貧困山區(qū)基礎(chǔ)差，發(fā)展難，短板咋補？中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定點幫扶云南馬關(guān)縣，缺啥補啥，量身定制金融扶貧方案，強基礎(chǔ)、扶產(chǎn)業(yè)、暢銷路，6年投入21.16億元，新技術(shù)、新理念注入貧困縣，助力1.2萬戶、4.67萬人脫貧，探索出一條“輸血”變“造血”的金融扶貧新路。

對癥下藥，破解農(nóng)產(chǎn)品出山難

從昆明坐動車兩個半小時，到達文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣，這里山高彎多，一個個鄉(xiāng)村仿佛被打散的珠串，分布在崇山峻嶺之間。

馬關(guān)縣地處中越邊境，是云南省27個國家級深度貧困縣之一，地處邊陲，基礎(chǔ)薄弱，信息閉塞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。2012年起，農(nóng)發(fā)行定點幫扶馬關(guān)縣，為這里量身定制金融扶貧方案。

“我們縣屬于區(qū)域性貧困，山大溝深，需要實實在在的真金白銀?！瘪R關(guān)縣委書記李獻文說。農(nóng)發(fā)行定點扶貧以來，通過信貸投放、扶貧基金等方式，突出支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解脫貧制約瓶頸。

安居才能樂業(yè)。在南撈鄉(xiāng)塘房村委會麻栗山丫口易地扶貧安置點，一排整潔的新房掩映在青山之間。南撈鄉(xiāng)鄉(xiāng)長沈保家介紹，當(dāng)?shù)赜昙据^長，原居住點屬于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，不少村民家中發(fā)生過房屋垮塌。“現(xiàn)在再不用一下雨就擔(dān)驚受怕了?！贝迕裰艿吕ひ患宜目冢ツ昴甑装徇M了新家，安頓下來以后，他的心寬了，尋思著今年種些刺梨，比種苞谷能多掙不少。

扶貧先扶志。阻斷貧困代際傳遞，農(nóng)發(fā)行以支持中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校安工程為重點，投入2億元，支持馬關(guān)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，目前63所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程已全面完成。都龍鎮(zhèn)中心學(xué)校校長蔡明忠說，以前老校區(qū)只有6 700平方米，學(xué)生宿舍就是用木板搭的大通鋪，如今新校區(qū)占地6.89 hm2，學(xué)生們不僅一人一個床位，而且還有實驗室、計算機房，師資待遇也提高了。去年100多個教學(xué)崗位吸引了600多個報名者。

定點幫扶以來，農(nóng)發(fā)行先后投放公路建設(shè)貸款4.3億元、易地扶貧搬遷貸款3.56億元、改善農(nóng)村人居環(huán)境貸款7.68億元，改造農(nóng)村危房3.9萬戶，14.5萬貧困人口直接受益。

精準(zhǔn)扶持，產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根

“輸血”更要“造血”。乏產(chǎn)業(yè)是馬關(guān)縣貧困發(fā)生率較高的重要因素?！翱h里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，弱小散，能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)較少。同時，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，銷售困難?！崩瞰I文說。

針對群眾增收問題，農(nóng)發(fā)行依托信貸政策，協(xié)助縣里編制脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定菇、辣椒和食用玫瑰等產(chǎn)業(yè)扶貧辦法，確保貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。

馬白鎮(zhèn)花枝格村，一座座食用菌大棚星羅棋布，一株株巴西菇探出頭來?！鞍雮€月就可以收一次，技術(shù)員上門指導(dǎo)，公司統(tǒng)一收購，銷路不愁?！贝迕裉战饘W(xué)喜滋滋地說。

馬白鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長山超介紹，巴西菇只有云南省部分地區(qū)可以種植，成長周期短，附加值高，通過推廣種植，戶均純收入能達到3.5萬元?！稗r(nóng)戶只負責(zé)巴西菇管理和采收，收購、加工和出售由企業(yè)和合作社負責(zé)。”山超說，搭建大棚由縣鴻達食用菌協(xié)會墊資1.5萬元，還有一部分申請貼息貸款?？h里給每個貧困戶補貼6 000元，用于修建抽水設(shè)備等初期投入。

“推廣巴西菇種植，充足的菌棒原料很關(guān)鍵。”縣鴻達食用菌協(xié)會會長陳波說，今年4月，協(xié)會原料緊缺，一度影響生產(chǎn)，農(nóng)發(fā)行云南分行得知后，緊急聯(lián)系多家糖企，在短時間內(nèi)幫助調(diào)集到3 500噸價格優(yōu)惠甘蔗渣，為種植戶節(jié)約了成本，讓巴西菇在馬關(guān)“落地生根”。

多元幫扶，牽線搭橋聚合力

在注入扶貧資金、就地開展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，農(nóng)發(fā)行積極搭建信息互通平臺，形成“政府+銀行+企業(yè)”的良性聯(lián)動機制，為馬關(guān)輸入市場、技術(shù)、理念，著力解決貧困地區(qū)內(nèi)生動力不足的問題。

拓寬銀政合作渠道。去年，農(nóng)發(fā)行在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院舉辦5個定點幫扶縣的干部培訓(xùn)班。馬關(guān)縣的60名干部參加了培訓(xùn)?！芭嘤?xùn)內(nèi)容聚焦如何圍繞脫貧攻堅開展工作，從推進產(chǎn)業(yè)扶貧到開發(fā)特色小鎮(zhèn)，都有涵蓋。”李獻文說。

建立結(jié)對幫扶機制。農(nóng)發(fā)行助推定點縣脫貧產(chǎn)業(yè)，幫助馬關(guān)簽訂了東西部戰(zhàn)略合作協(xié)議，制訂了人才培養(yǎng)計劃，并籌集各類資金300萬元。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長林立介紹，通過構(gòu)建東西部扶貧協(xié)作結(jié)對幫扶機制，促成東部發(fā)達地區(qū)與馬關(guān)縣建立起協(xié)作關(guān)系，有利于聚合多方力量，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

招商引資，共贏發(fā)展。從去年4月至今年8月，已5次為馬關(guān)招商引資。前不久，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行舉辦的馬關(guān)縣產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資對接會上，共達成招商引資簽約項目19個，總投資12.1億元，農(nóng)發(fā)行將提供意向性融資5.2億元。通過合力攻堅，提升貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。