文/季慧蓮 浙江中恒工程造價咨詢有限公司 浙江杭州 310019

1、造成工程項目造價超預算的原因分析

1.1 工程項目造價預算編制不合理

工程項目造價預算的編制是開展預算管理工作的第一步。然而，當前預算編制的不科學、不合理是制約工程項目造價管理的最主要的問題。首先，由于在實際的項目建設(shè)過程中，經(jīng)常存在設(shè)計變更、項目增加的情況，原始預算無法維持項目工程的進展，導致了超預算情況的出現(xiàn)。其次，由于項目在制定過程中，缺乏對具體項目開展的考察和調(diào)研，在實際的工程開展時面臨著額外的技術(shù)型支出，會導致預算項目的增加。再次，在市場作用下，工程材料、機電設(shè)備以及技術(shù)人員等價格會根據(jù)市場的實際呈現(xiàn)浮動，在市場浮動增大時，項目造價預算難以覆蓋市場浮動比例，就會造成超預算的現(xiàn)象出現(xiàn)。上述由預算編制不合理的情況導致超預算現(xiàn)象多發(fā)于項目前期準備倉促、項目可行性分析不準確等因素導致，給項目后期建設(shè)埋下了巨大的隱患。

1.2 工程項目進行過程中預算執(zhí)行力度較弱

工程項目造價預算是在工程項目開展之前由工程財務(wù)部門負責制定的。然而，在實際的工程項目進展過程中，造價預算在工程圖紙設(shè)計、工程項目招標、施工、竣工驗收等全過程缺乏有效的執(zhí)行力度。財務(wù)部門由于受到部門權(quán)限和工作范圍的限制，無法深入到工程實際建設(shè)過程中，而在實際的工程項目建設(shè)開展過程中，承建單位對預算的作用和工程造價的認識存在很大的不足，而忽視了預算在項目中的具體執(zhí)行力度，使得一些工程項目雖然進行了造價預算的制定，但預算缺乏實際的執(zhí)行力度，導致了工程項目中預算超支現(xiàn)象普遍存在，增加了項目開展的壓力。

1.3 缺乏有效的預算監(jiān)督管理機制

在實際的項目開展過程中，工程項目造價預算缺乏有效的監(jiān)督管理機制。在項目建設(shè)過程中，針對超預算的問題，上報財務(wù)部門后，為了保證項目建設(shè)的順利，一般會保證項目資金充足。因此，在實際工作中，雖然項目負責人認識到了造價預算對項目的控制作用，但缺乏對項目預算監(jiān)督管理的力度，也沒有實行相應(yīng)的預算責任到人的管理制度，對預算的監(jiān)督和管理能力較弱。

2、工程項目造價預算控制措施

2.1 全面熟悉項目施工圖紙

控制建筑工程造價，應(yīng)嚴格控制預算金額，保證預算金額的精準性，要求施工者要對圖紙有一個全面的了解。實施預算編制工作時，應(yīng)細致分析施工圖紙，設(shè)計者應(yīng)與編制者進行深度的溝通、交流，并對編制者予以指導，保證編制者應(yīng)透徹的了解施工圖紙。編制者熟悉施工圖紙時，要對工程量進行科學性計算，確保單價精準度，防止發(fā)生錯套、漏計等失誤。

2.2 提升預算編制者的綜合素質(zhì)

實施建筑工程造價管控時，編制者的專業(yè)素質(zhì)會對造價控制水平產(chǎn)生直接性的影響。作為預算編制管理者，既要提升自身的造價管控知識，還要及時學習法規(guī)政策，全面把握項目的具體施工流程。此外，預算編制者還要深入到建筑市場，及時對需求進行調(diào)查，把握市場變動趨勢，以求在材料與設(shè)備價格上得出精準的預算結(jié)果。同時，預算編制管理者應(yīng)對項目施工工藝進行熟悉，建設(shè)方要重視對編制者的專業(yè)化培訓，企業(yè)應(yīng)出資聘請專家來對編制者開展技能性培訓，從而提高編制者的專業(yè)素養(yǎng)。還有不斷提升編制者的專業(yè)實力，這樣在開展項目預算編制工作時，對預算編制指標才會更為敏感，在開展預算管控時更具規(guī)范性與合理性。

2.3 科學開展預算編制工作

建筑工程造價超預算的管控，應(yīng)采取系列措施來應(yīng)對超預算問題，以求從根本上提高造價管理水平。為應(yīng)對超預算問題，應(yīng)從造價預算編制角度出發(fā)，及時落實好的預算編制工作，就需要做到以下工作：①實施造價預算編制之前，編制者應(yīng)充分考慮市場的具體需求，深入到施工現(xiàn)場進行全方位的了解。開展編制預算工作時，要充分考慮項目施工組織設(shè)計實況，預算編制之前，編制者應(yīng)對設(shè)計圖紙進行認真的分析，對項目資金數(shù)據(jù)進行科學性整理，及時收集與整理工程資料，以市場為導向，全面把握項目各項收費指標，從而實現(xiàn)造價預算的精準性；②應(yīng)及時落實好編制工作，及時評估可能導致超預算問題的因素，為降低超預算風險，預算編制者應(yīng)重視對工程造價的管控。實施預算編制時，預算編制者應(yīng)從項目招標階段著手，重視此階段預算的管控，結(jié)合業(yè)主對項目建設(shè)時間、資金與質(zhì)量等的具體要求，對工程招標環(huán)節(jié)的造價進行科學性的預算管理。與此同時，預算編制管理者還要與施工人員、設(shè)計者進行密切的溝通，就工程預算問題展開協(xié)調(diào)，以確保項目建設(shè)的高效實施。

2.4 加強對設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的控制

建筑工程規(guī)模大，耗時長，項目在執(zhí)行過程中難免會出現(xiàn)設(shè)計變更問題，這勢必會增加建設(shè)方的資金投入量，使得工程造價額度超出預算的標準。為滿足此項要求，施工開展之前，應(yīng)嚴格審查工程的設(shè)計圖紙，對可能出現(xiàn)變更的設(shè)計階段予以優(yōu)化。此外，建設(shè)方還要安排專業(yè)人員來對現(xiàn)場變更進行科學的簽證，結(jié)合當前的施工情況來打造相應(yīng)的施工日記系統(tǒng)，及時對施工需求增加或減少的項目進行認真的填寫、核對，簽證小組對簽證進行科學性核實，以確保造價預算得到全面的管控。

結(jié)語：

綜上所述，在工程造價的控制工作中，需要積累豐富的工作經(jīng)驗，并且科學的進行預算編制工作，以此控制工程成本，減少預算超支問題的出現(xiàn)。建筑工程中的預算編制工作難度較大，因此，在控制預算的過程中，應(yīng)該遵循相關(guān)的規(guī)定與保證，確保預算編制工作的規(guī)范性。另外，管理人員自身也應(yīng)該重視提高業(yè)務(wù)能力，加強專業(yè)知識的學習，在工作中吸取經(jīng)驗，研究有效的控制方法。在建筑工程中，科學的控制各個環(huán)節(jié)中的造價。同時，在確保工程質(zhì)量的前提下，科學的分配投入資金，節(jié)約資源，確保建筑工程成本不會超出預算的現(xiàn)象。