浙江省麗水市蓮都區(qū)南明山街道總面積110 km2,下轄 35個村,現有耕地 866.7 hm2、園地1 066.7 hm2。隨著農民生活水平的提高,結構簡單、價格低廉的微耕機逐漸成為了農民應用較為廣泛的農用耕作機械。據調查,目前南明山街道轄區(qū)內共有微耕機300余臺。在微耕機促進農村勞動力解放和農業(yè)機械化水平提高、給農民生產帶來便利的同時,因安全問題而導致的傷亡事故也時有發(fā)生。結合南明山街道實際,就如何減少甚至避免微耕機傷人事故的發(fā)生,談幾點看法。
(1)加大宣傳力度,提高機手安全意識。機手完全依靠肢體力量平衡微耕機機體來操作,這種田間持續(xù)作業(yè)需要強壯的體魄。據調查,微耕機操作人員平均年齡在55歲以上,大多為農村留守老人和婦女。該群體常年居住在村里,憑經驗辦事,安全意識淡薄,在微耕機的操作上比較“隨性”。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站要加大宣傳力度,通過進村入戶發(fā)放宣傳單頁開展宣傳,用安全事故典型案例,讓每個機手在思想上充分認識微耕機操作失誤帶來的傷亡危害,并簽訂微耕機安全生產管理目標責任狀,進而提高機手安全意識。
(2)加大培訓力度,提升機手操作技能。目前,街道轄區(qū)內的農戶購置微耕機后,由經銷商簡單培訓1小時左右,就上手操作。而大部分機手為中老年人,受文化程度限制,很難短期內熟練掌握機具的操縱、使用技術,往往會因為操作失誤造成安全事故。因此,在目前社會上還沒有正規(guī)微耕機培訓機構的情況下,作為農機安全監(jiān)管部門,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站,要本著對機手生命財產高度負責的態(tài)度,利用農閑時節(jié),加強和細化微耕機操作培訓,對微耕機防護裝置的設置、倒退擋使用、油門控制等進行詳細講解,使每個機手基本掌握微耕機操作要領和安全注意事項,全面提升機手安全操作技能,最大限度降低事故發(fā)生率。
(3)加強源頭把關,強化機具安全監(jiān)管。經過走訪調查,發(fā)現目前在用的微耕機普遍存在一些弊端:只配置左、右驅動輪擋泥板,沒有配備旋耕部件的安全防護裝置;大部分微耕機在掛擋的情況下(特別是熱車狀態(tài)下)照樣能被啟動,一旦啟動,機具隨即前進或后退,即使無人操作也能自由行駛;部分微耕機沒有安裝“手離?!毖b置,沒有急停裝置;倒擋行駛安全隱患依然存在;等等。建議各級農機鑒定、推廣機構要強化微耕機相關標準的執(zhí)行力度,對操縱機構性能及其標志不符合標準要求的機具不通過鑒定、不納入補貼,不給質量低劣的微耕機留存市場空間,從源頭上防止存在安全隱患的機具流入市場。農機安全監(jiān)管部門要加大對微耕機市場的監(jiān)督管理力度,對經銷商開展定期、不定期的抽查,嚴控存在安全隱患的產品上市銷售。
(4)加大巡查力度,發(fā)揮農機監(jiān)管職能。農機安全監(jiān)管部門要強化“紅線”意識和“底線”思維,牢固樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,把微耕機安全監(jiān)管納入農機安全生產責任制,分級管理,逐級落實。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,嚴格落實微耕機操作人員的安全主體責任,層層簽訂責任狀,明確安全生產注意事項。把微耕機安全管理工作納入“平安農機”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作“一票否決”事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站要建立微耕機登記備案制度,對微耕機進行全面清理、排查,做到底數清、情況明。同時加大巡查力度,定期、不定期深入田間地頭,開展經常性安全檢查和隱患排查整治,堅決杜絕微耕機掛接拖斗行駛、倒擋行駛、高速行駛、酒后操作、轉借他人等。對經檢查發(fā)現的事故隱患,要告知當事人停止使用并及時排除隱患,當時不能改正的,應下達整改通知書,責令限期整改。
微耕機安全生產是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略進程中的重要一環(huán),需要相關職能部門加大微耕機標準的執(zhí)行力度,需要農機管理部門強化農機監(jiān)管和操作培訓,需要廠商逐步提高機具的安全性能,更需要機手的規(guī)范安全操作。