文/劉新艷 利津縣國土資源局 山東東營 257091

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在一個國家的生存與發(fā)展中國土資源占有特別關鍵的位置，國土資源是一個國家和其居民賴以生存的物質基礎。怎樣合理、有效地把土地管理好，提升國土資源管理的效率與水平，有限的國土資源要充分、科學與合理地利用好，已變成急需解決的問題：

1、國土資源的必要性

土地總量大，人均占有少；多于平地的山地，耕地比例?。煌恋刭Y源區(qū)域分布不均衡，后備有限的土地資源，不平衡的水土資源為了提升國體資源的運用效率。一般，國家有關部門會對資源實施科學的配置，配置國土資源指的是在確?？茖W性的同時對國土資源的應用方向與應用區(qū)域實施規(guī)劃的過程，通過科學的國土資源配置可以推動經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時讓人們的生產(chǎn)生活需求得到滿足，國土資源管理包括的區(qū)域更加普遍，關鍵包含規(guī)劃土地資源！測繪和土地的所有權與使用權的管理，國土資源對于國家的發(fā)展與主權的維護都有著關鍵的意義。國土資源是確保國家安全的關鍵方法，也是國家發(fā)展的基礎，在人口相對多的中國做好國土資源管理與保護顯得至關重要，國土資源的管理可以推動中國將來的長遠發(fā)展，為后世造福，國土資源管理的優(yōu)劣意義重大。所以，國土資源管理一定要站在國家！站在未來的角度上實施，一定要跟國家的法律法規(guī)相符，一定要以經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為前提，從長遠的利益出發(fā)實施管理。

2、加強國土資源管理的措施

2.1 國土資源的保護觀念要全面提高

首先，國土資源管理工作人員要端正現(xiàn)實工作的態(tài)度，盡快建設國土資源管理與保護的觀念，在推動國土資源管理工作全面展開的同時，保證國土資源的全面管理。因為領導干部工作態(tài)度問題，造成土地違法審批行為的出現(xiàn)，導致土地資源的不合理運用，導致行業(yè)競爭發(fā)生嚴重失衡，最后帶來特別嚴重的社會影響。所以，我們要增強對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于有關違法亂紀行為叫停，把處罰力度加大，凈化社會風氣，推動中國國土資源管理工作的成功展開。其次，要增強國土資源保護工作的宣傳力度，尤其要增強國土資源法律法規(guī)的宣傳力度，提升個人和企業(yè)的土地資源保護意識，讓個人和企業(yè)可以充分認識到國土資源保護的必要性，可以有效防止有關違法行為的出現(xiàn)。

2.2 推動國土資源的集約運用

土地作為關鍵的生產(chǎn)要素，市場在土地資源配置中的作用要充分發(fā)揮出來，相對少微觀層面的行政干預，在商業(yè)范圍建設土地資源的價格產(chǎn)生機制。同時，在宏觀政策方面，樹立科學的發(fā)展觀念，在節(jié)約集約運用土地的時候完成綜合效益最大化。要把集約型經(jīng)濟增長方式貫徹到底，以相對少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長，改變當前的粗放型經(jīng)濟增長形式。我們需要實施改進之前舊的招商政策，使整體的產(chǎn)業(yè)結構提高，爭取完成優(yōu)質產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。也就是說，招商引資企業(yè)的規(guī)范需要整體提升，對用地企業(yè)實施嚴格考核。不論是產(chǎn)業(yè)政策方面，還是投資規(guī)模方面、容積率方面、環(huán)保狀況等都需要實施嚴格考核才可以批準相關項目。唯有這樣，我們才可以提升產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)生優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)集群。

2.3 推進節(jié)能減排工作

首先，在資源管理方面，促進節(jié)能減排，繁重的任務，形勢緊迫。既要擬定限制高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展的強制性政策，也要擬定低耗能、低污染企業(yè)的鼓勵性政策。其次是促進項目準入制度。提升準入門檻，在土地審批、采礦權證的發(fā)放上有效控制高耗能、高污染行業(yè)太快增長。第三是增加監(jiān)管程序。運用年檢制度，對于跟節(jié)能規(guī)范與污染物排放要求不相符的企業(yè)，年檢不給通過。第四是使用經(jīng)濟方法推動節(jié)能減排。建設和資源運用水平相掛鉤的浮動礦產(chǎn)資源補償費率制度，對稅費、價款收入的支出構造與應用方向進行調整，支持節(jié)能減排重要技術的發(fā)展。第五是應用關稅與計劃配額方法調節(jié)資源性產(chǎn)品的出口。

2.4 確立科學的征地補償機制

當前的土地補償制度約束了土地市場正常發(fā)展，導致了土地市場上的利益分配畸形，因此對中國現(xiàn)階段的土地供給制度實施改革勢在必行，我們要進行國家管理下的征地和土地市場供給并行的土地供給制度，對于跟征地要求相符的能夠由國家實施征地，例如為了絕對公共利益需要征地，這樣能夠保證國家建設的成功實施，而對于跟征地要求不相符的，能使用土地市場的形式來完成，對于前者，征地權要收歸中央，對征地區(qū)域要嚴格控制，保證不濫用征地權，征地的補償規(guī)范要依照土地的市場價格，以保證農(nóng)民的利益不受損失，而前者和后者的不一樣就是前者具備強制性，來確保國家建設的成功展開，而對于后者，則要在完善土地產(chǎn)權與農(nóng)村集體土地管理的基礎上由市場來配置，國家進行嚴格管理，保證土地的應用跟國家總體規(guī)劃相符，保護耕地。

2.5 提升地質工作的質量與作用

在地質單位的工作當中要分開公益性與商業(yè)性的地質工作，地質工作的決定出臺要通過嚴格的審理，增強管理。地質勘查單位的工作相對不成功關鍵因素是中央、地方、公益性、商業(yè)性不明確的地質分工，現(xiàn)階段社會對礦業(yè)權的爭奪越來越激烈，使地質勘查工作的難度系數(shù)增加了。提升地質管理工作的管理力度，加強技術規(guī)范用于推動地質勘查單位的改革與發(fā)展，國家把工作的核心放在行業(yè)的管理上，對地質勘查單位的工作困難實施理解，使政策的壓制盡量降低。

結語：

現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎與根本是國土資源管理，也影響到了中國的更加長遠上的有利發(fā)展，因此國土資源的管理非常的重要，增強國土資源的管理，不僅能夠適應現(xiàn)階段的經(jīng)濟機制，也能夠完成資源的合理運用，對當前所面臨的資源的嚴峻形勢有必然的緩解作用。相關的部門必須要注意增強管理，提升管理的質量，完成國土資源的最優(yōu)化發(fā)展。