文|介長春 宋玉敏

“在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，土地利用也要優(yōu)化升級。要圍繞空閑土地的開發(fā)利用，結(jié)合土地定項目，項目落地能使用存量地的決不準新增建設用地”。6月29日，在鶴壁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2018年第二季度項目集中簽約儀式上，開發(fā)區(qū)書記、主任胡紅軍如是說。這次共集中簽約9個項目，總投資25億元，全部使用存量建設用地，不占用一分耕地。

鶴壁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)下轄城北、金山和東楊3個工業(yè)園區(qū)，2010年經(jīng)批準升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。作為鶴壁市對外開放的形象和窗口，開發(fā)區(qū)已入駐工業(yè)企業(yè)400多家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)105家，是全國鎂加工產(chǎn)業(yè)示范基地，省重點支持的電子信息、鎂精深加工產(chǎn)業(yè)基地。同時，由于歷史的原因，轄區(qū)內(nèi)也存在不少的批而未征、批而未供和閑置、低效利用土地。

面對越來越嚴格的土地管理政策，今年以來，鶴壁市委、市政府要求在推進土地利用綜合改革中，積極盤活存量建設用地，推進批而未供、閑置和低效利用土地的開發(fā)利用。鶴壁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合轄區(qū)工作實際，在推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，高度重視建設用地開發(fā)利用的提效升級，積極在存量建設用地的開發(fā)利用上做文章，結(jié)合招商引資、項目落地大力推進批而未供、閑置和低效利用土地的開發(fā)利用。

該區(qū)積極組織國土、財政、規(guī)劃等相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)批而未供、閑置土地進行全面盤點，制作成圖冊，地塊位置、面積和適宜擺放項目一目了然。改變過去“以項目定土地”的招商方式，結(jié)合土地定項目，積極推進存量建設用地的盤活利用。對批而未征、批而未供的，結(jié)合項目特點和地塊特點，謀劃項目布局，盡量減少新增建設用地；對閑置土地，加大收購儲備力度，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，謀劃安置新的項目建設；對空閑廠房等低效利用的土地，采取土地和廠房租賃、入股等方式，嫁接新的項目，提高土地利用效率。

在這次集中簽約中，總投資12億元的河南東方建筑工業(yè)科技集團河南省裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)園項目，全部使用批而未供建設用地；總投資3億元的中建鋁新材料河南有限公司年產(chǎn)20萬平方米輕合金模板項目、總投資1億元的惠州鑫惠諾光電科技有限公司年產(chǎn)36萬只非標陶瓷插芯項目等，全部采用租賃低效利用土地、廠房方式。

“存量建設用地就是沉睡的資源，把這些資源盤活利用起來，就能把資源變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金。鶴壁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的做法不僅促進了土地利用方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，也在項目建設中節(jié)省了大量的土地報批和征收資金”。鶴壁市國土資源局局長段東宏對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的做法給予了充分肯定。