孫 賀

(吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長春130012)

貧窮不拒絕文化，脫貧離不開文化。在人類扶貧脫貧實(shí)踐史上，深深地鐫刻著文化扶貧、文化脫貧的歷史痕跡和烙印。習(xí)近平總書記十分強(qiáng)調(diào)文化在扶貧中的功能和作用，先后提出“治貧先治愚，扶貧先扶智”①《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第220頁，第229頁，第232頁，第232頁，第232頁。“人窮志不能短，扶貧必先扶志”②《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第220頁，第229頁，第232頁，第232頁，第232頁?！柏毟F并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓”③《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第220頁，第229頁，第232頁，第232頁，第232頁。“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)貧困，而是擺脫意識和思路的貧困”④《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第220頁，第229頁，第232頁，第232頁，第232頁?！耙獜乃枷肷系毨б庾R’”⑤習(xí)近平:《擺脫貧困》，福州:福建人民出版社，2014年版，第8頁?！懊撠氈赂徊粌H要注意‘富口袋’，更要注意‘富腦袋’”⑥《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第220頁，第229頁，第232頁，第232頁，第232頁?！耙⒅胤鲐毻鲋?、扶智相結(jié)合”⑦《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京:人民出版社，2017年版，第48頁。等重要論斷。這些論斷不僅指出了扶貧的文化思維和文化進(jìn)路，而且為新時期推進(jìn)文化扶貧事業(yè)提供了理論指南和基本遵循。當(dāng)前，中國正處于扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期，正進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，如何充分發(fā)揮文化在扶貧脫貧中的作用，推進(jìn)文化扶貧事業(yè)的整體快速發(fā)展，成為亟待破解的重大現(xiàn)實(shí)問題，需要聯(lián)系中國文化扶貧的生動實(shí)踐從學(xué)理上對文化扶貧的基本問題進(jìn)行分析和闡釋。

一、文化扶貧的中國實(shí)踐

中國共產(chǎn)黨歷來重視文化的扶貧作用和扶貧文化建設(shè)。貧困的文化問題首先表現(xiàn)為文盲問題。列寧指出，“在一個文盲充斥的國家內(nèi)，是建成不了共產(chǎn)主義社會的”⑧《列寧全集》(第39卷)，北京:人民出版社，1986年版，第344頁。。早在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨就在根據(jù)地和解放區(qū)針對嚴(yán)重的文盲問題大力開展掃盲運(yùn)動。比如，1925年中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會通過的《對于農(nóng)民運(yùn)動之議決案》中就明確提出“提高鄉(xiāng)村文化(但初步運(yùn)動時須注意不可過于違背農(nóng)村中宗法社會心理)，設(shè)立夜校，識字班，講演，新劇，壁報等。”①《中共中央文件選集》(第一冊:1921—1925)，北京:中共中央黨校出版社，1991年版，第363頁。新中國成立后，舊社會遺留下來的文盲率高達(dá)80%以上，因文盲引致的貧困問題十分普遍，廣大人民迫切需要在文化上翻身從而實(shí)現(xiàn)貧困上的徹底翻身。為此，中央通過召開全國工農(nóng)教育會議，出臺《掃除文盲的決定》文件等多種途徑和辦法，在全國范圍開展大規(guī)模群眾掃盲運(yùn)動并取得了重大成績。來自國家統(tǒng)計(jì)局公布的五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，中國文盲率呈現(xiàn)出顯著的逐年下降的整體發(fā)展態(tài)勢，分別降至1964年的38.1%、1982年的23.5%、1990年的15.88%、2010年的6.72%和2010年的4.08%，掃盲為黨的扶貧脫貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

掃盲雖然是文化扶貧的首要前提條件，但并不是唯一方式。隨著文盲問題的解決，人民群眾對文化產(chǎn)品的需求發(fā)生變化，與之相適應(yīng)，文化產(chǎn)品的供給必然按照供給與需求的基本定律隨之進(jìn)行調(diào)整。中國共產(chǎn)黨立足于群眾脫貧和發(fā)展的目標(biāo)訴求，在尊重文化扶貧基本規(guī)律的前提下，著力探索解決與掃盲相適應(yīng)的文化產(chǎn)品配套問題以及文盲解決后的文化產(chǎn)品供給問題，不斷拓展深化文化扶貧的理論范疇和實(shí)踐邊界，并在理論與實(shí)踐互動中陸續(xù)推出一系列扎實(shí)有效的文化扶貧創(chuàng)新辦法和舉措，以此來滿足不斷擴(kuò)大的文化需求。這些辦法和舉措集中體現(xiàn)在中央出臺的《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994－2000年)》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001－2010年)》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011－2020年)》等一系列扶貧文件中。從縱向維度看，文化扶貧新辦法和新舉措集中分布在改革開放后這一歷史時期，這主要得益于文化扶貧的深入推進(jìn)以及人民群眾多樣態(tài)、多元化的文化需要。

在扶貧開發(fā)的發(fā)展進(jìn)程中，文化始終與扶貧相伴而行，文化扶貧作為扶貧的重要舉措，其內(nèi)涵和范疇隨著扶貧事業(yè)的發(fā)展而不斷延展和豐富。雖然在不同歷史時期，文化扶貧的話語表述存在著一定形式上的差異，但這并不影響文化扶貧內(nèi)容上的一致性。從原初形式上看，文化扶貧并不是一個獨(dú)立的術(shù)語，而是以相對獨(dú)立的形式、基于共同的脫貧目的組合在一起的、旨在實(shí)現(xiàn)以文化促進(jìn)扶貧發(fā)展的意思表達(dá)。文化扶貧作為專業(yè)術(shù)語使用還是改革開放以來的事情，其在政策話語上使用可追溯到1995年的政府工作報告，其中明確提出“搞好‘文化扶貧工程’和‘萬里邊疆文化長廊’的建設(shè)”②《十四大以來重要文獻(xiàn)選編(中)》，北京:人民出版社，1997年版，第270頁。。此后又在部分文件中使用了文化扶貧的概念，比如，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步做好文藝工作的若干意見》中的“開展文化扶貧，推動文化下鄉(xiāng)”③《十四大以來重要文獻(xiàn)選編(下)》，北京:人民出版社，1999年版，第257頁，第148頁。，《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》中的“加大文化扶貧力度，建立健全‘結(jié)對子、種文化’工作機(jī)制”等等。在一定意義上，正是文化扶貧事業(yè)的快速發(fā)展推動了文化扶貧的術(shù)語革命，而文化扶貧術(shù)語的革命同時也生動反映了文化扶貧事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

雖然文化扶貧是作為政策話語出場的，但隨著文化扶貧事業(yè)的發(fā)展和推進(jìn)，文化扶貧的內(nèi)涵和范疇日益擴(kuò)大，逐漸被賦予了學(xué)術(shù)術(shù)語的內(nèi)涵和功能。從政策話語看，雖然文化扶貧作為獨(dú)立的概念已經(jīng)確立，但在中央文件使用上并非一定要嚴(yán)格遵循專業(yè)術(shù)語使用原則。有時依舊沿襲原初的表達(dá)形式，即用原初的形式表達(dá)作為獨(dú)立概念的文化扶貧。比如，在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》用“繼續(xù)做好文化科技下鄉(xiāng)、扶貧工作”④《十四大以來重要文獻(xiàn)選編(下)》，北京:人民出版社，1999年版，第257頁，第148頁。來表達(dá)文化扶貧;《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》用“經(jīng)濟(jì)開發(fā)要同智力開發(fā)相結(jié)合，開展科教扶貧”⑤《十五大以來重要文獻(xiàn)選編(上)》，北京:人民出版社，2000年版，第504頁。來表達(dá)文化扶貧等，之所以這樣表達(dá)是為了更好的從措施、方式、方法、要求等方面對文化扶貧進(jìn)行分工和操作。但這并不影響作為事實(shí)存在的文化扶貧概念。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，政策話語中的文化扶貧走上了“項(xiàng)目制”“工程化”的發(fā)展快車道。與之前作為指導(dǎo)性的文化扶貧政策要求不同，這一時期的文化扶貧政策重心向政策“落地”傾斜，包括頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)路線、目標(biāo)約束、政策配套、監(jiān)督檢查等一系列內(nèi)容。比較有代表性的文化扶貧工程包括但不限于廣播電視村村通工程、全國文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程，等等。這五大工程面向全國鄉(xiāng)村，體現(xiàn)了文化供給的最大公約數(shù)原則，基本實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)和貧困人口的全覆蓋。整體來看，這一時期文化扶貧本質(zhì)上屬于打包式的、系統(tǒng)性的文化扶貧政策，側(cè)重于文化扶貧的體系化和制度化建設(shè)，其政策設(shè)計(jì)目標(biāo)旨在通過文化的面源覆蓋來實(shí)現(xiàn)文化供給與需求的均衡，推進(jìn)文化公共品供給的公平和正義。

黨的十八大以來，隨著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施以及文化扶貧事業(yè)的快速推進(jìn)，從根本上解決邊遠(yuǎn)偏窮地區(qū)困難群眾的文化溫飽問題正漸進(jìn)從理想轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)。文化扶貧不再是以個案的現(xiàn)象存在，而是逐漸從小概率事件走向常態(tài)和普及，從零星的“點(diǎn)”狀分布向“線”和“面”的整體態(tài)勢延展，文化扶貧正逐漸成為扶貧脫貧的重要內(nèi)生路徑和新型模式。

二、文化扶貧的邏輯機(jī)理

文化扶貧的本質(zhì)是賦予貧困者以文化要素，從而達(dá)到以文化化貧困、以文化去貧困的目標(biāo)。從文化作用貧困再到文化擺脫貧困，文化扶貧的發(fā)生和運(yùn)行過程遵循著內(nèi)在規(guī)定的運(yùn)行機(jī)制和機(jī)理，這是維系文化扶貧有序推進(jìn)的邏輯前提和基礎(chǔ)。整體而科學(xué)地把握文化扶貧的實(shí)現(xiàn)機(jī)制機(jī)理，解剖麻雀是一個十分重要的方法，同時也是必備程序和關(guān)鍵步驟，這就需要對文化扶貧的運(yùn)行軌跡、推進(jìn)路徑等程式進(jìn)行分解，并以此倒推、提煉文化扶貧的運(yùn)行機(jī)制機(jī)理。按此邏輯推演，發(fā)現(xiàn)文化扶貧的運(yùn)行機(jī)理主要由兩個方面構(gòu)成。

文化扶貧運(yùn)行機(jī)理的第一個方面是以文化人，提升貧困群體的人力資源稟賦。即讓文化作用于貧困群體并在供給與接收的技術(shù)路徑下促進(jìn)貧困群體的人力資源稟賦提升，從而打破脫貧的知識要素瓶頸和短板，從根本上改善貧困群體戰(zhàn)勝貧困的思維能力和技術(shù)能力、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)能力的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧的協(xié)同互進(jìn)。從本質(zhì)上看，如果把文化看作生產(chǎn)要素，那么按此機(jī)理運(yùn)行下的文化脫貧的過程就是生產(chǎn)要素稟賦的轉(zhuǎn)化過程，亦即文化要素稟賦向人力資本要素稟賦的轉(zhuǎn)化。理論上，文化要素并不能直接轉(zhuǎn)化為人力資本要素，而是要借助于貧困群體來促進(jìn)轉(zhuǎn)化的發(fā)生，貧困群體的條件直接決定了轉(zhuǎn)化的效果和水平。在實(shí)踐過程中，貧困群體接受文化的能力整體呈現(xiàn)偏低的態(tài)勢。具體到貧困個體而言，又客觀存在著顯著的差異性。貧困群體整體偏低與個體差異性的交互作用使得要素稟賦轉(zhuǎn)化的結(jié)果與理想預(yù)設(shè)存在顯著的差距，這種差距具體表現(xiàn)在兩個方面:一個是文化供給策略的非占優(yōu)性，即文化產(chǎn)品的超額供給，造成文化產(chǎn)品供給浪費(fèi)。根據(jù)大數(shù)據(jù)原理，文化要素與人力資本要素的轉(zhuǎn)化存在統(tǒng)計(jì)量意義上的理想比例，但在實(shí)踐過程中，貧困個體差異的動態(tài)性使得理想比例的實(shí)現(xiàn)始終游離在不理想的邊緣，即轉(zhuǎn)化的投入成本過高，轉(zhuǎn)化損耗過大。另一個是轉(zhuǎn)化失靈，又稱轉(zhuǎn)化無效。造成這種現(xiàn)象主要是由兩個原因引起的，一是貧困群體的文化接受能力趨近于零，造成文化產(chǎn)品閑置和文化產(chǎn)品供給失效現(xiàn)象。二是供給的文化產(chǎn)品與貧困群體的文化需求以及文化接受能力不匹配，造成貧困群體排斥文化的文化產(chǎn)品資源措置的假象，這種假象是由人為因素、政策安排因素等引起的問題，屬于技術(shù)操作上的失誤，在理論上是可以避免的但在實(shí)踐中又是不可避免的現(xiàn)象。綜合來看，貧困群體能否脫貧要視文化要素轉(zhuǎn)化為人力資本要素的情況而定，亦即人力資本要素的增量情況，而人力資本要素的擴(kuò)容又因貧困群體的特征和條件而定。由于規(guī)避轉(zhuǎn)化效果負(fù)外部性的代價和成本過高，使得按此機(jī)理推進(jìn)文化扶貧的效果大打折扣。

文化扶貧運(yùn)行機(jī)理的第二個方面是以文化“物”，開發(fā)文化資源的經(jīng)濟(jì)價值。即把文化本身作為生產(chǎn)要素，把貧困地區(qū)客觀存在的文化資源作為加工對象，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形式的開發(fā)和挖掘，賦予文化資源以產(chǎn)品形態(tài)和商品價值。從而在推動文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)、拉動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的同時，帶動貧困群體參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中并在參與中實(shí)現(xiàn)財(cái)富的積累和物質(zhì)脫貧。與第一個方面運(yùn)行機(jī)理的廣泛普適性相比較，第二個方面運(yùn)行機(jī)理有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，具體來說表現(xiàn)為兩個方面，這兩個方面首尾相連、漸次展開。首先，貧困地區(qū)文化資源的存在問題，這是進(jìn)行第二個方面文化扶貧的充分條件。文化是抽象的，但文化賴以依存的載體卻是具體的、形象的。這些具體的、形象的文化資源首先是時空的存在，存續(xù)于其產(chǎn)生和發(fā)展的特定地理空間范圍內(nèi)。文化不拒絕貧困，發(fā)生貧困的地方客觀存在著一定數(shù)量的文化資源，但并不是所有發(fā)生貧困的地方都具有文化資源。具體到文化扶貧的第二個方面來說，開展文化扶貧是在具有文化資源的貧困地方進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，這就意味著不具有文化資源的貧困地方不能進(jìn)行第二個方面的文化扶貧。其次，貧困地區(qū)文化資源的識別、開發(fā)問題。文化資源本身不會自動識別其經(jīng)濟(jì)功能，也不是所有的文化資源都能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)功能，這與文化資源的經(jīng)濟(jì)社會歷史價值以及與之相配套的基礎(chǔ)條件等因素緊密相關(guān)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，貧困地區(qū)文化資源開發(fā)不僅難度大，而且呈現(xiàn)出高成本、低回報、長周期等特征。這就需要政府、非政府組織、社會企業(yè)等域外力量的介入、參與和推動，其中，政府在所有力量中居于主導(dǎo)和核心的地位，這樣的安排從理論和實(shí)踐上都符合文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)公共品的基本發(fā)展規(guī)律。

文化扶貧的兩個方面作用機(jī)理都具有顯著的轉(zhuǎn)化特征，文化正是通過轉(zhuǎn)化的形式實(shí)現(xiàn)了扶貧的作用和功能。正如同文化扶貧作用機(jī)理表現(xiàn)為兩個方面一樣，文化扶貧的轉(zhuǎn)化特征同樣呈現(xiàn)出差異性，具體表現(xiàn)為:一是轉(zhuǎn)化的內(nèi)容不同。第一個方面的轉(zhuǎn)化屬于生產(chǎn)要素的稟賦轉(zhuǎn)化，而第二個方面的轉(zhuǎn)化屬于生產(chǎn)要素的物質(zhì)轉(zhuǎn)化;二是轉(zhuǎn)化的指向不同。第一個方面轉(zhuǎn)化的結(jié)果是貧困群體擺脫貧困能力的提升，第二個方面轉(zhuǎn)化的結(jié)果是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及貧困群體物質(zhì)財(cái)富的增長;三是轉(zhuǎn)化的模式不同。第一個方面的轉(zhuǎn)化屬于典型的內(nèi)生式轉(zhuǎn)化;第二個方面的轉(zhuǎn)化屬于典型的共享式增長的轉(zhuǎn)化;四是轉(zhuǎn)化的秩序不同。第一個方面的轉(zhuǎn)化是從首先解決精神層面貧困著手推進(jìn)的，屬于形式上間接脫貧本質(zhì)上直接脫貧，第二個方面的轉(zhuǎn)化是從首先解決物質(zhì)層面貧困著手推進(jìn)的，屬于形式上直接脫貧本質(zhì)上間接脫貧;五是轉(zhuǎn)化的對象不同。第一個方面的轉(zhuǎn)化對象是人口意義上的對象，具有顯著的微觀性質(zhì)。第二個方面的轉(zhuǎn)化對象是經(jīng)濟(jì)地理意義上的對象，具有顯著的中觀和宏觀性質(zhì)。綜合來看，文化扶貧的兩個方面作用機(jī)理既不是相互孤立的，也不是相互排斥的，而是互構(gòu)互促互進(jìn)的邏輯關(guān)系。每一個方面的作用機(jī)理都有其特定的作用場域、對象指向和作用功能，不能籠統(tǒng)的、機(jī)械的、簡單的、粗暴的對兩個方面作用機(jī)理的優(yōu)劣進(jìn)行比較，而是要根據(jù)具體實(shí)際情況扎實(shí)推進(jìn)文化扶貧。

三、文化扶貧的推進(jìn)路徑

歷史地看，中國文化扶貧事業(yè)已進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，過去注重文化產(chǎn)品供給的粗放式扶貧發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足文化扶貧事業(yè)發(fā)展需要，迫切需要從頂層設(shè)計(jì)高度整體改進(jìn)、科學(xué)優(yōu)化、全面提升。從文化扶貧遵循的兩個方面作用機(jī)理看，文化扶貧的運(yùn)行過程由文化產(chǎn)品供給與文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化兩個階段構(gòu)成，因此，深入推進(jìn)文化扶貧事業(yè)要在供給與需求兩個維度發(fā)力，既要作好文化扶貧的供給側(cè)改革這篇大文章，扎實(shí)推進(jìn)文化整體供給能力和水平的轉(zhuǎn)型升級，同時又要理順文化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化機(jī)制和轉(zhuǎn)化路徑問題，有效釋放文化的脫貧功能和作用。

第一，尋找構(gòu)建文化扶貧產(chǎn)品供給的“最大公約數(shù)”。文化產(chǎn)品供給的“最大公約數(shù)”問題首先是文化產(chǎn)品供給側(cè)的問題，但“最大公約數(shù)”的確定并不是由供給一側(cè)來確定，而是由需求一側(cè)倒推出來的，是在滿足最廣大貧困群體需要、適應(yīng)最廣大貧困群體接受能力、產(chǎn)生最大扶貧效能等三個因素同時約束條件下形成的最優(yōu)解。這里的最優(yōu)解是理論意義上的表達(dá)，現(xiàn)實(shí)中占優(yōu)解的表述可能更具有科學(xué)性和合理性。需求側(cè)的最優(yōu)解反映到供給側(cè)，集中表現(xiàn)為文化產(chǎn)品供給內(nèi)容的“最大公約數(shù)”和文化產(chǎn)品供給形式的“最大公約數(shù)”。推進(jìn)文化產(chǎn)品供給內(nèi)容的“最大公約數(shù)”，應(yīng)立足貧困群體文化需求和文化接受能力的實(shí)際，堅(jiān)持貧困群體需要什么樣的文化產(chǎn)品，就供給什么樣文化產(chǎn)品的原則，著力提升文化產(chǎn)品供給的有效性、針對性、合理性、科學(xué)性，推進(jìn)文化產(chǎn)品供給與需求的有效對接、無縫銜接，降低文化產(chǎn)品的過度供給，杜絕文化產(chǎn)品的無效供給。推進(jìn)文化產(chǎn)品供給形式的“最大公約數(shù)”，要堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，結(jié)合貧困群體的接受能力、風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)規(guī)民約等因素，創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給的方式和樣態(tài)。充分利用貧困山區(qū)、民族地區(qū)等地域性文化特質(zhì)，推廣普及貧困群眾喜聞樂見、易于接受的文化輸入方法，豐富文化入腦的實(shí)現(xiàn)形式。

第二，打通文化扶貧產(chǎn)品供給“最后一公里”。文化扶貧產(chǎn)品供給“最后一公里”本質(zhì)上是文化產(chǎn)品供給半徑的“最后一公里”，即從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村、到貧困戶的半徑問題。文化供給半徑是衡量文化產(chǎn)品覆蓋面的重要指標(biāo)，既是指文化產(chǎn)品延展輻射的地理意義上的半徑，又是指文化產(chǎn)品指向作用的對象意義上的半徑。對于貧困群體而言，文化扶貧貴在精準(zhǔn)、難在精準(zhǔn)、出路也在精準(zhǔn)，因此，對象意義上的半徑較之地理意義上的半徑更能反映文化產(chǎn)品的覆蓋面情況，更能充分體現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧的要義。如果對象意義上的文化供給半徑趨向于零點(diǎn)的狀態(tài)，那么就必然導(dǎo)致文化產(chǎn)品之于貧困群體的作用和影響也隨之趨向于零點(diǎn)。從實(shí)踐上看，破解文化產(chǎn)品供給半徑“最后一公里”問題不僅是政策問題，同時更是技術(shù)問題。特別是隨著農(nóng)村信息工程的大力推進(jìn)以及現(xiàn)代傳播技術(shù)的普及推廣和成熟，實(shí)現(xiàn)文化扶貧到戶具備理論上的可能性和現(xiàn)實(shí)的操作性，發(fā)展地看，這應(yīng)該成為未來實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品供給“最后一公里”的基本發(fā)展方向，具體到國家層面來說，就是要在發(fā)展規(guī)劃上明確戰(zhàn)略部署和時間表路線圖，在政策上聚合資源、集中攻關(guān)，進(jìn)行針對性的有效引導(dǎo)，通過政策規(guī)劃實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品供給“最后一公里”的技術(shù)突破，而不是把政策的發(fā)力點(diǎn)用在文化產(chǎn)品供給“最后一公里”的地理突破上。

第三，延展完善貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。文化具有公共品或準(zhǔn)公共品的性質(zhì)，文化產(chǎn)業(yè)是準(zhǔn)公共品在產(chǎn)業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)鏈條上的延伸和拓展。與其它類型的產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)鏈條式產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈條的完備性要求十分嚴(yán)格，鏈條上每一個環(huán)節(jié)的缺失、不健全、甚至中斷都會影響文化產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。貧困地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其如此。因此，發(fā)展貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是在文化產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)上做文章、下功夫。一方面，立足于貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的實(shí)際，堅(jiān)持全鏈條完整性的發(fā)展思路，在總量約束的前提下，以“存量”換“增量”，重點(diǎn)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)的核心鏈條和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓文化產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)轉(zhuǎn)起來，并通過“前期收獲”成果支持其它鏈條建設(shè)，從而有序推進(jìn)貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，根據(jù)貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性，持續(xù)延展文化產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。著力打造優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)品牌，強(qiáng)化落后鏈條淘汰退出機(jī)制建設(shè)，適時推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以文化產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)支撐文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第四，拓展貧困群體參與分享文化紅利渠道。促進(jìn)貧困群體脫貧是文化扶貧的原旨目標(biāo)和原初動機(jī)，如果貧困群體被排除在外，抑或衡量貧困的關(guān)鍵性指標(biāo)貧困發(fā)生率、返貧率等沒有明顯改善，那就意味著文化扶貧脫離了原初的軌道。扎實(shí)推進(jìn)文化扶貧，要牢牢把握以人民為中心的扶貧思想，緊緊抓住扶貧這個主題，把切實(shí)增進(jìn)貧困群體文化福利作為首要任務(wù)，把文化發(fā)展的成果切實(shí)反饋到脫貧目標(biāo)上來，反映到貧困群眾物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富同步增長上來，讓貧困群體有更多的文化獲得感和幸福感。一方面，采取積極有效措施，夯實(shí)推進(jìn)文化下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶工程，縮短貧困群體與文化產(chǎn)品的接觸半徑，降低文化產(chǎn)品入腦入心門檻，做到文化扶貧到“根”，切實(shí)把文化紅利轉(zhuǎn)化為扶貧能力上來。另一方面，把貧困群體納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃中，把貧困群體有效參與納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體實(shí)踐中，并在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中著力解決貧困群眾的就業(yè)、教育等具體民生問題，理順貧困群體分享文化紅利機(jī)制，暢通貧困群眾參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和市場通道，不斷放大文化扶貧的社會效益。