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(西南石油大學 a.黨委辦公室; b.校長辦公室, 四川 成都 610500)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高等教育在社會主義現(xiàn)代化建設中的地位和作用，在治國理政過程中對高等教育工作作出了一系列重大決策部署。尤其是在各種會議上和考察高等學校時，對高等教育工作發(fā)表了一系列重要講話，這些講話深刻闡釋和論述了新時代我國高等教育改革和發(fā)展的重大理論問題和實踐問題，逐步形成了習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想。習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想是習近平總書記治國理政思想的重要組成部分，深入學習和研究這一思想，對于建設中國特色的現(xiàn)代高等教育理論體系，指導我國高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的理論價值和實踐價值。

一、習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想的現(xiàn)實動因

(一)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

中國共產(chǎn)黨歷來重視教育發(fā)展，尤其是改革開放以來，在不同歷史時期都會緊密結(jié)合當時的政治、經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展實際，把教育作為國之重器不斷改善、持續(xù)推動。黨的十二大就指出：“一定要牢牢抓住農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學這幾個根本環(huán)節(jié)，把它們作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點”，當時剛結(jié)束文革十年浩劫，國家急于擺脫貧窮落后的局面，希望借助教育的力量支撐經(jīng)濟建設，把教育作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，教育第一次被列入了國家戰(zhàn)略。黨的十三大指出：“必須堅持把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置”，教育的國家戰(zhàn)略地位得到了進一步鞏固。黨的十四大指出：“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計”，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史上第一次明確提出把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，既體現(xiàn)了黨在建設富強、民主、文明的社會主義國家的歷史進程中對發(fā)展教育事業(yè)的高度重視，更是順應民意、緊跟時代發(fā)展趨勢作出的重大戰(zhàn)略抉擇。

自此之后，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位隨著社會經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)深化并不斷鞏固。黨的十五大指出：“發(fā)展教育和科學，是文化建設的基礎工程”，“要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。黨的十六大指出：“教育是發(fā)展科學技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎，在現(xiàn)代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。黨的十七大指出：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”。黨的十八大指出：“教育是民族振興和社會進步的基石”，“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展”。黨的十九大指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”。在歷史的脈絡中我們不難發(fā)現(xiàn)，從提出把教育事業(yè)“作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點”到“突出的戰(zhàn)略位置”，再到“優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，黨對教育事業(yè)戰(zhàn)略地位的認識是一個不斷深化和發(fā)展的過程。黨的十九大更是將建設教育強國列為中華民族偉大復興的基礎工程，教育在新時代承擔著光榮而重大的職責和使命。而高等教育“是科技這個‘第一生產(chǎn)力’和人才這個‘第一資源’的重要結(jié)合點”〔1〕，其重要性不言而喻。習近平總書記強調(diào)：“高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。”〔2〕可見，高等教育事業(yè)在教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢等偉大實踐中扮演著十分重要的作用。習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想充分遵循了“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”這一歷史傳承。

(二)把深化改革作為發(fā)展的根本動力

改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。經(jīng)過40年的實踐證明，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。改革開放永無止境。十八大以來，全面深化改革一直是以習近平同志為核心的黨中央的工作主旋律。全面深化改革實質(zhì)上是改革開放在新時期的歷史延續(xù)，更是改革開放的重要組成部分。黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,就全面深化改革作出了總體部署，涉及15個領域多達330多項重大的改革舉措。在黨的十九大報告中，堅持全面深化改革更是被列為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一。習近平總書記強調(diào)：“全面深化改革，既是對社會生產(chǎn)力的解放，也是對社會活力的解放，必將成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。”〔3〕

推進全面深化改革，教育始終是繞不開、更是不能繞開的問題。習近平總書記在十八屆中央政治局常委記者見面會上講到，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。在習近平總書記看來，人民對美好生活的眾多向往中，排在首位的就是“期盼有更好的教育”。在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，深化教育領域綜合改革是推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，其目的就是為了實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。毫無疑問，教育便是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題之一。黨的十九大報告將“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”列為提高保障和改善民生水平的重要內(nèi)容，并再次強調(diào)了這是“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”，更是為了“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”。

高等教育更是全面深化改革的重點領域。事實證明，中國高等教育取得的歷史性成就，離不開改革這一根本動力。以習近平同志為核心的黨中央準確把握世界創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和全球高等教育發(fā)展格局的新變化，高瞻遠矚、審時度勢、深化改革，作出“要統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越”這一重大戰(zhàn)略決策。2015年11月，《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》正式發(fā)布。2017年9月,國家正式公布了世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單。黨的十九大報告指出：“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。這一系列舉措充分表明，中國高等教育正在成為“教育系統(tǒng)改革的排頭兵”〔4〕，在不斷深化改革中進入了新時代。習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想充分考量了“把深化改革作為發(fā)展的根本動力”這一現(xiàn)實必要。

二、習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想的基本特征

(一)鮮明的時代性

鮮明的時代性是習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想最為突出的特征。習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想的歷史方位就是“新時代”，其深刻洞察當今國內(nèi)外經(jīng)濟社會和高等教育發(fā)展的新趨勢，全面把握人民期盼有更好教育的需求、中國高等教育發(fā)展進程及其對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強力支撐等方面的新變化，蘊含著“新時代”的內(nèi)在邏輯和內(nèi)在需求，賦予了高等教育新的時代內(nèi)涵和責任使命。比如，2017年2月中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》強調(diào)，高校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命。這是國家首次將國際交流合作確定為高校的第五大職能，更是以習近平同志為核心的黨中央基于積極推動構(gòu)建人類命運共同體、深入推進“一帶一路”建設、加快建設世界一流大學和一流學科等一系列時代戰(zhàn)略作出的重大認識和判斷。窺一斑而知全豹，由此可見，習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想是緊跟時代步伐、回應時代課題、滿足時代需求的新時代的高等教育思想體系，是中國共產(chǎn)黨人與時俱進的思想和智慧的結(jié)晶。

(二)內(nèi)容的開放性

習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想在內(nèi)容上具有開放性，這是由其放眼全球的寬廣胸懷、站位高遠的戰(zhàn)略視野、開拓創(chuàng)新的思想理念所決定的。習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想在內(nèi)容上并非只是封閉地局限于中國高等教育本身這一領域范疇，而是從高等教育肩負的歷史使命和時代功能出發(fā)，充分釋放和擴展了其外延與內(nèi)涵。其目的是通過進一步促進高等教育開放程度，更好地實現(xiàn)讓“我國高等教育的發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”。為了實現(xiàn)這一目的，習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想在內(nèi)容上延展到了社會治理、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、人類命運共同體等領域。習近平總書記強調(diào)：“高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥尽?，我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切……，黨中央作出加快建設世界一流大學和一流學科的戰(zhàn)略決策，就是要提高我國高等教育發(fā)展水平，增強國家核心競爭力”〔2〕，這些論述充分說明和印證了高等教育必須以最大限度的開放性參與和服務國家建設與發(fā)展。也正是由于這種開放性，十八大以后的中國高等教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就，邁上了嶄新的歷史臺階。

(三)理論的系統(tǒng)性

習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想是一個內(nèi)涵博大厚重、內(nèi)容相互貫通的思想體系。內(nèi)涵博大厚重主要是指其對我國高等教育所處的歷史方位、本質(zhì)屬性、發(fā)展方向、重大任務、立身之本、建設路徑等一系列重要問題作出了全方位、立體化的判斷和回答。比如習近平總書記強調(diào)：“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高?！薄?〕。這一論述進一步闡明了我國高校的本質(zhì)屬性，指明了我國高校必須堅持黨的領導，必須扎根中國大地辦人民滿意的社會主義大學。內(nèi)容相互貫通主要是指其從教育要素的角度出發(fā)，對高校舉辦者、高校領導、教師、學生、課堂教學、課程教材、實踐育人、校園文化等各方面、各領域的問題都進行了全面深入的闡述。比如對學生，習近平總書記強調(diào)：“今天高校學生的人生黃金期，同‘兩個一百年’奮斗目標的實現(xiàn)完全吻合”〔2〕，要“用中國夢激揚青春夢，為學生點亮理想的燈、照亮前行的路”〔2〕，并表示“對當代高校學生，黨和人民充分信任、寄予厚望”〔2〕。對教師，習近平總書記更是希望他們“不能只做傳授書本知識的教書匠，而要成為塑造學生品格、品行、品味的‘大先生’”〔2〕。甚至對校風和學風，習近平總書記都有形象的比喻：“一所高校的校風和學風，猶如陽光和空氣決定萬物生長一樣，直接影響著學生學習成長”〔2〕。正是這些事無巨細的表述，造就了習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想理論的系統(tǒng)性。

(四)實踐的指導性

新時代產(chǎn)生新思想，新思想指導新實踐。思想的要義就在于能夠指導并解決現(xiàn)實問題或矛盾，以促進事業(yè)發(fā)展。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在實踐中形成了以加快建設世界一流大學和一流學科為歷史使命的習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想。這一思想深刻回答了新時代中國高等教育應該朝哪里走、應該怎么走等重大問題。面對新時代給我國高等教育帶來的各種挑戰(zhàn)和賦予的新的時代責任，這一思想無疑提供了根本遵循和行動指南，并將在長期堅持和實踐中不斷得到豐富與發(fā)展。習近平總書記強調(diào)：“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校”〔2〕，并指出辦好我國高等教育“必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權(quán)，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”〔2〕，辦出世界一流大學“必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作”〔2〕等。這一系列深刻的闡釋，具有很強的政治性、思想性、針對性，對于在新時代辦好中國特色社會主義大學具有十分重要的指導意義。

三、習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想的實踐啟示

(一)要始終堅持扎根中國大地辦大學

大學從來不是脫離社會而孤立存在的，其產(chǎn)生和發(fā)展離不開社會發(fā)展的需要和現(xiàn)實條件〔5〕。習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想緊扣服務國家建設發(fā)展主線，站在獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情的高度，深刻回答了扎根中國大地辦大學是客觀的必然選擇。習近平總書記強調(diào)：“我們要扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走自己的路。扎根中國大地辦高等教育同建設世界一流大學是統(tǒng)一的，只有扎根中國才能更好走向世界?！薄?〕這就要求我們，在加快推進世界一流大學和一流學科建設的偉大實踐中，要始終堅持“越是民族的，就越是世界的”建設理念，始終堅持“中國特色、世界一流、人民滿意”的建設路徑，始終堅持遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和立足高校改革發(fā)展實際，面向國家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，為我國高等教育事業(yè)繁榮發(fā)展、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢貢獻智慧與力量。當然，從另外一個角度講，當今中國的社會發(fā)展急需具有世界級水平的大學提供有力支撐，堅持扎根中國大地辦大學，一方面是為中國大學的長遠發(fā)展和水平提升提供現(xiàn)實的社會基礎和文化傳統(tǒng)根基；另一方面，也只有這樣，中國的高校才能與中國社會發(fā)展方向及中華民族的目標追求協(xié)調(diào)一致。從歷史的縮影來看，獨具特色的中國大學始終是推動中國社會發(fā)展的最具創(chuàng)造性的力量。

(二)要毫不動搖堅持黨的領導

習近平總書記強調(diào)，我們的高校是黨領導下的高校，這就決定了中國的高等教育和高校辦學治校必須毫無不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領導。一是要在政治上堅持黨的領導。要深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺向黨中央看齊，向黨的理論、路線方針、決策部署看齊，并將其貫穿辦學治校始終。二是要在思想上堅持黨的領導。要深入學習領會并自覺運用習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想指導推動學校事業(yè)發(fā)展，要始終確保高校黨委牢牢掌握高校思想政治工作的主導權(quán)，要進一步筑牢高校意識形態(tài)工作防線，要堅決守好思想政治理論課主陣地，要充分發(fā)揮好哲學社會科學育人功能，要把社會主義核心價值觀體現(xiàn)到教育教學全過程，多措并舉，使高校真正成為堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的孵育基地和示范高地。三是要在組織上堅持黨的領導。要進一步加強高校黨委領導班子的建設，既要認真履行管黨治黨的主體責任，更要充分發(fā)揮其把握辦學方向、凝聚師生人心、引導學校發(fā)展的主心骨作用。要不折不扣貫徹落實黨委領導下的校長負責制，以大學章程建設為統(tǒng)領，大力推進依法治校，確保黨政同心同德，努力促進形成黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制和風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

(三)要進一步加大開放辦學力度

高等教育的非封閉性決定了高等教育必須是開放的。習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想的開放性特征，也要求中國的高等教育必須進一步加大開放辦學力度，只有這樣，才能充分參與世界競爭，才能走向世界一流。要加快建設世界一流大學和一流學科，僅憑高校一己之力“關(guān)起門來”閉門造車，顯然是絕不可能實現(xiàn)的。這就要求我們要打開高校的“門”，推倒高校的“墻”，讓社會各方資源與力量真正廣泛參與辦學活動，集聚各方力量“借梯登高”，真正釋放高校辦學活力。一方面，國家和教育主管部門要最大限度破除束縛高等教育改革發(fā)展的體制機制障礙，進一步向地方和高校放權(quán)，給高校松綁減負、簡除煩苛，進一步擴大高校辦學自主權(quán)。另一方面，高校自身既要守住“象牙塔”的陣地，也要關(guān)注“人間煙火”的滄桑變化；既要扎根中國大地辦出中國特色，也要以開放的心態(tài)和視野加強國際交流與合作；既要助力解決當下社會的矛盾問題和重大挑戰(zhàn)，也要堅持面向世界科技前沿和著眼人類未來發(fā)展；既要加強與政府機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、科研院所、事業(yè)單位、兄弟高校的聯(lián)系與合作，也要促進校內(nèi)學院之間、學科之間、專業(yè)之間、研究領域之間的交叉融合。開放辦學是高校對內(nèi)對外全方位、多層次、綜合性、長期性的系統(tǒng)工程，目的是要在尋求支持中求更大的發(fā)展，必須要從理念上深刻化、形式上多樣化、制度上常態(tài)化。

總之，習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想作為習近平教育思想和習近平治國理政思想的重要內(nèi)容,內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻,具有很強的思想性、創(chuàng)造性、指導性。在新時代要辦好我國的高等教育，必須將習近平新時代中國特色社會主義高等教育思想作為根本遵循和行動指南，引領我國高等教育事業(yè)邁上新的歷史臺階。