周 杰 韋春彬 袁 琦
(射陽縣園藝生產服務站,江蘇 射陽 224300)
江蘇省射陽縣一貫實行區(qū)域化布局、規(guī)?;a、產業(yè)化經營的策略,園藝作物種植規(guī)模不斷擴大。其中,食用菌、大蒜、中藥材、設施蔬菜和梨果等產業(yè)都已成為省內外具有較大影響力的產業(yè),較好地發(fā)揮了規(guī)模效益。射陽縣北部地區(qū)大蒜常年種植規(guī)模在1.20萬hm2左右,667 m2平均產值在3 000元以上;西部地區(qū)以梨果和食用菌產業(yè)為主,食用菌常年投料在18萬t左右,戶均純效益在5萬元以上;南部地區(qū)以中藥材為主,常年種植面積在0.53萬hm2左右,菊花、丹參、白術、栝樓等中藥材暢銷全國各地,667 m2平均產值在4 000元以上;東中部地區(qū)和高速沿線地區(qū)設施蔬菜的種植規(guī)模在0.67萬hm2以上,667 m2平均產值在8 000元左右。
射陽縣發(fā)揮資源優(yōu)勢,突出設施栽培,重點擴大日光溫室和大中棚規(guī)模。目前,射陽縣保護地種植面積已達1.62萬hm2,通過土地流轉、調茬口、調品種等,形成了各具特色的春提早、秋延遲、深冬和越夏種植的多種模式,基本實現了保護地栽培的合理搭配、均衡上市的格局。春提早栽培是射陽縣應用最廣泛的設施栽培形式,以茄果類、西甜瓜、韭菜、萵苣等為主;秋延后栽培以茄果類和部分葉菜類為主;越冬栽培以草莓、西葫蘆為主;夏季防雨遮陽栽培以青菜、西洋芹和芫荽等為主。不同模式的保護地栽培、均衡化的上市,保證了市場供給。
通過園藝作物科技示范基地的建設,各園區(qū)特色園藝品種、大量優(yōu)勢品種分別引領市場,優(yōu)化了品種結構,豐富了市場,又讓老百姓從中得到了實惠。近幾年涌現的名特優(yōu)園藝農產品暢銷國內外,如蔬菜類有西甜瓜、柴葉甜菜、甜辣椒、西葫蘆、葡萄、柴甘藍、草莓和大蒜,食用菌類有金針菇、香菇、雙孢菇,梨果類有金花4號梨,鮮切花有非洲菊、香水百合、出口日韓的菊花,藥材類有菊花系列飲品、丹參切片、栝樓、白術等。
射陽縣是國家級生態(tài)縣,發(fā)展無公害、綠色和有機食品是園藝生產發(fā)展的主要方向。近幾年來,射陽縣大力實施“三品”論證工作。通過廣泛的宣傳發(fā)動,生產者和消費者對園藝生產的認識有了大幅度提高,生產逐步向標準化方向邁進。據統(tǒng)計,射陽縣園藝作物無公害生產基地已達46家,獲得論證的“三品”數量已達63個,其中“幸田”牌甜瓜已獲得國家有機食品認證,“青龍牌”蒜薹、“甘露”牌菊花也早已獲得綠色食品的標志,實現了射陽縣園藝作物質量的重大突破。
通過近幾年來產、加、銷的協(xié)調發(fā)展,抓生產和抓市場同時進行,以銷促產,取得了明顯的成效。目前,射陽縣形成的專業(yè)批發(fā)市場已有30多家,富民農產品綜合批發(fā)市場投資額達2.5億元。近幾年來,其他專業(yè)批發(fā)市場如大蒜、中藥材、萵苣、甜辣椒和西瓜等得到了大力的發(fā)展,每年的交易額都在上升。射陽縣有望成為江蘇省乃至全國園藝產品的重要集散基地,對于促進園藝產業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
園藝產業(yè)是射陽縣現代農業(yè)的重要組成部分,園藝產業(yè)對各級領導發(fā)展“三農”的理念、思維模式和工作方式都帶來了全新的挑戰(zhàn),實踐中不少鎮(zhèn)村領導仍停留于傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展理念,缺少農業(yè)轉型升級的思考和籌劃。園藝產業(yè)技術人才匱乏,基層農技推廣人員能力素質跟不上形勢發(fā)展需要,農民的“小農意識”、文化和技術水平與園藝產業(yè)發(fā)展的要求差距甚遠。
盡管射陽縣園藝產業(yè)比重在鹽城市處于領先地位,但農業(yè)生產格局仍以一家一戶小規(guī)模分散經營為主,農業(yè)產業(yè)經營規(guī)模偏小。設施農業(yè)雖已具規(guī)模,但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚搭建后未能有效解決產品、技術、市場等實際問題,導致產業(yè)雷同、產品單一,進而致使銷售困難。
首先,龍頭帶動不明顯。現有的農業(yè)龍頭企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強,大多以農副產品速凍加工包裝為主,加工模式單一,深加工農產品較為缺乏,而且一些龍頭企業(yè)與農民的利益聯(lián)結比較松散。其次,農民合作經濟組織服務能力較弱。專業(yè)合作社運作不規(guī)范,合作社聯(lián)基地、帶農戶的利益機制不夠完善、依存度不高。再次,農產品流通組織不健全。射陽縣農副產品較為豐富,但市場占有份額較低,很多農產品主銷仍局限在本地,靠集團消費、人脈關系等傳統(tǒng)的推銷方式進行銷售,在上海、蘇南等大市場影響不夠大。農民經紀人隊伍基本上處于自發(fā)狀態(tài),缺少有組織的統(tǒng)一培育、引導和管理。
近年來,縣、鎮(zhèn)財政部分對“三農”扶持力度持續(xù)加大,但與園藝產業(yè)發(fā)展的現實需求相比仍顯不足,工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村、財政支持“三農”的能力還不強。農業(yè)基礎設施建設仍較薄弱,部分地區(qū)農田抗旱排澇能力較差。有些園藝產業(yè)園區(qū)雖已形成一定規(guī)模,但勞作粗放,搭建的大棚質量較差,難以抵御自然災害的侵襲,先進的農業(yè)機械裝備普及率不高。
從自然環(huán)境來看,近年來,國際國內自然災害頻發(fā),農業(yè)防災減災工作形勢嚴峻。農業(yè)生產自然風險、市場風險、生物風險較大,農業(yè)效益不穩(wěn)定。從市場來看,人們對農產品質量和安全要求越來越高。國際市場上,質量安全已成為制約國際農產品貿易的重要因素。國內市場上,隨著農產品供求關系的變化和城鄉(xiāng)居民安全消費意識的提高,人們對農產品的需求已由“吃得飽”向“吃得營養(yǎng)、吃得安全”轉變,這些都對農產品品種、質量和安全提出了新要求。近幾年,射陽縣在“三品”認定上雖然做了大量工作,但也存在重申報、輕管理現象。農產品質量安全監(jiān)管工作任重道遠,農產品品牌培育還需加強,品牌的數量和質量與先進地區(qū)相比還有一定的差距。
加快園藝產業(yè)轉型升級,實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變,是促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為適應形勢發(fā)展的新要求,針對射陽縣實際提出如下建議。
要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路,用大農業(yè)的視野,用抓工業(yè)的理念、機制和辦法,組織和推進園藝產業(yè)發(fā)展。各級領導必須加強對農業(yè)基礎地位的認識,堅定不移地把園藝產業(yè)轉型升級作為進軍農業(yè)現代化的戰(zhàn)略重點,進一步強化領導、明確職責、層層推進、全面落實,在指導思想、財力傾斜、力量配備、考核獎懲上始終把農業(yè)放到區(qū)域經濟發(fā)展重中之重的位置,為園藝產業(yè)轉型升級提供堅實的保證。
在依法自愿有償和加強服務的基礎上,積極探索土地流轉新途徑,完善土地承包經營權流轉市場,提高土地規(guī)?;?、集約化水平。堅持規(guī)劃引領,認真編制園藝產業(yè)規(guī)劃,把園藝產業(yè)與新農村建設、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等相銜接,提高資源利用率。完善園藝產業(yè)體系,發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)和安全農業(yè),促進園藝產品規(guī)模種植。大力推進園藝產業(yè)園區(qū)建設,完善基礎設施,整合各類資源,實現園藝業(yè)園區(qū)提檔升級,提升效益。充分發(fā)揮射陽縣專業(yè)特色村的示范效應,因地制宜,挖掘優(yōu)勢,培育特色,做大規(guī)模,推動“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展。
3.3.1 加快新品種、新技術的引進、培育和推廣。發(fā)揮射陽縣農業(yè)科研機構的作用,加強產學研聯(lián)合,認真研究市場新動向,根據城鄉(xiāng)居民消費新需求,研究開發(fā)和引進一批具有核心競爭力的名特優(yōu)稀新產品。要適應現代農業(yè)發(fā)展新要求,在品種更新、茬口配置、技術應用、設施種類、生產管理及組織化方式等方面進行全面科技創(chuàng)新,增強市場競爭力。
3.3.2 做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。射陽白蒜、菊花等園藝產品是全國名牌產品。政府要著眼長遠,整合力量發(fā)展壯大射陽縣優(yōu)勢產業(yè),通過組建專門班子、搞好宣傳策劃等一系列行之有效的舉措,打造出如盱眙龍蝦、東臺西瓜等有較高知名度及影響力的特色品牌。
3.3.3 提高設施裝備水平。堅持用現代物質條件裝備農業(yè),用現代科學技術改造園藝產業(yè),大力發(fā)展設施農業(yè)和現代種業(yè),加快推進農業(yè)機械化。繼續(xù)高度重視農產品質量安全,全面推行標準化生產,強化源頭監(jiān)管,大力實施品牌戰(zhàn)略,提升園藝產品市場競爭力。積極發(fā)展高效生態(tài)農業(yè),發(fā)展節(jié)水農業(yè),推廣清潔環(huán)保生產方式,治理農業(yè)面源污染,提升生態(tài)健康養(yǎng)殖水平,不斷改善園藝產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
當前和今后一段時間,應把培育市場作為發(fā)展園藝產業(yè)及設施農業(yè)的重點。要發(fā)展壯大現有龍頭企業(yè),提高農產品冷藏、保鮮等初加工水平和能力,鼓勵發(fā)展精深加工,提高農產品附加值。積極招引一批經營規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)鏈長、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè),引導龍頭企業(yè)樹立質量、品牌意識,增強區(qū)域帶動能力。要積極培育農民經紀人隊伍,著重培養(yǎng)一批掌握信息靈、把握行情準、既能銷售又懂得管理、既有基地又能加工營銷的多元化農民經紀人,大力實施農產品“走出去”戰(zhàn)略,千方百計把射陽縣園藝產品打入各大中城市。加快農民專業(yè)合作組織發(fā)展,依法管理,壯大實力,提高合作社的市場競爭能力和對農戶的帶動能力。
要加快完善農業(yè)社會化服務體系,高度重視農技推廣干部隊伍建設,配足配精工作班子,調動涉農干部工作積極性,解決辦公經費、福利等切身問題。有計劃地抓好農技干部的輪訓和知識更新,適時引進專業(yè)人才充實基層隊伍,不斷提高農技干部隊伍素質,增強服務“三農”能力。各級涉農干部要適應現代農業(yè)的新特點,充分發(fā)揮職能,切實改進作風,及時為農業(yè)生產提供保姆式服務。加強新業(yè)務、新技能的學習和運用,不斷適應園藝產業(yè)轉型升級的新要求。要積極培育現代新型農民,提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力,多渠道增加農民收入。