文/王穎、李韶晟 大連市人防資產(chǎn)管理處 大連市人防工程質(zhì)量檢督站 遼寧大連 116000

1、“地鐵兼顧人防”理念的發(fā)展背景

1863年，倫敦建成第一條地鐵線路，標(biāo)志著城市交通進(jìn)入軌道交通時(shí)代，隨之也將地下軌道交通納入防護(hù)工程之列。莫斯科修建的早期地鐵由于考慮防核生化襲擊，修建得很深，最深處達(dá)到了100多米，有的車站甚至分為上下四層，地下車站都充當(dāng)了防空設(shè)施。

第二次世界大戰(zhàn)中，倫敦、莫斯科的地鐵在防空襲方面發(fā)揮了重要作用。在德軍空襲倫敦的日子里，多數(shù)倫敦市民則過起了有空襲就進(jìn)地鐵，沒有空襲就回家的日子。地鐵戰(zhàn)時(shí)所具有的疏散功能和人員、物資掩蔽功能已為人們所普遍認(rèn)可。地鐵工程不僅是改善公共服務(wù)質(zhì)量、疏解地面交通壓力的重要公共設(shè)施，也是平時(shí)防災(zāi)、戰(zhàn)時(shí)防空的重要防護(hù)設(shè)施。

1969年10月1日，我國第一條地鐵北京地鐵1號(hào)線建成通車。自1965年開工至1969年建成通車，這條地鐵一直把防護(hù)功能放在頭等重要的位置。由于屬于人防工程，1號(hào)線通車后很長時(shí)間內(nèi)不對(duì)公眾開放，需憑介紹信參觀和乘坐。直到1981年9月15日，北京地鐵才正式對(duì)外運(yùn)營。

2、“地鐵兼顧人防”的必要性和必然性

《中華人民共和國人民防空法》第十四條明確指出，城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要。[1]軌道交通的工程特點(diǎn)是線路長，車站規(guī)模大，開口多，設(shè)備多，管線多。其特殊性決定了在防護(hù)單元、抗爆單元的劃分，掩蔽人數(shù)的衡定，各設(shè)備專業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上都較人防坑道、人防地下室等典型人防工程有所放寬。“而軌道交通地下工程主體結(jié)構(gòu)具備了相應(yīng)的抗核武器、航彈、生化武器的能力，只需要在防護(hù)的薄弱部位、孔口部位完善防護(hù)設(shè)施，即能達(dá)到人防的相應(yīng)抗力，加上防護(hù)單元風(fēng)、水、電設(shè)備的配套自成體系，從而具備人防的功能。”[2]一個(gè)車站內(nèi)所有密閉防護(hù)設(shè)備閉合，通風(fēng)裝置開啟后，一座地鐵站就變成了一個(gè)與外隔絕、單獨(dú)密閉的安全避難所，對(duì)包括核武器在內(nèi)的各種襲擊和城市次生災(zāi)害有較好的防護(hù)作用。

3、我國各沿海開放城市的地鐵人防工程的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國沿海開放城市，地鐵人防工程建設(shè)同樣具有舉足輕重的地位。人防工程防護(hù)設(shè)備是地鐵建設(shè)工程所有安裝作業(yè)中進(jìn)駐最早，完成最晚的一項(xiàng)。一項(xiàng)普通的地鐵工程，在四到五年的施工時(shí)間內(nèi)，人防工程施工時(shí)間通常要超過四年。

1990年開工建設(shè)的上海地鐵，由于缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，各環(huán)節(jié)脫節(jié)，也為了節(jié)約投資，并沒有將“地鐵兼顧人防”落實(shí)進(jìn)去。這給上海軌道網(wǎng)絡(luò)工程防護(hù)體系造成了無法挽回的損失。上海市政府痛定思痛，決定將人防結(jié)建費(fèi)用的50%用于軌道交通兼顧人防的建設(shè)。上海地鐵一般情況的地下段全線設(shè)防，高架車站不設(shè)防，對(duì)個(gè)別特殊地段采取不完整設(shè)防、局部設(shè)防、擴(kuò)大設(shè)防等處理方式。例如，7號(hào)線浦江南浦站站廳局部與地面地鐵博物館形成共享空間，對(duì)其采取了放棄共享空間設(shè)防，其余部分全部設(shè)防的處理措施，在滿足了7號(hào)線全線設(shè)防的同時(shí)也保證了與它十字換乘的12號(hào)線車站的完整設(shè)防。

深圳地鐵1號(hào)線于1998年12月28日開工建設(shè)，專家組把人防設(shè)防作為單獨(dú)一章寫入了深圳地鐵的可行性研究報(bào)告中，并相繼提出了人防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施等等。該線路首次把地鐵車站人防分重點(diǎn)站和次要站進(jìn)行設(shè)計(jì)，做到了地鐵平時(shí)功能和戰(zhàn)時(shí)功能的有機(jī)結(jié)合，地鐵人員掩蔽功能與交通疏散功能有機(jī)結(jié)合。一旦城市進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，它將發(fā)揮重要的安全防護(hù)作用。在一期工程的18個(gè)車站中，有3個(gè)車站達(dá)到較高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)車站均預(yù)留了人防通道，并設(shè)計(jì)有人員疏散預(yù)案，備有專門的水電供應(yīng)系統(tǒng)，以及其他一些專用設(shè)施。整體而言，在戰(zhàn)時(shí)，地鐵車站部分掩體將作為人員隱蔽部，地下鐵路隧道則作為人員疏散通道。深圳地鐵可把人防工程連片成網(wǎng)，是城市戰(zhàn)時(shí)疏散的大動(dòng)脈，同時(shí)可為數(shù)萬人提供掩蔽空間或作為物資庫。

4、大連地鐵人防工程的發(fā)展現(xiàn)狀

大連軌道交通人防工程，以“交通為主、兼顧人防”為原則，在不影響軌道交通正常運(yùn)營的情況下，充分利用軌道交通工程已有條件，對(duì)關(guān)鍵部位，重要設(shè)施，采用防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，保護(hù)工程內(nèi)人員及設(shè)備的安全，并能作為城市的人防疏散干道和人員掩蔽場(chǎng)所，使軌道交通納入人民防空疏散體系。

2010年全面開工，現(xiàn)已建成投入使用的大連地鐵1、2號(hào)線一期人防工程創(chuàng)下了大連市人防工程防護(hù)面積、防護(hù)單元設(shè)置和防護(hù)設(shè)備種類數(shù)量三個(gè)之最。其共有設(shè)防車站32個(gè)(西安路站為換乘站)，設(shè)防區(qū)間32個(gè)。從每個(gè)車站地下出入口，到通風(fēng)道、軌道區(qū)間、隧道牽出口和疏散通道，都布設(shè)了大量人們?nèi)粘３塑嚐o法觀察到的專業(yè)防護(hù)設(shè)備，可滿足30萬人的掩蔽防護(hù)需求。

剛剛開工建設(shè)的大連地鐵5號(hào)線，其地下工程計(jì)劃全線設(shè)防，地下各車站及區(qū)間按防核武器6級(jí)，防常規(guī)武器6級(jí)設(shè)防。按照“車站+區(qū)間段”劃分防護(hù)單元，并做區(qū)間隔斷。與其他線路換乘時(shí)，遵循“分線設(shè)防”原則。根據(jù)車站換乘具體形式，單元?jiǎng)澐植扇∫韵聝煞N方式：第一種通過通道換乘的換乘站，不同線路獨(dú)立劃分防護(hù)單元，如勞動(dòng)公園站；第二種通過站臺(tái)換乘的換乘站，將換乘站劃分為一個(gè)整體的防護(hù)單元，如梭魚灣站。一旦面臨戰(zhàn)事和重大災(zāi)情，可在短時(shí)間內(nèi)完成交通運(yùn)營到大規(guī)模人員安全疏散掩蔽等功能的轉(zhuǎn)換。

結(jié)語：

地鐵兼顧人防，在不大量增加投資和更合理利用城市地下空間的基礎(chǔ)上，提供了大量的城市災(zāi)時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的掩蔽場(chǎng)所，并能延伸與其他人防工程聯(lián)通，為人員疏散提供了更多可能性。兼顧人防的地鐵工程的高速發(fā)展，不僅加快了城市防護(hù)工程的建設(shè)步伐，還增加了城市防護(hù)工程的多樣性，進(jìn)而提高了城市整體防護(hù)能力，防而為民，造福于民。

[1]《中華人民共和國人民防空法》1996年.

[2]《軌道交通工程人民防空設(shè)計(jì)規(guī)范》（RFJ02-2009）中國計(jì)劃出版社，2009年.