林曉珊

(浙江師范大學 法政學院，浙江 金華 321004)*

一、引 言

改革開放以來，作為中國東南沿海的一個省份，浙江憑借優(yōu)異的表現，被譽為“中國模范生”，其先行示范的意義超越了單純區(qū)域經濟發(fā)展的層面，在經濟、政治、文化、社會和生態(tài)等多個方面成為中國發(fā)展的“浙江樣本”?！罢憬瓨颖尽痹诟母镩_放的歷史進程中所彰顯出來的獨特價值，近40年來贏得了政學兩界的密切關注和持續(xù)研究，圍繞這一樣本所產生的區(qū)域研究成果，諸如“浙江現象”“浙江模式”“浙江經驗”“浙江精神”“浙江道路”等方面的論述，不僅在社會發(fā)展的創(chuàng)新實踐中釋放出了巨大的制度紅利，產生了影響深遠的先行效應，而且在學術研究中也蘊涵著豐富的理論意義，并引發(fā)了經濟學、社會學等多學科的理論爭辯。

“浙江現象”“浙江模式”“浙江經驗”“浙江精神”和“浙江道路”等概念雖然各有側重，具體內涵也有所差別，①但他們都立基于浙江改革開放40年來的探索實踐，涵蓋了從草根到政府的一系列創(chuàng)新舉措。從寬泛的歷史視野來看，不管是以“民富、省強”為顯著特點的“浙江現象”，還是以“小商品、大市場，小企業(yè)、大協(xié)作，小區(qū)塊、大產業(yè)，小資源、大制造，小資本、大經營，小城市、大經濟”為最基本特征的“浙江模式”，或者是以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新為本質核心的“浙江精神”，或者是以富有時代特征、中國特色和浙江特點的“浙江道路”，實際上都是浙江人善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的成功經驗的概括、總結和體現，都是在建設中國特色社會主義、推進科學發(fā)展觀和踐行“中國夢”中涌現的精神財富和寶貴經驗，因而在很大程度上可以置于“浙江經驗”的框架之中進行傳播和發(fā)展。從“溫州模式”到“義烏模式”，從“美麗浙江”到“特色小鎮(zhèn)”，從“八八戰(zhàn)略”到“兩富”“兩美”，從“四張清單一張網”到“最多跑一次”，諸多創(chuàng)新實踐與制度改革累積而成的“浙江經驗”，既見證了浙江40年改革發(fā)展中的闖關飛躍，也成為了全國改革開放的探路先驅。在改革開放40年來臨之際，重新挖掘和總結“浙江經驗”，對今后的中國發(fā)展有著重要的啟示意義。本文以浙江改革開放中的創(chuàng)新實踐為切入點，按不同歷史階段梳理“浙江經驗”的發(fā)展歷程，并從多個維度闡述“浙江經驗”內在的實踐意涵，進而對“浙江經驗”所產生的外在的先行效應進行深刻剖析。

二、“浙江經驗”的發(fā)展歷程

歷史上的浙江，是中國古代文明的發(fā)祥地之一，也是中國工商業(yè)發(fā)展最早、最快的地方之一。但從自然資源來看，浙江是一個地地道道的陸域資源小省，也并不具備經濟高速增長的特殊優(yōu)惠政策和大幅資金投入等外部條件，然而，理論上很難實現彎道超車的浙江，卻在短短幾年內憑借制度創(chuàng)新的勇氣，克服了種種不利條件，迅速崛起為位居全國前列的經濟大省，并從中誕生了影響廣泛的“浙江經驗”。在梳理“浙江經驗”的形成過程時，可以看到，它與浙江改革開放的歷史進程是一脈相承的。大致而言，根據不同發(fā)展階段的時代背景和經濟社會特征，浙江的改革開放與“浙江經驗”的形成可以分為如下四個階段。

(一)第一個階段：從1978年到1991年

這一階段主要依靠民間資本發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，建立市場網絡，積累民間資本，推動城鄉(xiāng)工業(yè)的迅速成長。這是“浙江經驗”的摸索階段。在毫無先例可循的情況下，浙江涌現了許多全國首例的創(chuàng)舉，也體現了“浙江經驗”中“敢為天下先”的制度創(chuàng)新精神。例如，1980年溫州市工商行政管理局發(fā)出的中國首張個體工商戶執(zhí)照；1982年臺州路橋成立了中國歷史上第一家小商品交易所——路橋小商品批發(fā)市場，義烏小商品市場也在同時出現；1982年在溫州蒼南縣開始建立的中國第一座農民城；1984年在臺州溫嶺縣出現的中國首家股份合作制企業(yè)；1986年在溫州創(chuàng)辦的中國最早的股份合作制信用社——溫州鹿城城市信用社，等等，[1]在那個百廢待興的年代，這些破天荒的舉措邁出了浙江改革開放的重要步伐，特別是這一時期橫空出世的“溫州模式”成為中國改革開放史中一大標志性事件。[2]

(二)第二個階段：1992年至2002年

這一階段是在鄧小平發(fā)表“南方談話”之后，浙江民營經濟發(fā)展所經歷的一個重要時期，之后黨的十五大確立的“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”的論斷，直接推動浙江企業(yè)產權變革進入高峰期，個體經濟、私營經濟、股份合作制、股份制和混合所有制等經濟形式得到了充分的發(fā)展，市場經濟體制得到了進一步的完善。民營企業(yè)的快速發(fā)展成為浙江經濟最大的特色和優(yōu)勢。直到現在，民營企業(yè)仍是推動浙江經濟發(fā)展的不竭動力和“浙江經驗”中的金字招牌。在這一階段，也誕生了許多優(yōu)秀的民營企業(yè)家，他們的實干、拼搏、奮斗等精神融入了“浙江精神”之中。此外，這一期間的浙江，在復雜的政策環(huán)境中，依然保持“首創(chuàng)精神”的強大基因，如1996年，全國第一家外資公開發(fā)行上市公司——“中大股份”股票在上海證券交易所掛牌上市，1998年浙江路橋中國日用品商城在阿聯(lián)酋阿吉曼籌建首家海外市場，浙江中小企業(yè)“走出去”和“引進來”方面的做法獲得了巨大的成功。1999年在上虞成立的全國首家行政服務中心，標志著浙江開啟了首輪行政審批制度改革。諸多全國首創(chuàng)的例子，進一步豐富了“浙江經驗”，尤其是這一時期義烏小商品市場的成交額已經排在全國各大專業(yè)市場之首，聞名全國的“義烏經驗”成為繼“溫州模式”之后，又一個市場經濟發(fā)展的全國性典型樣本。

(三)第三個階段：2003年至2007年

這一階段是浙江自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、繼續(xù)走在前列的新階段，也是習近平同志主政浙江的時期。這一時期不僅將“浙江經驗”推向了一個更高的層次，也為“浙江經驗”在全國的推廣奠定了更加厚實的基礎。浙江在落實科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會中，又取得了新的經驗，如先后作出了深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設“平安浙江”、加快建設“文化大省”、大力推進“法治浙江”、扎實開展“千村示范、萬村整治”工程等一系列戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造性地提出了一些新的發(fā)展理念，推動經濟增長方式實現新的突破，使浙江發(fā)展進入了新的歷史時期。從這些戰(zhàn)略部署中不難看出，這一時期的“浙江經驗”，已經超越了經濟發(fā)展層面，還涵蓋了社會建設、文化建設、法治建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等多方面的協(xié)調發(fā)展，特別是習近平關于“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，為“浙江經驗”增加了濃厚的綠意，使生態(tài)文明建設成為“浙江經驗”中的一個亮點。從學術期刊的發(fā)表數量來看，這一時期以“浙江經驗”為主題和關鍵詞的討論，也達到了一個高潮，在全國產生了重大影響。

(四)第四個階段：2008年以來

這十年間，浙江省繼續(xù)沿著“八八戰(zhàn)略”，將“一張藍圖繪到底”的發(fā)展之路前行，不僅將科學發(fā)展觀落到實處，而且將“浙江實踐”推向新的階段，極大地拓展了“浙江經驗”的理論內涵，并在全國的推廣中釋放出了更大的制度紅利。黨的十七大以來，“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的實施、“物質富裕、精神富有”的現代化浙江建設等重大舉措，都取得了輝煌的成就。黨的十八大以來，在適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)中，浙江深入推進供給側結構性改革，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打出了一套轉型升級系列組合拳，如“三改一拆”“一打三整治”“五水共治”“四換三名”“三強一制造”“四張清單一張網”、大力推進“放管服”改革、培育八大萬億產業(yè)、建設特色小鎮(zhèn)，以及最近的“最多跑一次”改革等，都取得了顯著成效，走出了一條“高水平全面建成小康社會，高水平推進社會主義現代化建設”②的特色道路，形成了新時代內涵豐富的“浙江經驗”。值得一提的是，這一時期發(fā)展的“浙江經驗”，更加展示出了“刀刃向內”的政府自我革新精神，在體制機制創(chuàng)新方面積累了更加寶貴的經驗，引領著浙江乃至全國改革實踐的持續(xù)發(fā)展。

三、“浙江經驗”的實踐意涵

毫無疑問，在浙江大地上創(chuàng)新實踐總結而成的“浙江經驗”，并非是一成不變的，它在每個不同階段都得到了豐富和拓展，體現了與時俱進的時代特征。它不是局限于某一區(qū)域的經驗，像溫州模式、義烏經驗、臺州現象、寧波速度、紹興奇跡、杭州特色等地方性的創(chuàng)新舉措和跨越發(fā)展，都匯聚到“浙江經驗”的歷史篇章之中，構建了一個多點擴散的參照框架。而且，它也不是局限于單一領域的經驗，而是在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領域進行了全方位的深入探索與實踐，形成了一套全面系統(tǒng)的經驗體系。時間上的與時俱進、空間上的多點擴散、時空變遷情境中的全面系統(tǒng)等特征，極大地擴展了“浙江經驗”的時空延展性，增強了“浙江經驗”的實踐意涵。

(一)從時間維度上看，“浙江經驗”的實踐創(chuàng)新是與時俱進的

在40年的改革開放實踐中，正如不斷創(chuàng)新構成了“浙江經驗”的核心要義一樣，不斷地與時俱進也是“浙江經驗”的一個顯著特征。也就是說，在不同的歷史階段，浙江面臨的改革發(fā)展的任務是不一樣的，因而其開創(chuàng)的“浙江經驗”也是不斷向前推進的，任何因循守舊的做法，都不可能在新的時代背景中開出有價值的經驗之花?！罢憬涷灐敝信c時俱進的本質特征就在于它始終走在時代前列和實踐前沿，始終堅持解放思想、實事求是和一切從實際出發(fā)的思想道路，既有先行性，又有特色性；既勇于創(chuàng)新，又講求實效，在大膽探索中繼承發(fā)展，奮力創(chuàng)出一條符合浙江實際的發(fā)展道路。從上個世紀80年代艱難地從舊體制中突圍，沖破“兩個凡是”的禁錮和姓“資”姓“社”的思想束縛，到90年代起在市場化浪潮中迸發(fā)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，再到21世紀以來“壯士斷腕”“刀刃向內”的政府自我革命，“浙江經驗”蘊含的一個品格就是以回應和解決時代問題為導向的自主創(chuàng)新，并由此推動制度變遷的持續(xù)深入。

例如，浙江省在上個世紀90年代末就開始推進行政審批制度改革，從1999年至2016年，已經部署開展了“四輪”行政審批改革，全省累計取消和下放行政審批事項1 300多項，在創(chuàng)新和改善行政審批的組織機構設置和運行機制上取得了明顯的成效。[3]在改革進入深水區(qū)和瓶頸期的情勢下，如何在簡政放權上取得實質性的突破，再次提高政府辦事效率，成為新時代浙江深化改革中的一個難題，而“最多跑一次”改革的提出則是繼“四張清單一張網”之后，浙江行政審批制度改革的又一重大突破。這一務實、創(chuàng)新、攻堅和領先之舉，成為當前“浙江經驗”中一塊新的“金字招牌”，它將倒逼政府簡政放權，進一步推動行政體制改革，使市場在資源配置中真正起到決定性的作用。

(二)從空間維度上看，“浙江經驗”的實踐范圍是多點擴散的

“浙江經驗”之所以能夠在全國形成如此大的影響，很大程度上得益于浙江快速發(fā)展的縣域經濟。正是在各地縣域經濟的競爭融合中形成你追我趕的驅動力量，才產生了影響巨大的示范效應。眾所周知，“浙江模式”發(fā)軔于溫州地區(qū)，早期也就是以市場為主導、以民營經濟為主體的“溫州模式”，它一度成為浙江乃至全國爭相效仿的新經濟模式。除了“溫州模式”，還有“義烏模式”“臺州現象”(“臺州模式”)等在學界廣為討論的發(fā)展模式?！傲x烏模式”是對改革開放以來義烏堅持“興商建市”總體發(fā)展戰(zhàn)略，力促產業(yè)、經濟、區(qū)域和各項社會事業(yè)協(xié)調共進的發(fā)展路徑及基本經驗的理論概括。[4]“臺州現象”的基本特征是“民間誘致政府增進”的制度創(chuàng)新與經濟發(fā)展，其內涵是“民間拉動+政府推進”的發(fā)展模式。[5]近些年來，“杭州模式”也成為關注的焦點，它不同于“溫州模式”，是一種倡導以最小代價獲得成功的發(fā)展模式，也是一種以人的幸福感為最終衡量標準的發(fā)展模式，它把傳統(tǒng)文化和現代文化很好地結合了起來，把經濟發(fā)展和政治、社會、文化很好地結合了起來，把GDP增長和人們幸福指數的增長很好地結合了起來，將成為“中國模式的另一種選擇”。[6]此外，還有以發(fā)展速度著稱的“寧波模式”，近年來也贏得了新的發(fā)展契機，成為“中國制造2025”計劃的第一個試點示范城市，在創(chuàng)新驅動、智能化改造和推動制造業(yè)高質量發(fā)展等方面走在全國前列，將對“浙江經驗”貢獻更多的元素。另外值得一提的是，湖州雖然在浙江縣域經濟發(fā)展中不是最顯著的，但近年來的發(fā)展實踐為生態(tài)文明建設提供了一個生動樣本，走出了一條以綠色發(fā)展為亮點的模式，用扎實行動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，賦予了“浙江經驗”新的實踐內涵。③

從上述各地區(qū)的發(fā)展模式來看，其中有些是十分接近的，如“溫州模式”和“義烏模式”存有不少共同特征，但不是簡單的復制；有些已形成了一種差異化的發(fā)展模式，如注重人的幸福感的“杭州模式”和以“生態(tài)立市”為特征的“湖州模式”，它們跟“溫州模式”和“義烏模式”的內涵有著很大的不同。但不論怎樣，這些區(qū)域的發(fā)展經驗，猶如耀眼的星星鑲嵌在浙江的版圖上，匯集成獨具一格的“浙江經驗”。

(三)從整體變遷上看，“浙江經驗”的實踐領域是全面系統(tǒng)的

“浙江經驗”最初在全國所展現的示范效應，是從民營經濟領域蕩漾開來的，如人們對“溫州模式”和“義烏模式”的評價，大多集中在工業(yè)化和市場化語境中對家庭工業(yè)和小商品市場等經濟成就方面的評價。有學者將浙江改革開放20年的發(fā)展經驗總結為四個方面：一是充分依靠個人和企業(yè)的創(chuàng)造精神推進市場化，二是為民營經濟的發(fā)展提供符合實際的產權保護，三是建立服務于企業(yè)的市場監(jiān)管體系，四是真正按市場規(guī)律形成專業(yè)化、集約化的市場經營體系，[7]這些方面絕大多數是對市場經濟領域的總結。同時，早期對“浙江模式”的研究，主要也聚焦于浙江經濟體制運行特征、[8]市場化過程和市場化結構、[9]區(qū)域經濟發(fā)展等方面。[10]但是，進入21世紀以來，浙江在深化改革中不僅在經濟領域，而且在社會、法治、文化和生態(tài)等領域也都進行了深入的實踐探索，“浙江經驗”的影響不再局限在經濟領域，而是全方位、系統(tǒng)性的。

“中國社會科學院浙江經驗與中國發(fā)展研究”課題組曾深入概括總結了科學發(fā)展觀與和諧社會建設在浙江的實踐經驗，將改革開放30年的“浙江經驗”概括為“經濟民本多元、社會包容有序、文化自強創(chuàng)新、政府服務有為、黨建堅強有力”五個方面，并從“科學有為的發(fā)展戰(zhàn)略、民生為重的社會建設、重文育人的文化發(fā)展、法治高效的服務型政府管理、執(zhí)政為民的能力提升”五個方面闡述了浙江實現科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和基本做法。[11]八年之后，“中國夢與浙江實踐”課題組則詳細介紹了新世紀新階段中國夢在浙江的基本實踐及其經濟發(fā)展、法治建設、文化建設、社會保障、生態(tài)建設和黨建方面的主要成就，從六個方面凝練了中國夢在浙江實踐的突出特點和基本經驗：在經濟方面，倒逼轉型、主動引導；在政治方面，基層民主、有效政府；在文化方面，務實守信、崇學向善；在社會方面，城鄉(xiāng)一體、平安和諧；在生態(tài)方面，綠水青山、金山銀山；在黨建方面，鞏固基礎、發(fā)揮優(yōu)勢。[12]從上述變化中可以看到，“浙江經驗”是一個不斷被創(chuàng)新實踐拓展的經驗體系，全方位的實踐探索使“浙江樣本”更具有典型意義和借鑒價值。

四、“浙江經驗”的先行效應

浙江是中國改革開放的一個典型、縮影和樣本，正如學者們所概括的，浙江的發(fā)展成就集中體現出改革開放對于經濟社會發(fā)展的推動和改變,浙江的發(fā)展歷程生動展示了改革開放的時代軌跡和精神內涵,浙江的發(fā)展變化深刻昭示著中國改革開放的未來走向。[13]2近些年來，“浙江經驗”已經產生了很好的先行效應，全國各地來浙江考察、交流和學習的官員和學者絡繹不絕，“浙江經驗”中的很多做法都已經延伸至兄弟省份乃至整個國家層面，被不斷模仿和復制?！罢憬涷灐弊盍钊似谠S的地方，或許就在于它在試點創(chuàng)新實踐中由“盆景”變成了“風景”，為全國各地的改革攻堅提供了參照的樣本，勾畫了未來的藍圖，也帶來了反思性的警示。

(一)“浙江經驗”為制度創(chuàng)新提供了可擴散的參照樣本

制度創(chuàng)新如果不能得到有效的推廣和擴散，那么它的意義就是有限的，正如李景鵬指出的，“如果一項創(chuàng)新活動雖然能夠長期堅持下去但卻不能推廣，僅僅局限于個別的地方，那么這種創(chuàng)新就像一個個盆景一樣，雖小巧玲瓏卻不能形成氣候。這樣的創(chuàng)新其社會意義也不大”。[14]因此，創(chuàng)新的可擴散性是研究者關注的一個熱點。所謂創(chuàng)新的可擴散性，“就是創(chuàng)新的核心內容、主要原則和精神實質在時間上的可持續(xù)性、在空間上的可復制性”。[15]我們可以不止一次地強調，制度創(chuàng)新是“浙江經驗”的靈魂和精髓，而且可以自信地說，浙江的制度創(chuàng)新不僅在時間維度上呈現出了持久的生命力，而且在空間維度上展示出了強大的示范效應，其核心內容、主要原則和精神實質是可復制和推廣的。

以江西省為例，2002年7月3日出臺的《中共江西省委關于學習浙江經驗，進一步提高改革開放水平，加快經濟發(fā)展的意見》中指出，“要重點研究浙江經驗，學習浙江經驗，緊密結合我省實際借鑒推廣浙江經驗”，并從“把學習浙江精神與塑造江西人新形象有機結合起來，堅持不懈地抓好解放思想這項先導工程”“加大體制機制創(chuàng)新力度，著力提高全省經濟市場化的程度”“從實際出發(fā)，進一步加快全省工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化的進程”等方面闡述了具體的意見。[16]在2007年5月20日出臺的《中共江西省委江西省人民政府關于深入學習浙江經驗 在新的起點上推動經濟社會又好又快發(fā)展的意見》中，江西省委省政府明確指出，過去5年改革開放和社會主義現代化建設取得的巨大成就，其中的一個重要因素就是深入學習“浙江經驗”，并再一次向江西全省發(fā)出了學習“浙江經驗”的號召，包括學習浙江發(fā)展“民本經濟”的經驗，“塊狀經濟”的經驗，順應時勢、苦練內功的經驗，城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展的經驗，各級干部勤政善治、科學有為的經驗，等等。[17]還有其他一些兄弟省份的例子就不一一例舉，僅從江西省的做法中，我們就可以看到大量浙江的影子，“浙江經驗”傳播擴散出去的，既包括具體實踐層面上的一些“干貨”，還包括精神層面上的內在的動力，這些都說明了一個事實，即“浙江經驗”盡管不可能被全部照搬，但具有許多擴散性和可復制性的內容，彰顯了“浙江經驗”獨到的意義和價值。

(二)“浙江經驗”為中國方案勾畫了一個可預期的未來藍圖

作為中國革命紅船的起航地、中國改革開放的先行地和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，“浙江的今天”就是“中國的明天”，浙江的實踐不僅是中國改革開放40年的一個縮影，而且是一幅中國特色社會主義建設的生動畫卷；浙江的實踐不僅探索了社會主義現代化建設的“浙江道路”，而且向全世界展示了中國方案、中國道路?！案稍趯嵦帲咴谇傲小笔菚r任浙江省委書記習近平主政浙江期間的施政思路，當年許多重大決策和戰(zhàn)略部署，今天都已經推向全國。2003年7月，習近平同志在浙江省委十一屆四次全會上，全面系統(tǒng)地概括了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了指向未來的八項舉措，形成了“八八戰(zhàn)略”。近十多年來，“八八戰(zhàn)略”是引領浙江發(fā)展的總綱領，也是推進浙江各項工作的總方略，而且與習近平新時代中國特色社會主義思想在核心內容、價值取向、思想方法、實踐指導上都相契合，可以說是習近平治國理政新理念新戰(zhàn)略新思想在浙江的先行探索。這些前瞻性的思考與實踐，為后來在全國實施“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了重要的思想理論準備和實踐經驗支撐?？梢哉f，以“八八戰(zhàn)略”為精神的改革實踐，不僅有力地推動了浙江的科學發(fā)展，而且為整個中國的科學發(fā)展提供了鮮活的地方性經驗。[18]

一張藍圖繪到底，“八八戰(zhàn)略”在浙江的成功實踐，不僅譜寫了浙江改革開放的新篇章，而且還勾勒出了中國現代化建設的未來藍圖。2015年5月，習近平總書記對浙江提出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命；2016年9月，習近平總書記又對浙江提出了“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。從這里可以看出，浙江的發(fā)展被寄予了新的歷史高度和更高的期望，將在全面建成小康社會、推進改革開放和社會主義現代化建設中繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。也就是說，不僅過去“浙江經驗”中的藍圖，成為今天中國的現實，而且今天浙江實踐中的藍圖構想，也將成為中國未來的樣本。如2018年中央“一號文件”中的許多改革舉措都有著不少浙江農業(yè)先行先試的身影，它們或源于浙江的基層探索，或在浙江率先試點，[19]最終都成為全國的樣板。再以“兩個高水平”建設為例，浙江省第十四次黨代會提出今后五年浙江的奮斗目標是確保到2020年高水平全面建成小康社會，并在此基礎上，高水平推進社會主義現代化建設。到目前為止，全面建成小康社會尚在路上，浙江省首次提出“高水平”，即是要著力追求更高水平的經濟發(fā)展、更高水平的公共服務和更高水平的百姓收入，以及推進均衡化，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入差距等，這些與“兩創(chuàng)”“兩富”“兩美”④一脈相承的發(fā)展藍圖，正是我們對全面建成小康社會和社會主義現代化強國的想象，在新發(fā)展理念的指引下，浙江的先行實踐將為中國的現代化方案提供樣板。

(三)“浙江經驗”為改革實踐帶來了一些反思性的警示經驗

“浙江經驗”縱然是無數智慧的結晶，打造了諸多成功的典范，但我們也不能回避浙江在中國特色社會主義實踐中遇到的新問題和新矛盾。從實事求是的辯證唯物主義觀點出發(fā)，浙江改革開放以來在取得偉大成就的同時，也走過了一些彎路，現在也面臨著新的發(fā)展瓶頸，遭遇到“成長的煩惱”?！罢憬涷灐钡目少F之處就在于，它既能夠給人以正面的啟迪，同時也能夠提供一些反思性的警示，告訴人們哪些事情可以做，哪些事情不適合做。如在“先污染、后治理”的問題上，浙江的教訓可謂是非常深刻的。過去片面追求GDP的發(fā)展思路，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經濟發(fā)展，造成了生態(tài)環(huán)境建設上的負債累累，直到今天，環(huán)境問題仍然留下很多后遺癥?！罢憬涷灐泵鞔_告訴人們，絕不能再走“先污染、后治理”老路。習近平同志在主政浙江時，就提出了“綠水青山就是金山銀山”的偉大論斷，并闡釋了對這“兩座山”之間關系的三個階段的認識：“第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載力，一味索取資源。第二階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經濟發(fā)展與資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是文明生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關系?！盵20]“兩座山”的形象比喻，體現了三種不同階段的認識境界，既系統(tǒng)地總結了浙江生態(tài)文明建設的過往實踐，也為進一步推進全國生態(tài)文明建設指明了方向。在后來的“美麗浙江”“五水共治”工程中，“浙江經驗”都不斷在警醒人們，“脫離環(huán)境保護搞經濟發(fā)展是竭澤而漁，而離開經濟發(fā)展抓環(huán)境保護是緣木求魚”。[21]

“浙江經驗”雖然具有重要的示范和引領作用，但并不意味著其中所有的內容都可以無條件復制的，“因地制宜、應時而動”從來都是“浙江經驗”中的一個重要方面，它提醒人們，要科學把握其可復制和不可復制內容。但是，由于浙江探索創(chuàng)新往往具有全國標本意義，因而只要浙江的經驗一出來，總能引起各地的效仿。例如，2015年，浙江在全國率先實施“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，引起了社會各界廣泛關注，全國各地開始掀起建設特色小鎮(zhèn)的熱潮，但許多地方的特色小鎮(zhèn)建設走入了誤區(qū)，暴露出盲目發(fā)展、一哄而上、小鎮(zhèn)不小、特色不特、千鎮(zhèn)一面、房地產化、政績考核、形象工程等嚴重“走樣”的問題。[22]特色小鎮(zhèn)的建設理念本身沒有問題，浙江近兩年來在這方面也積累了很多成功的案例經驗，但如果不考慮自身的比較優(yōu)勢，盲目的依葫蘆畫瓢，缺乏反思性的借鑒，是必然要走向失敗的。任何成功的經驗都不可能放之四海而皆準，“浙江經驗”亦不例外。

五、余 論

一個缺乏資源優(yōu)勢和政策照顧的地方，何以在40年的改革巨浪中翻騰而起，成為一個舉世矚目的“浙江現象”？何以在摸著石頭過河中，創(chuàng)造性地形成在全國各地的發(fā)展模式中堪稱翹楚的“浙江模式”？何以在全國皆處于改革開放的宏大背景中，成為被競相學習和模仿的“浙江樣本”？“浙江經驗”給出了答案。仔細梳理“浙江經驗”的形成與發(fā)展，可以發(fā)現，浙江之所以能在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的實踐中成為優(yōu)等生、模范生，絕不是偶然的，其先行先試所積累的經驗和吸取的教訓，不僅是推動浙江本地發(fā)展的法寶，而且也為整個中國的發(fā)展貢獻了智慧。

回首“浙江經驗”的發(fā)展歷程、實踐意涵和先行效應，我們可以看到，浙江的確是一個善于出經驗的地方，且不說20世紀60年代即已聞名全國的“楓橋經驗”至今還在社會治理領域中備受推崇，就是在浙江剛實施不久的“最多跑一次”改革，也已經得到了中央的充分肯定，并被寫入2018年的政府工作報告，中央全面深化改革委員會辦公室也建議向全國推廣。實際上，早在1999年，時任國務院總理朱镕基就指出：“浙江改革開放以來走了一條很有特色的道路”，“浙江的經驗值得總結”。[23]在改革開放40年來臨之際，浙江作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，“浙江經驗”必將引起更多的關注和討論。盡管學界對“浙江經驗”這一范疇的豐富內涵尚未取得共識，[13]5但“浙江經驗”中滲透的“五千精神”或許可以更好地詮釋這一切：“千辛萬苦去創(chuàng)業(yè)，千方百計來經營，千家萬戶搞生產，千山萬水找市場，千頭萬緒抓根本?！边@“五千”之中，關涉到個體創(chuàng)業(yè)者、市場經營者、工廠生產者、企業(yè)開拓者和政府管理者等多個角色的創(chuàng)新實踐，正是他們的走在前列、干在實處鑄造了“浙江經驗”的輝煌成就，產生了無窮的示范效應。

本文側重于對“浙江經驗”的實踐意涵和先行效應的考察，遵循由內到外的分析路徑，將其內在的本質和外在的影響統(tǒng)一起來進行理解。當然，由于“浙江經驗”本身的豐富性和多元性，本文的歸納與總結不可避免地存在一些疏漏，自然無法涵蓋其所有內容。我們完全有理由相信，在未來的創(chuàng)新實踐中，浙江將會涌現出更多優(yōu)秀的典型案例，為全國積淀更多寶貴的經驗，但是，恰如前些年人們對“溫州模式”的爭辯、對“浙江模式”何去何從的憂慮一樣，[24]在產業(yè)轉型升級和新的社會發(fā)展階段，“浙江經驗”中也隱藏著很多需要反思的地方，比起不斷被人學習和模仿時的自信與驕傲，現在更需要對自身發(fā)展過程中的不足和缺陷進行冷靜的審視與反思，如此方能為“中國方案”貢獻更多的智慧。

注釋：

①陳一新對“浙江現象”“浙江模式”“浙江經驗”和“浙江精神”這四個概念的內涵做了非常詳盡的梳理。參見陳一新：《浙江現象·浙江模式·浙江經驗·浙江精神》，《三江論壇》2009年第3期。

②參見車俊在中國共產黨浙江省第十四次代表大會上的報告：《堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去 高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章》，《浙江日報》，2017-06-19(01)。

③2018年4月，中央媒體(中央電視臺、《人民日報》、新華網等)對湖州的生態(tài)文明建設給予了高度的評價和廣泛的報道。

④“兩創(chuàng)”即“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”，“兩富”即“物質富裕、精神富有”，“兩美”即“建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”。