文/王煒 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心 北京 100000

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展而言，是至關(guān)重要的，特別是在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)人們生活水平的提高，而人們生活水平的提升直接導(dǎo)致社會(huì)群眾對(duì)城市環(huán)境要求的提高。對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展而言，其城市規(guī)劃，決定了其基礎(chǔ)功能，包括生活服務(wù)共生、宜居功能、排水功能、環(huán)保功能等，而這些功能，又直接決定了城市的整體水平及未來(lái)發(fā)展能力，所以說(shuō)，不管從哪個(gè)角度處罰，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)城市管理者都十分重視城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，所以說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平也在逐漸提升，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)取得了一定的成效。但同時(shí)，我們也注意到，受多種因素的影響，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)仍然存在著一定的問(wèn)題。那么，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)具體存在哪些問(wèn)題，這些問(wèn)題又該如何解決呢？

1、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃的第一步，更是城市發(fā)展的第一步。任何一座城市的崛起，都需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，同時(shí)，城市的存在更是直接與歷史同步，所以說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，是城市發(fā)展歷史的起步。我國(guó)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在較長(zhǎng)時(shí)間，可以說(shuō)，在城市逐漸形成以后，我們的祖先就開(kāi)始對(duì)城市的基本結(jié)構(gòu)、城市內(nèi)部的設(shè)施設(shè)置、城市的發(fā)展走向等作了規(guī)劃，這就是早期的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。到今天，人類社會(huì)進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)的城市發(fā)展速度更是突飛猛進(jìn)，城市居民對(duì)城市的要求也在不斷提高。在這樣的環(huán)境下，我們更應(yīng)當(dāng)科學(xué)的認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃工作，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)的城市規(guī)劃，打造宜居城市。從當(dāng)前的實(shí)際情況看，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏足夠的調(diào)研工作

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，即從城市的物的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)城市功能、效率的實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，首先其基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是城市本身的實(shí)際情況，包括城市現(xiàn)有人口、未來(lái)可能達(dá)到人口，城市現(xiàn)有建筑、未來(lái)需要建造建筑，城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、未來(lái)需要基礎(chǔ)設(shè)施，城市的地理環(huán)境，城市的人文環(huán)境等多個(gè)因素，只有充分的考慮這些因素，才能盡可能保證城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的全面性，保證城市規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用。而這些因素相關(guān)信息的獲得，主要依靠調(diào)研工作，因此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，首先應(yīng)當(dāng)做好城市調(diào)研工作。但從目前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者在調(diào)研工作中，趨于形式，并沒(méi)有真正實(shí)地考察，很多數(shù)據(jù)直接照搬，或者估算，這樣獲得的數(shù)據(jù)很可能與實(shí)際情況之間存在較大的差距，最終導(dǎo)致城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的不科學(xué)，影響城市發(fā)展。所以說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏足夠的調(diào)研工作，是目前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題之一。

1.2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)的指導(dǎo)體系

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作并不是單純的一步即可完成的，上面我們提到了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的調(diào)研工作，而除此之外，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作還包含其它大量的工作，可以說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是由多項(xiàng)內(nèi)容、多個(gè)環(huán)節(jié)做成的復(fù)雜體。那么，這樣的情況也就意味著城市規(guī)劃工作需要較多人同時(shí)完成，需要一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)體系統(tǒng)協(xié)全部工作。目前，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，不同環(huán)節(jié)、不同工作人員之間的交流和溝通仍然不足，由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)體系，多項(xiàng)工作的開(kāi)展具有盲目性，甚至存在前后工作銜接不到位，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不完整等多種問(wèn)題，最終甚至影響城市規(guī)劃的落實(shí)，特別是不同內(nèi)容之間規(guī)劃的溝通不暢，可能影響城市功能的實(shí)現(xiàn)。因此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)的指導(dǎo)體系，這也是目前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的一個(gè)問(wèn)題。

1.3 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人文關(guān)懷體現(xiàn)不足

城市是人的城市，而人在城市居住的過(guò)程中，除了享受城市提供的服務(wù)之外，同時(shí)也在改變城市，為城市的發(fā)展盡力，所以說(shuō)，好的城市能夠吸引優(yōu)秀的人才，優(yōu)秀的人才可以為城市發(fā)展起到推動(dòng)作用，進(jìn)而形成良性循環(huán)。從這一角度處罰，城市應(yīng)當(dāng)具有一定的人文氣息，應(yīng)當(dāng)關(guān)注城市居民的居住體現(xiàn)，反映到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，即城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人文關(guān)懷。受城市人口增多的影響，目前的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)城市空間的最大化利用考慮比較多，但對(duì)城市居民的主觀體現(xiàn)考慮較少，不管是公共設(shè)施的設(shè)置，還是成熟服務(wù)體系的建立，對(duì)居民的實(shí)際居住因素的考慮都不夠，這直接影響城市居民的居住感受，影響城市的整體效果，進(jìn)而影響城市對(duì)人才的吸引力和城市的發(fā)展。因此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人文關(guān)懷體現(xiàn)不足，也是目前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的一個(gè)問(wèn)題。

2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題的解決策略

針對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，主要可以從以下幾個(gè)方向解決：第一，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要做好基礎(chǔ)調(diào)研工作。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者在開(kāi)始設(shè)計(jì)之前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)城市情況的調(diào)研工作，比如可以通過(guò)實(shí)地測(cè)量的方式確定城市的地理環(huán)境，進(jìn)而合理利用城市的地理特征進(jìn)行城市建設(shè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。比如可以通過(guò)查找數(shù)據(jù)的方式獲得城市的自然條件信息，根據(jù)自然特征確定城市的功能性特征，包括排水能力、抗震結(jié)構(gòu)等；第二，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要構(gòu)建起科學(xué)的指導(dǎo)體系。要根據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的實(shí)際情況，確定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)、內(nèi)容等，然后將不同的環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的編排，安排合理的工作人員，同時(shí)，也要組織城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的內(nèi)部交流，將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作真正凝結(jié)為一個(gè)整體，且是具有科學(xué)內(nèi)部分工的整體，這樣才能保證城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有條不紊的開(kāi)展；第三，做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的人文關(guān)懷工作。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)從城市居民的角度完成其規(guī)劃設(shè)計(jì)，要切實(shí)考慮居民的利益，且不只是當(dāng)前的利益，更要為未來(lái)城市居民的利益考慮，真正把人的因素放到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心位置。