章勇

長期以來，我國政府一直堅(jiān)定不移地推進(jìn)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，優(yōu)化政策體系，主動(dòng)融入農(nóng)業(yè)全球化發(fā)展進(jìn)程。“一帶一路”沿線一直是中國開展農(nóng)業(yè)國際合作的重點(diǎn)區(qū)域，許多省區(qū)利用山水相連、文化相通等優(yōu)勢，與“一帶一路”沿線國家開展了富有成效的互利合作。

“中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，客觀地看，中國畜牧業(yè)的發(fā)展存在著資源、環(huán)境的雙重壓力，‘一帶一路倡議的提出對(duì)我國畜牧業(yè)的發(fā)展意義重大?！敝袊竽翗I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長李希榮表示。

為剖析當(dāng)前我國畜牧業(yè)“走出去”面臨的多重挑戰(zhàn)，破解存在的顧慮和瓶頸，推進(jìn)畜牧業(yè)國際交流與合作，2017年12月17日，由中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)主辦的2017“一帶一路”畜牧行業(yè)投資合作交流會(huì)在北京召開。

近年來，我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，市場化程度和對(duì)外開放程度不斷提高，初步形成了生產(chǎn)布局優(yōu)化、資源利用有效、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。2016年全國肉類總產(chǎn)量8537萬噸，禽蛋產(chǎn)量3095萬噸，奶類產(chǎn)量3712萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了3.17萬億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.3%。

會(huì)上，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王俊勛表示，在畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們也面臨著不少困難和問題，需要加強(qiáng)自身建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。同時(shí)加強(qiáng)與其他國家的合作，統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場、兩種資源，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，滿足持續(xù)增長的畜產(chǎn)品消費(fèi)需求。

畜牧業(yè)對(duì)外合作是農(nóng)業(yè)“一帶一路”的重要組成部分。2016年11月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”建設(shè)方案》，明確提出在“一帶一路”沿線及其重點(diǎn)區(qū)域組織開展境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，在沿線、沿海、沿江、沿邊等條件成熟的地區(qū)開展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。2017年8月，農(nóng)業(yè)部確定了首批與塔吉克斯坦等10個(gè)國家境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和10個(gè)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，為開展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作提供了廣闊平臺(tái)，也為畜牧業(yè)國際交流提供了機(jī)遇。

在“一帶一路”的指引和帶動(dòng)下，沿線國家畜牧業(yè)國際交流合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，為促進(jìn)各國畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，搭建了重要平臺(tái)：首先，我國畜產(chǎn)品進(jìn)口總量大，為發(fā)展“一帶一路”沿線國家多邊貿(mào)易提供了市場。2016年我國肉類進(jìn)口298.9萬噸，奶類進(jìn)口218.1萬噸，同比增長59.9%和22%。畜產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)到290.4億美元。其次，“一帶一路”沿線國家都是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)比重大，為多邊合作提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中國企業(yè)要堅(jiān)持互惠互利、取長補(bǔ)短的原則，通過直接對(duì)外投資合作，相互借鑒、學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)和發(fā)展理念，相互交流優(yōu)良種畜禽品種資源，生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)、安全的畜產(chǎn)品，為增進(jìn)各國人民共同福祉而努力。再次，“一帶一路”的建設(shè)將通過畜牧業(yè)這個(gè)民生產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)沿線國家農(nóng)業(yè)文明的民間交流，促進(jìn)相互理解和信任，共同推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

“一帶一路”戰(zhàn)略為提升我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)國際競爭力，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造了良好的發(fā)展契機(jī)。全國畜牧總站黨委書記、中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長時(shí)建忠表示，在政府的大力支持下，我國畜牧業(yè)“走出去”取得了很大成績，形成了對(duì)外投資、技術(shù)合作、人才輸出以及商品貿(mào)易四種主要的“走出去”形式?！耙粠б宦贰毖鼐€國家也以其資源、人文、政治、經(jīng)濟(jì)、地理等優(yōu)勢，吸引了大量中資畜牧企業(yè)的投資，并且連續(xù)幾年保持了強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。

此外，外資對(duì)華投資也呈增長態(tài)勢。商務(wù)部外資司的數(shù)據(jù)顯示，2017年1？10月，“一帶一路”沿線國家對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)3149家，同比增長38.3%；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)372家，同比增長4.2%。

據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)組織的關(guān)于“走出去”話題的問卷調(diào)查顯示，企業(yè)呼聲較高的前幾項(xiàng)分別是：政府提供支持，有效的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免；中外的律師和會(huì)計(jì)師等機(jī)構(gòu)提供法律咨詢和援助；成立境外的投資服務(wù)中心，提供針對(duì)性服務(wù)；中外協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)協(xié)作，為企業(yè)“走出去”提供更加便利、快捷的服務(wù)。

作為此次參會(huì)的國外駐華使領(lǐng)館代表，匈牙利駐上?？傤I(lǐng)事館商務(wù)參贊柯詩雅就帶來了該國屠宰場和牛場的招商需求，希望能有中國投資者幫助擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

法國是歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，因?yàn)槭袌鰷?zhǔn)入性高，吸引了不少中國企業(yè)到法投資。“如果企業(yè)產(chǎn)品能進(jìn)入法國市場，就能夠進(jìn)入到歐盟市場?！狈▏v華大使館商務(wù)處投資處高級(jí)商務(wù)官員婁蘭表示，法國畜牧業(yè)也期望引進(jìn)中國的投資。最近，中國的圣元公司就在法國投資生產(chǎn)兒童配方奶粉。

企業(yè)“走出去”需要處理好哪些問題？國內(nèi)畜牧業(yè)“走出去”企業(yè)的代表——新希望六和股份有限公司海外投資發(fā)展總經(jīng)理姚俊介紹，一是匯率風(fēng)險(xiǎn)問題，這是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要很多職能部門的努力；二是高稅收的問題，如何通過貿(mào)易、投資、服務(wù)、稅收、科技做到有效、合法規(guī)避，需要很多專業(yè)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持；三是人才匱乏問題，特別是中方關(guān)鍵的高層人才，技術(shù)型人才，諸如養(yǎng)殖、動(dòng)保、飼料、動(dòng)物營養(yǎng)、設(shè)施設(shè)備方面，法律、財(cái)務(wù)、投資方面的人才。此外，還需要投資目標(biāo)國家本地化的經(jīng)營人才。

2017年5月，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、商務(wù)部、外交部四部委發(fā)布《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》，指出中國將繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，積極參與區(qū)域性農(nóng)業(yè)國際交流合作平臺(tái)建設(shè)，全面構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)國際合作關(guān)系，推動(dòng)全球?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。王俊勛稱，下一步農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)落實(shí)“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加大對(duì)發(fā)展中國家和地區(qū)的投資力度，積極加強(qiáng)與沿線國家的畜產(chǎn)品國際貿(mào)易合作，著力提高多邊貿(mào)易質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)多邊發(fā)展共贏。endprint