張云花

（云龍縣白石鎮(zhèn)人民政府，云南 云龍 672702）

農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到每一位農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定影響極大，對于構(gòu)建社會主義新農(nóng)村、妥善處理“三農(nóng)”問題有著極為關(guān)鍵的作用。加強和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作，加大財務(wù)公開力度，可以切實維護農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進農(nóng)村事務(wù)管理民主化。

1 農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1 工作人員職能配置不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心擔任著財務(wù)管理和監(jiān)督職責等［1］。但是，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心人員配置不合理，在編人員不足，致使工作人員的職能配置不合理。除去中心主任在編外，剩下的工作人員均屬于臨時聘用的對象，而由于缺少固定的勞動關(guān)系，導(dǎo)致其薪資水平較低，影響其工作積極性，無法擔任起管理和監(jiān)督職責，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心的發(fā)展十分不利，而且嚴重阻礙了農(nóng)村財務(wù)管理工作的有效開展。

1.2 農(nóng)村財務(wù)人員的專業(yè)水平有限

首先，由于人才聘用要求較低，村組報賬員任免聘用不規(guī)范，缺乏較為合理的規(guī)章制度，導(dǎo)致出現(xiàn)報賬員綜合素質(zhì)不高、部分報賬員無證上崗的情況，以至于影響財務(wù)管理工作的開展。其次，由于報賬員的薪資待遇水平較差，因而無法吸引專業(yè)的報賬員充實到財務(wù)管理隊伍中，無法整體提高農(nóng)村財務(wù)管理水平。最后，隨著村領(lǐng)導(dǎo)班子的不斷換屆，村報賬員出現(xiàn)頻繁調(diào)整的情況，而新任人員缺乏最基礎(chǔ)的財經(jīng)知識，導(dǎo)致整體工作效率不高。

1.3 村級管理制度缺乏嚴謹性

我國農(nóng)村財務(wù)管理制度不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。很多制度在建設(shè)及執(zhí)行時存在極大的隨意性［2］，制度約束的范圍較為狹窄，涉及的內(nèi)容不確定、不全面。比如，村級集中工程招投標制度、專項資金和轉(zhuǎn)移性資金等都存在管理制度不嚴謹?shù)那闆r，雖然某些村集體制定了制度，但是其內(nèi)容缺乏可操作性。對于一些村集體，制度執(zhí)行不到位，有些權(quán)利和內(nèi)容掌握在領(lǐng)導(dǎo)的手中，嚴重影響村集體財務(wù)管理工作的開展。

2 農(nóng)村財務(wù)管理對策

2.1 積極落實制度建設(shè)，建立健全各項制度

建章立制是村級財務(wù)管理工作的一項重要內(nèi)容，因此，需要積極健全農(nóng)村財務(wù)管理的各項制度。具體而言，需要在綜合考量當前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討現(xiàn)行制度的合理性，對于不完善的地方可適當進行調(diào)整，消除部分漏洞。比如，應(yīng)逐步完善村級財務(wù)預(yù)決算制度、民主管理和財務(wù)公開制度，只有真正做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，才可保證村級內(nèi)部財務(wù)管理有章可循，從而逐步提高農(nóng)村財務(wù)管理的實效性，促使農(nóng)村財務(wù)管理工作趨向于制度化、規(guī)范化。

2.2 強化農(nóng)村審計理財監(jiān)督力度

在農(nóng)村財務(wù)管理工作中，應(yīng)逐步構(gòu)建起具有基礎(chǔ)約束力的審計制度，迎合當前農(nóng)村財務(wù)管理的實際需要，將財務(wù)審計工作政策性和業(yè)務(wù)性的特點發(fā)揮出來，保證穩(wěn)步扎實地推進農(nóng)村財務(wù)審計工作，更好地服務(wù)于群眾［3］。只有逐步完善審計制度，才能保證相關(guān)工作在開展過程中有章可循。此外，還要安排專業(yè)的審計人員，為農(nóng)村財務(wù)審計工作的落實提供保障。

2.3 落實責任追究制度并堅持民主理財

針對工作中表現(xiàn)優(yōu)異的工作者給予獎勵，使其更好地為后續(xù)工作服務(wù)。一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力的工作者，需要采取相應(yīng)的懲處措施，如責令其上交書面檢討，清楚認識自身的錯誤問題，在正確看待相關(guān)行為之后，對其實施一定的處罰。另外，為保證農(nóng)村財務(wù)管理工作更加順利地開展，需要積極關(guān)注民主理財行動的落實，通過夯實村級財務(wù)管理基礎(chǔ)，讓更優(yōu)秀的理財人員為群眾服務(wù)，保證農(nóng)村財務(wù)管理工作效率得到提高。民主理財人員的理財水平應(yīng)得到關(guān)注，通過對其展開培訓(xùn)，使其基本的理財技能得到提升。并大力推進民主議事制度，有效提升群眾集體管理財務(wù)的積極性，同時穩(wěn)步踐行現(xiàn)階段最基本的審議制度［4］。

2.4 強化工作人員隊伍構(gòu)建

注重農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展情況，逐步優(yōu)化財會人員隊伍，穩(wěn)步提升財會人員的理財技能。財會人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)會影響相關(guān)工作的開展，因此需要建立科學(xué)的制度管理條例，保障相關(guān)的工作人員能夠依法辦事，對違反財務(wù)制度和不遵守相關(guān)紀律的工作人員，需要及時清出財務(wù)隊伍，穩(wěn)步提高財務(wù)隊伍的整體素質(zhì)水平。在農(nóng)村財務(wù)管理工作開展過程中，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的標準，重視財會人員的選拔，保證為群眾提供更加專業(yè)的服務(wù)。

2.5 細化教育與管理工作細節(jié)

應(yīng)重視對村干部、財會人員的教育及管理，作為村級財務(wù)管理中的責任主體，需要關(guān)注自身素質(zhì)的提升，同時還應(yīng)重視業(yè)務(wù)水平的提高，這將會對財務(wù)管理工作起到直接的影響［5］。應(yīng)借助培訓(xùn)和教育，適當強化相關(guān)人員的責任意識，保證其自覺性和責任感都能得到提高。采取適當?shù)膶Σ?，提高農(nóng)村財會人員的管理效率。

3 結(jié)語

在全面了解農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、合理的農(nóng)村財務(wù)管理制度，目的就是保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展更加順利，同時又能穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，為國家發(fā)展做出貢獻。