文 | 本刊記者 張永強

近日，河南省委、省政府印發(fā)《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（以下簡稱《意見》）明確，全面落實永久基本農田保護制度，加大土地綜合整治力度，深化農村土地制度改革，探索宅基地“三權分置”，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

《意見》提出，要深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農田保護制度，推進高標準農田建設，加快建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)，確保國家糧食安全。加強農村生態(tài)保護，把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。

《意見》明確，深化農村土地制度改革，扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證，探索宅基地“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。認真落實好設施農用地政策，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地，預留部分規(guī)劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。建立和完善農村集體建設用地騰退有償調劑制度和土地資金等要素城鄉(xiāng)流動機制。

《意見》提出，對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的，將給予新增建設用地指標獎勵，建立和完善農村集體建設用地騰退有償調劑制度和土地資金等要素城鄉(xiāng)流動機制。

《意見》強調，拓寬資金渠道，進一步提高土地出讓收入對農業(yè)農村投入比例。嚴格控制未利用地開墾，加強耕地占補平衡管理，落實高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。