)資格，應(yīng)聘者還需要有職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的資格證書，如培訓(xùn)和評(píng)估四級(jí)證書（TAE40110 Certificate IV in Training and Assessment）。

TAE40110是與培訓(xùn)和評(píng)估四級(jí)證書相對(duì)應(yīng)的代碼，對(duì)學(xué)員的溝通、團(tuán)隊(duì)合作、問題解決、組織、自我管理和學(xué)習(xí)等能力做出具體要求。培訓(xùn)和評(píng)估四級(jí)證書是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域教師的入門標(biāo)準(zhǔn)，與之對(duì)應(yīng)的資格也隨著時(shí)代的發(fā)展不斷更新，由TAE40110升級(jí)為TAE40116，適用于想進(jìn)入培訓(xùn)行業(yè)或在工作場(chǎng)所負(fù)責(zé)為學(xué)徒提供培訓(xùn)和評(píng)估活動(dòng)的人員。為了給教師和培訓(xùn)者足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間，TAE40110在2019年3月31日之前還能繼續(xù)使用，自2019年4月1號(hào)起就必須升級(jí)到TAE40116或在TAE40110的基礎(chǔ)上再考取其他證書。培訓(xùn)和評(píng)估四級(jí)證書可以在注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)學(xué)習(xí)，通過考核后即可拿到資格證書。

2.注重教師培訓(xùn)。對(duì)教師職業(yè)發(fā)展來說，更重要的是在教學(xué)過程中持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。澳大利亞國(guó)內(nèi)也有許多人認(rèn)為培訓(xùn)與評(píng)估四級(jí)證書對(duì)于教學(xué)實(shí)踐來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。注重教師持續(xù)的專業(yè)發(fā)展不僅是教師自我提升的手段，更能推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提升。因此，澳大利亞對(duì)教師培訓(xùn)有一系列強(qiáng)制性舉措。

為了提供高質(zhì)量的培訓(xùn)和評(píng)估活動(dòng)，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)教師培訓(xùn)。根據(jù)規(guī)定，TAFE學(xué)院需要保留其教師在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)專業(yè)發(fā)展的證明材料，包括到企業(yè)兼職、進(jìn)行與行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的認(rèn)證培訓(xùn)、與業(yè)界合作等。TAFE學(xué)院要求教師必須學(xué)習(xí)掌握其行業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)教育與培訓(xùn)兩方面最新的知識(shí)技能，同時(shí)注重與行業(yè)的交流，確保教給學(xué)生的課程滿足當(dāng)代行業(yè)需求。

注重教師培訓(xùn)也是充分利用人力資源的手段。和許多發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，澳大利亞面臨著人口老齡化危機(jī)，TAFE學(xué)院的教師年齡也呈大齡化趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，取得培訓(xùn)和評(píng)估四級(jí)證書的人均年齡是42歲[6]。因此，澳大利亞國(guó)內(nèi)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域教師隊(duì)伍老化問題表示擔(dān)憂，并提出一系列留住現(xiàn)有教職員工、吸引和培養(yǎng)新一批教師的方法。

（四）政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政支持

作為本國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的標(biāo)桿，TAFE學(xué)院主要由聯(lián)邦政府和各州或領(lǐng)地政府共同投資運(yùn)營(yíng)，政府撥款占主要地位。以啟思蒙TAFE學(xué)院為例，2010學(xué)校年度預(yù)算1.2億澳幣，州政府撥款大約占70%，30%左右為機(jī)構(gòu)商業(yè)收入[7]。近年來，為了激發(fā)市場(chǎng)活力，政府對(duì)TAFE學(xué)院的直接投入比例有所降低，不過在培訓(xùn)補(bǔ)貼方面，政府及地方組織提供了多種培訓(xùn)資助項(xiàng)目，如澳大利亞學(xué)徒獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、成人移民英語課程、學(xué)徒和學(xué)員雇主激勵(lì)、教育和培訓(xùn)顧問、行業(yè)技能基金、工作就緒計(jì)劃和貸款等。

以澳大利亞學(xué)徒獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃為例，在這一計(jì)劃下，雇主通過推薦員工參與并完成學(xué)徒制，可獲得多重獎(jiǎng)勵(lì)。如每推薦一人參與國(guó)家技能需求清單（National Skills Needs List）上所述三級(jí)或四級(jí)資格的澳大利亞學(xué)徒制，雇主可獲得750澳元的推薦獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)學(xué)徒順利完成后，雇主還可獲得2500澳元的完成獎(jiǎng)勵(lì)。如果雇主能為學(xué)徒提供不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際工資，雇主還能獲得澳大利亞成人學(xué)徒支持；一旦學(xué)徒完成培訓(xùn)，雇主可獲得4000澳元的獎(jiǎng)勵(lì)[8]。由于每個(gè)人的技能水平不同，不同的人要想取得同一職業(yè)資格可能會(huì)上不同的課，雇主根據(jù)員工的技能需求來選擇培訓(xùn)課程，授課機(jī)構(gòu)是雇主選擇的注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由技能服務(wù)組織支持的行業(yè)參考委員會(huì)也會(huì)幫助雇主找到最適合本企業(yè)的培訓(xùn)課程與資格。

在這些項(xiàng)目的支持下，雇主對(duì)員工培訓(xùn)表現(xiàn)得更為積極，同時(shí)培訓(xùn)選擇也更加豐富。TAFE學(xué)院無疑面臨著更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這要求他們主動(dòng)尋求商業(yè)機(jī)會(huì)，并提供更符合市場(chǎng)的培訓(xùn)產(chǎn)品。TAFE學(xué)院通過提供學(xué)徒制、針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)制定課程等方式吸引企業(yè)來校培訓(xùn)，盡量拓展資金來源渠道，減少對(duì)某一種資金來源尤其是對(duì)政府資助的依賴性。為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中取得成功，TAFE學(xué)院需要時(shí)刻保持市場(chǎng)敏銳性，并與行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)保持密切關(guān)系。

三、對(duì)我國(guó)職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)員工實(shí)施培訓(xùn)的啟示

2015年6月，教育部和人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》（教職成[2015]3號(hào)），著力推進(jìn)職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展多種類型的職工繼續(xù)教育。2018年2月12日，教育部又發(fā)布了 《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成[2018]1號(hào)），指出“職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)開展合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源”,大力提倡職業(yè)院校與企業(yè)在職工培養(yǎng)、員工培訓(xùn)等方面開展合作。職業(yè)院校面向企業(yè)實(shí)施員工培訓(xùn)是大勢(shì)所趨，實(shí)施員工培訓(xùn)也是職業(yè)院校的應(yīng)有之義。

（一）以企業(yè)需求為導(dǎo)向

1.做好企業(yè)員工培訓(xùn)需求調(diào)查。目前職業(yè)院校主動(dòng)面向企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)的積極性不高，通常還是企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校。職業(yè)院校應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維方式，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，把與企業(yè)聯(lián)系的緊密程度當(dāng)做是院校辦學(xué)生命力和活力的體現(xiàn)。職業(yè)院校要想做好企業(yè)員工培訓(xùn)，必須首先了解企業(yè)及員工的培訓(xùn)需求。

調(diào)查顯示，在培訓(xùn)中員工最感興趣的有四個(gè)方面，分別是與崗位有關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)、與職業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展有關(guān)的能力培訓(xùn)、與職業(yè)有一定關(guān)聯(lián)的知識(shí)學(xué)習(xí)和與職業(yè)有關(guān)的職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范的學(xué)習(xí)[9]。職業(yè)院校在準(zhǔn)備對(duì)某企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)先派專家團(tuán)隊(duì)到企業(yè)通過訪談或問卷調(diào)查等方式充分了解企業(yè)和員工的培訓(xùn)意愿，并聽取他們對(duì)培訓(xùn)的建議。

2.結(jié)合院校資源進(jìn)行培訓(xùn)課程開發(fā)。課程開發(fā)是將企業(yè)培訓(xùn)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)操作的關(guān)鍵一環(huán)，是整個(gè)企業(yè)員工培訓(xùn)過程的核心，培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量的高低決定了培訓(xùn)結(jié)果的好壞。課程開發(fā)是企業(yè)員工培訓(xùn)的難點(diǎn)，一方面需要凸顯企業(yè)的技能需求，另一方面又要考慮到職業(yè)院校自身的資源情況。要使得培訓(xùn)課程最大程度反映企業(yè)員工的培訓(xùn)需求，這對(duì)課程開發(fā)人員來說是巨大的挑戰(zhàn)，需要開發(fā)人員具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及較高的專業(yè)實(shí)踐水平。與企業(yè)相比，職業(yè)院校有專業(yè)理論扎實(shí)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍，為開發(fā)出針對(duì)性課程提供了可能。職業(yè)院校在進(jìn)行課程開發(fā)時(shí)應(yīng)破除傳統(tǒng)教育的壁壘，打破學(xué)科體系，聽取行業(yè)專家的意見，確立科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。

3.采用靈活多樣的培訓(xùn)方式。與在校學(xué)生相比，企業(yè)員工面臨著生產(chǎn)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問題和升職壓力，參與培訓(xùn)的目的性更強(qiáng)，上課的積極性更高。有職業(yè)院校院長(zhǎng)表示，“當(dāng)前，生源多元化已成為高職院校教育教學(xué)的重大挑戰(zhàn)，填鴨式、滿堂灌的教法已經(jīng)不能滿足全體學(xué)生的全面發(fā)展”[10]。在員工培訓(xùn)方面，職業(yè)院校大多還是依據(jù)傳統(tǒng)課程講授方式來進(jìn)行，缺乏互動(dòng)，員工積極性不高，培訓(xùn)效果也不好。職業(yè)院?？刹扇⊙杏?、座談、項(xiàng)目教學(xué)法、案例教學(xué)法、經(jīng)驗(yàn)交流等多種教學(xué)方法，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行模擬演練等。改變灌輸式的課堂教學(xué)，讓員工參與課堂互動(dòng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)場(chǎng)所不一定要在學(xué)校，職業(yè)院校也可采取送教到崗的培訓(xùn)方式。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

有好的老師，才有好的教育。TAFE學(xué)院認(rèn)為，學(xué)院內(nèi)擁有的優(yōu)質(zhì)師資是學(xué)生選擇TAFE學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主要理由。學(xué)院不僅要求教師有專業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)教育領(lǐng)域的知識(shí)，更注重對(duì)教師的職后培訓(xùn)工作。目前我國(guó)職業(yè)院校在逐漸擴(kuò)大雙師型教師隊(duì)伍，國(guó)家近幾年出臺(tái)了多個(gè)文件均提到了職業(yè)院校要加強(qiáng)校企合作，這也為雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)提供了平臺(tái)。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)雙師型教師主要可從兩個(gè)方面著力。一是對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的培訓(xùn)又有多種途徑，如與企業(yè)簽訂協(xié)議，定期將教師送到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高實(shí)踐能力，理論結(jié)合實(shí)際，在提高自身專業(yè)能力的同時(shí)也能了解實(shí)際生產(chǎn)過程中的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，學(xué)校可利用假期對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)的集中培訓(xùn)，提高教師的師德素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)素養(yǎng)和心理素養(yǎng)等，在校內(nèi)形成終身學(xué)習(xí)的氛圍。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯，隨著職業(yè)教育改革的深入，教師需要不斷適應(yīng)改革并推動(dòng)改革的發(fā)展，在不斷鉆研專業(yè)知識(shí)的同時(shí)也要注重自身的師德素養(yǎng)和心理素養(yǎng)。此外，國(guó)際交流與合作也是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。二是企業(yè)兼職教師的引進(jìn)，聘任經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的企業(yè)員工到學(xué)院兼任教師。大量聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師是國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展較好國(guó)家的慣用做法，我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年）》也指出，要“完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師 ”。建立一支優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，能用兼職教師豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給學(xué)生及員工帶來不一樣的課堂體驗(yàn)。

在加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也要完善教師參與企業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，做好提高教師質(zhì)量和保障教師權(quán)益兩手抓的工作，讓提升教育教學(xué)能力成為教師的內(nèi)在需求。

（三）政府加大相關(guān)投資

員工培訓(xùn)對(duì)企業(yè)來講就相當(dāng)于投資活動(dòng)，企業(yè)希望通過培訓(xùn)，提高員工的知識(shí)、技能水平，進(jìn)而提高生產(chǎn)率，最終為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。但在實(shí)際操作中，很多企業(yè)的培訓(xùn)積極性并不高，原因在于培訓(xùn)活動(dòng)需要企業(yè)付出一定的人力、物力和財(cái)力，這對(duì)小微型企業(yè)來說無疑是一個(gè)負(fù)擔(dān)。最重要的是，如果完成培訓(xùn)的員工離職，這對(duì)企業(yè)來說又是一項(xiàng)損失。在終身教育體系下，員工培訓(xùn)的受益者不僅是員工個(gè)人和其所在企業(yè)，更大的受益者是國(guó)家。隨著近年來我國(guó)在世界舞臺(tái)上的出色表現(xiàn)，國(guó)家的快速發(fā)展成為全國(guó)人民的殷切期望。發(fā)展離不開人才，提高全國(guó)勞動(dòng)人口素質(zhì)、由人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó)有賴于政府的大力支持。

我國(guó)十分重視職工培訓(xùn)工作，針對(duì)企業(yè)培訓(xùn)也出臺(tái)了一些稅收優(yōu)惠。早在1996年，勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委就印發(fā)了《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》，指出職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照職工工資總額的1.5%計(jì)取，后來又有文件將這一比例上調(diào)到了2.5%，并明確表示要加大對(duì)一線職工教育培訓(xùn)力度，但同時(shí)也有文件規(guī)定“企業(yè)職工參加社會(huì)上的學(xué)歷教育以及個(gè)人為取得學(xué)位而參加的在職教育，所需費(fèi)用應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)，不能擠占企業(yè)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”?？梢钥闯稣槍?duì)職工培訓(xùn)的支持力度還是十分有限的。再加上實(shí)際上很多企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)存在提取不足、挪作他用的情況，職工的培訓(xùn)權(quán)益難以得到保障。

與澳大利亞相比，我國(guó)在職工培訓(xùn)方面的投入還有待加強(qiáng)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工培訓(xùn)的直接和間接投資。首先，直接投資對(duì)象分為培訓(xùn)提供方和培訓(xùn)接受方，從作為培訓(xùn)提供方的職業(yè)院校的角度來看，為提高職業(yè)院校在全國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)上的地位，充分利用好校內(nèi)資源，國(guó)家可通過向職業(yè)院校購買服務(wù)等方式面向社會(huì)為特定崗位提供免費(fèi)培訓(xùn)或培訓(xùn)補(bǔ)貼。從培訓(xùn)接受方即職工的角度來看，國(guó)家可在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立若干個(gè)政府培訓(xùn)基金，由中央和地方共同出資，為有培訓(xùn)需求的職工提供補(bǔ)助或貸款。其次，對(duì)職業(yè)院校面向職工培訓(xùn)的間接投資也能充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校的積極性。如教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目支持獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審試行標(biāo)準(zhǔn)》的通知明確提出，鼓勵(lì)職業(yè)院?！伴_展社會(huì)培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等”。最后，還要注意對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過程的監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)騙取國(guó)家培訓(xùn)補(bǔ)貼等不法現(xiàn)象。