曹家瑋

（長春工程學院，吉林 長春 130000）

隨著我國社會主義新農(nóng)村建設工作的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟得到了高速發(fā)展，但諸多問題隨之而來，首當其沖的就是農(nóng)村消防安全問題。從近些年公安部消防局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，火災造成的傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失逐年攀升，農(nóng)村火災問題更加突出，形式越發(fā)嚴峻。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作將成為我國社會消防工作中的關(guān)鍵組成部分，其不僅關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，也會直接影響社會安全穩(wěn)定［1］。

1 我國農(nóng)村火災發(fā)生現(xiàn)狀

從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，2017年中國城鎮(zhèn)居民人口為8 134萬人，比2016年末增加2 049萬人；農(nóng)村常住人口5 766萬人，減少1 312萬人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?8.52%（城鎮(zhèn)化率），比2016年末提高1.17個百分點。從數(shù)據(jù)中可以看出，中國城市化進程正在逐步推進，但農(nóng)村常住人口的比例仍然很大。

2015年，全國公安消防部門共接報火災34.7萬起，死亡1 899人，受傷1 213人，直接財產(chǎn)損失43.6億元。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災占較大比重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域共發(fā)生火災18.6萬起，死亡1 054人，受傷533人，直接財產(chǎn)損失25.2億元，分別占城鄉(xiāng)火災總數(shù)的53.7%、55.5%、43.9%和57.9%。2016年，全國共接報火災31.2萬起，死亡1 582人，受傷1 065人，直接財產(chǎn)損失37.2億元，與2015年相比，4項數(shù)字均有下降。從區(qū)域火災發(fā)生情況來看，2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災問題依然嚴峻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災9.72萬起，相比2015年下降14.7%。

2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作存在的問題

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災問題非常嚴重，農(nóng)村的火災起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等占全國火災總數(shù)的比例較大，重特大火災時有發(fā)生。經(jīng)過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村消防工作存在以下問題。

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大量消防隱患

一方面，吉林省農(nóng)村發(fā)展落后，大部分建筑都是木結(jié)構(gòu)建筑，耐火等級不僅很低，甚至連基本的安全防火距離都不能滿足。近年來，村民的生活質(zhì)量明顯提高，部分房屋也從以前的木結(jié)構(gòu)升級為磚混結(jié)構(gòu)，耐火等級有了很大提高，但大多數(shù)人仍然保持原有的生活習慣，煤炭、農(nóng)作物、干草、雞巢和牛羊圈等設施隨處可見，而且大多數(shù)都靠近房屋，一旦發(fā)生火災，將會彼此牽連。另一方面，許多農(nóng)民仍然有不良的用火習慣。在一些偏遠地區(qū)，貧困山區(qū)仍然用柴火做飯，到處都可以看到柴火，飯后既不能熄滅廚房里殘留的明火，也不及時清理廚房附近的殘留和灑落木材，給消防安全留下巨大的隱患。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎設施落后，消防基礎設施投入過低

吉林省大部分縣市區(qū)城市規(guī)劃落實較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是缺乏整體規(guī)劃，村民住宅建設比較隨意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)更是不規(guī)則排列，“斷頭路”“被占路”的現(xiàn)象十分常見，有些地方不僅消防車無法通過，消防員都無法第一時間到達現(xiàn)場。各級地方政府財力有限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的公共消防設施投入過低。經(jīng)調(diào)研，嚴重缺乏公共消防設施，現(xiàn)有消防設施老舊，大部分缺少消防水池，消防水栓老舊嚴重，不知能否出水，部分滅火器設施過期等，一旦發(fā)生火災，甚至會出現(xiàn)無法補充水源的問題，往往會錯過撲救的最佳時機。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊形式各異，結(jié)構(gòu)復雜

吉林省村鎮(zhèn)眾多，由于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟財力不同，導致各地區(qū)的消防組安全工作發(fā)展大不相同。例如，城鄉(xiāng)接合部地區(qū)消防安全工作由縣市區(qū)的消防局負責，人口較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，但人員構(gòu)成復雜，大部分人缺少專業(yè)的消防培訓，農(nóng)村地廣人稀，村鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)之間距離較遠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責區(qū)域半徑有限，偏遠地區(qū)仍不能及時到達，錯失時機，容易導致小災釀成大災。人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊，大多數(shù)消防安全工作由當?shù)毓簿旨嫒?，人員結(jié)構(gòu)復雜，消防力量嚴重不足，設備落后。

3 我國消防安全工作改進措施

3.1 各級政府提高認識，切實履行好監(jiān)督職責

我國農(nóng)村村鎮(zhèn)眾多、面積廣闊，僅依靠消防局的力量難以全面覆蓋鄉(xiāng)村地區(qū)。農(nóng)村的消防安全工作還需依靠當?shù)馗骷壍胤秸闹С帧Ｒ虼?，提高各級地方政府對消防安全工作的認識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的認識尤為重要。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，早日將農(nóng)村消防安全工作提上重點工作日程，組織專家學者進行深入調(diào)研，再結(jié)合各地區(qū)的實際情況，制定符合本區(qū)域詳情的消防管理制度和措施［2］。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防事業(yè)的領導和投入，從人員配備到消防裝備都需要加大支持力度。

3.2 制訂合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，改善和補充落后的基礎設施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織專家學者深入基層，實地調(diào)研，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，結(jié)合公安部消防局出臺的《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，制訂切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方案和消防規(guī)劃方案，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大經(jīng)費投入并監(jiān)督落實。例如，科學選址消防站位置，計算好不同形式的消防組織的撲救范圍、救援能力；拓寬高風險地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，及時清理堆在路邊的雜物，確保消防車能及時到達現(xiàn)場；科學設置消防水泵的位置，確保水源能及時得到補充，易燃易爆品要在統(tǒng)一集中安置等［3］。

3.3 開展消防安全宣傳教育工作，提高群眾防災自救能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門要積極配合消防部門做好消防安全宣傳工作，組織多種形式貼近人們生活的活動，如消防安全專項講座、發(fā)放宣傳單、消防員親身示范、人群集中的地方懸掛安全標語等。加大對節(jié)假日、民族特殊節(jié)日、農(nóng)忙時節(jié)秋收、草原森林地區(qū)的消防安全宣傳和檢查，對重點地區(qū)要委派專人負責。要深入偏遠地區(qū)，針對部分受教育程度低、年齡大等特殊群體進行重點宣傳。

3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的建設管理要實施標準化

近年來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防事業(yè)投入力度越來越大，建設增速明顯。截至2015年底，我國已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊6 633支，共有專職消防隊員79 138人、各類消防車輛8 746臺、機動消防泵5 768臺；建立23 852支鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊，志愿消防人員27.2萬余人，配備類消防車輛2 581臺、消防摩托車4 904臺、機動消防泵12 601臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊承擔了廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)大量初起火災的撲救和應急救援工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)做出了積極貢獻［4］。要應付好復雜局面，還需將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的建設標準化，建立統(tǒng)一標準，科學高效設計消防隊，力爭在短時間內(nèi)建設一支高效、節(jié)能、易推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊。

4 結(jié)語

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全問題突出，將成為我國未來要面對的新挑戰(zhàn)。快速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作不僅關(guān)系著我國新農(nóng)村的發(fā)展水平，也切身關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓的安全穩(wěn)定。因此，我國需盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設，早日做到偏遠落后地區(qū)消防工作全覆蓋。