鄧　王

（云南師范大學 職業(yè)技術教育學院，云南 昆明 650092）

2013年，習近平主席提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“2l世紀海上絲綢之路”兩項重大倡議，受到了國際社會的廣泛關注。在此基礎上，2014年，國家通過了《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》。2015年3月，國務院三部委聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確了云南的戰(zhàn)略定位：面向南亞、東南亞的輻射中心。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，論壇六場主題會議：圍繞“五通”，即“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”。這對我國在推動國際和地區(qū)合作具有重要意義。在“一帶一路”國家倡議下，必然會給云南高職教育提供良好的發(fā)展機遇。

一、云南在“一帶一路”建設中的優(yōu)勢地位

（一）歷史優(yōu)勢

早在西漢時期，就已形成了由云南經(jīng)緬甸到達中東和印度的古代“南方絲綢之路”，這條路能夠同時從陸路通過東南亞和南亞，使云南具備了從陸路通過印度洋和太平洋的重要地理位置?！澳戏浇z綢之路”可以說是中國最重要和古老的國際交流通道，也正是因為這樣，云南無論從歷史淵源上還是從地理優(yōu)勢上，都具備能與“北方絲綢之路”并重發(fā)展的可能。

（二）地緣區(qū)位優(yōu)勢

云南地處古代“南方絲綢之路”要道，云南有振興“南方絲綢之路”的地緣優(yōu)勢。主要面向“三亞”、肩挑“兩洋”，是“一帶一路”倡議中的重要省份。云南與老撾、緬甸、越南三國相接壤，與柬埔寨和泰國通過瀾滄江—湄公河相連，并與新加坡、馬來西亞、印度等國鄰近，成為我國毗鄰周邊國家最多的省份之一。云南在“一帶一路”倡議中有著國內(nèi)其他地區(qū)無法企及的不可替代的地緣區(qū)位優(yōu)勢地位。[1]

（三）交通優(yōu)勢

在國內(nèi)，云南是一個可以連接“海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟帶”的唯一一個省份。顯而易見，云南在“一帶一路”倡議中定位主要是交通大樞紐。目前，云南省運營機場14個，開通航班406條，是開通南亞、東南亞航線最多的省份；水運通航里程4 294公里；鐵路運營里程3 650公里。另外，2016年，云南省公布的《云南省中長期及“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中提出：到2020年，中老泰出境通道、中越出境通道、中緬孟印通道和中緬出境雙通道將基本形成。同時，云南省計劃到2020年，高速公路通車里程達到8 000公里，機場運營和在建數(shù)量達70個，航線開通460條以上，以此形成國內(nèi)暢通、周邊互通的綜合交通樞紐體系。[2]

（四）資源優(yōu)勢

云南省地理位置特殊，全省氣候類型豐富多樣，造就了繁多的生物種類，生物資源豐富，有中草藥、香料植物、花卉植物等多種多樣的植物資源。云南還被譽為中國的“有色金屬王國”，其鋁、鋅、錫的保有儲量居全國第一，其他貴金屬、稀有元素、煤炭、化工原料礦產(chǎn)等的保有儲量也居全國前列，是我國礦產(chǎn)資源的重要基地。云南的能源資源也極為豐富，水能資源的開發(fā)前景較為廣闊。合理利用豐富的資源優(yōu)勢，可以把云南打造成加工貿(mào)易基地、新興石油化工基地、清潔能源基地、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、國際知名旅游目的地和生物產(chǎn)業(yè)基地等，把云南推向全國、推向亞洲、推向世界。

（五）政策優(yōu)勢

2011年，國務院將云南省定位為面向西南開放的重要橋頭堡，確定了云南省在國家建設中的戰(zhàn)略定位。2015年1月，習近平總書記考察云南，明確給了云南新定位、新使命和新方向，云南要主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子，面向南亞東南亞的輻射中心。云南在推動發(fā)展中得到了國家政策扶持，還建立了大湄公河次區(qū)域合作、孟中印緬經(jīng)濟走廊及滇泰、滇越、滇老、滇印、滇緬、湄公學院、馬爾代夫等8個合作機制。此外，云南還成功舉辦3屆“中國—南亞博覽會”、20屆“昆交會”等經(jīng)濟貿(mào)易交流活動。舉辦和承辦了首屆中國—南亞科技部長會議、國際和平日紀念活動、旅交會和第13屆亞洲航線發(fā)展大會等多個國際合作會議以及專題會議。增強了云南對南亞東南亞地區(qū)發(fā)展的凝聚力和影響力。

二、“一帶一路”新形勢下云南高職教育面臨的發(fā)展機遇

（一）促進云南高職教育國際化發(fā)展

隨著“一帶一路”倡議的提出，我國高等職業(yè)教育迎來了“黃金發(fā)展期”?！督z綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》推動了21世紀國際合作發(fā)展新浪潮。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確了民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。2015年，教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，明確要求高等職業(yè)院校配合國家“一帶一路”倡議，擴大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作，引進國外教育資源，強化專業(yè)人才培養(yǎng)。為主動服務和融入國家“一帶一路”倡議，2016年，云南省出臺《云南建設面向南亞東南亞人文交流中心規(guī)劃（2016—2020年）》，其計劃將在文化藝術、教育、文化產(chǎn)業(yè)、旅游等多項領域，構建多種渠道聯(lián)動的人文交流合作機制。[3]

在這種形勢下，云南高職教育不管是與國內(nèi)合作辦學還是與國際合作辦學都迎來了新轉(zhuǎn)機，“一帶一路”倡議給云南高職教育注入了一股新勢力，推動了云南高職教育的發(fā)展。

（二）促進教育政策的溝通

政策溝通是“一帶一路”倡議的重要保障。“一帶一路”倡議的全面推進加強了國際間合作，構建了多層次政府間政策溝通的交流機制。2015年5月，由西安交通大學發(fā)起成立了“新絲綢之路大學聯(lián)盟”，來自22個國家和地區(qū)的近百所大學先后加入，以“共建教育合作平臺，推進區(qū)域開放發(fā)展”為主題，推動“一帶一路”倡議沿線國家和地區(qū)大學之間校際交流、人才培養(yǎng)、政策研究等多方面的交流與合作，這必然促進了國際間教育政策的交流與合作。此外，《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》提出，要支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，支持高職院校企業(yè)深度合作，支持高職院校學習和引進國際先進成熟適用的教育資源，支持有特色的高職院校成立連鎖型職教集團。通過一系列政策性的合作機制，實現(xiàn)國與國之間有效地政策溝通，同時，促進了各國職業(yè)教育政策的趨同化發(fā)展，互利互惠。

（三）推進高職教育人才培養(yǎng)新模式發(fā)展

“一帶一路”建設的目標和任務是要實現(xiàn)中國與沿線各國的“五通”。根據(jù)《愿景與行動》戰(zhàn)略，我國將采取“引進來”和“走出去”的方式，進一步推動高職教育深化改革，有效地與國際社會接軌，探索國際化的高職教育發(fā)展模式，提高高職教育的人才培養(yǎng)水平和教育國際化水平，進而提升高職教育的教育教學質(zhì)量，為我國社會發(fā)展和經(jīng)濟建設創(chuàng)造更多的人才紅利。在“一帶一路”倡議下，中國將會在新能源、基礎設施建設、信息技術、新材料等多行業(yè)多領域與沿線各國進行合作。[4]云南省支柱產(chǎn)業(yè)群剛好契合國家“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展計劃，這給云南高職教育提供了廣闊發(fā)展空間，強有力地推動云南高職教育人才培養(yǎng)模式的新發(fā)展。

三、云南高職教育在“一帶一路”倡議下的發(fā)展策略

（一）確立與“一帶一路”建設一致的發(fā)展思路

在國家“一帶一路”倡議規(guī)劃的實施下，教育正在朝國際化趨勢發(fā)展，云南高職教育只有融入到國家“一帶一路”倡議，并結(jié)合自身發(fā)展條件，堅持對外開放、改革創(chuàng)新辦學理念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式才能推進高職教育國際交流與合作，實現(xiàn)新的突破。在推進高職教育交流合作方面，要積極參與區(qū)域職業(yè)教育合作交流，建立云南與“三亞”（中亞、南亞、東南亞）國家政府間職業(yè)教育高層磋商交流、職業(yè)院校務實合作等。因此，結(jié)合云南實際情況可以從以下幾點來確立高職教育發(fā)展的新思路。

1.要探索以適應“一帶一路”建設的人才培養(yǎng)模式。在專業(yè)建設上，發(fā)揮自身專業(yè)特色、學科優(yōu)勢，同時需要考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，加強與行業(yè)企業(yè)產(chǎn)教融合。主要圍繞本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，做好“本土化”設計，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，結(jié)合“一帶一路”建設的需求和人才市場的需求，對人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、課程體系建設等方面進行調(diào)整與變革，進一步推動云南職業(yè)教育結(jié)構的轉(zhuǎn)型升級。

2.推進現(xiàn)代職業(yè)教育集團發(fā)展。要充分認識到現(xiàn)代職業(yè)教育集團化辦學的重要意義，高職教育要圍繞云南本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，組建現(xiàn)代職業(yè)教育集團化，實現(xiàn)校企合作辦學，合作培養(yǎng)人才，實現(xiàn)資源共享，進而形成教育、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)深度融合的局面。

3.加強與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作，探索國際合作辦學機制。云南主要面向“三亞”職業(yè)教育對外開放，加強對職業(yè)教育的政策對話，參與職業(yè)教育國際標準的研究制定。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的有利條件，整合當?shù)貎?yōu)質(zhì)資源，主動聯(lián)系涉外職業(yè)院校和企業(yè)行業(yè)，加強國際合作辦學，建立國際化人才培養(yǎng)基地，建立與國際銜接的人才培養(yǎng)、儲備、輸送和任用機制，積極吸引和接收國外優(yōu)秀教師到省內(nèi)職業(yè)院校任教，引進國外合作院校的優(yōu)質(zhì)資源，拓展國際合作的空間，實現(xiàn)辦學渠道多樣化。

（二）深化校企合作，探索現(xiàn)代職教辦學新模式

“一帶一路”倡議給云南高職教育的國際化發(fā)展提供了機遇，云南高職院校要樹立面向國際市場的職教發(fā)展新思路，建立健全現(xiàn)代職教辦學新模式。

云南高職院校要繼續(xù)深化國內(nèi)校企合作改革，積極配合“一帶一路”倡議需要。在校企合作的基礎上要積極引入企業(yè)行業(yè)標準，借助企業(yè)行業(yè)資源共建專業(yè)標準，建立基于國際化視野的專業(yè)群和專業(yè)課程體系，以滿足市場發(fā)展需求。要繼續(xù)推進高職院校和企業(yè)行業(yè)共建“雙師型”師資培養(yǎng)培訓基地，推進學校、行業(yè)、企業(yè)三位一體的人才培養(yǎng)模式，探索“學歷教育+企業(yè)實訓”的培養(yǎng)機制，進一步完善以老帶新的青年教師培養(yǎng)機制，積極探索校企共建以“現(xiàn)代學徒制”培養(yǎng)為主的特色職業(yè)教育學院。

（三）加強專業(yè)建設，優(yōu)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)銜接

云南高職教育要探索以適應“一帶一路”建設的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新專業(yè)建設，優(yōu)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的銜接。云南高職教育可以以云南省支柱型產(chǎn)業(yè)（煙草、旅游、能源、生物、礦產(chǎn)、文化藝術、花卉等）為根據(jù)，結(jié)合“一帶一路”倡議的要求和人才市場的需求，對人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設置方向、課程體系建設等方面進行適當?shù)恼{(diào)整與變革，進行云南高職教育結(jié)構的轉(zhuǎn)型升級，提高職院校的競爭優(yōu)勢，提高學校的辦學效益和辦學質(zhì)量，使高職院校可持續(xù)發(fā)展。

此外，云南高職院?？梢园选耙粠б宦贰背h和“中國制造2025”結(jié)合起來作為專業(yè)建設的重要依據(jù)。對于“一帶一路”建設所緊缺的各個專業(yè)，如：建筑、工程、貿(mào)易、物流等，在加強專業(yè)建設的同時，要加強專業(yè)教育質(zhì)量保證，以滿足國際要求；對于“中國制造2025”，云南高職院校要主動適應數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化制造的需要，圍繞通信技術產(chǎn)業(yè)、軌道交通設備、電力設備、節(jié)能與新能源汽車、農(nóng)業(yè)機械設備等領域，進行專業(yè)調(diào)整、修訂人才培養(yǎng)目標，培養(yǎng)與之相適應的技術技能型人才。

（四）以職教聯(lián)盟為平臺，確立云南高職教育發(fā)展新思路

“一帶一路”職教聯(lián)盟的成立為我國職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)了新的突破，推進我國職業(yè)教育國際交流與合作。同時，“一帶一路”職教聯(lián)盟為云南高職教育發(fā)展提供了前所未有的平臺，云南高職教育的發(fā)展要以職教聯(lián)盟為平臺，積極融入職教聯(lián)盟，進一步構建多層次院校間合作交流的機制，借助職教聯(lián)盟平臺，實現(xiàn)共融發(fā)展。此外，在借助“一帶一路”職教聯(lián)盟合作平臺的同時，要結(jié)合云南實際情況確立職業(yè)教育的發(fā)展思路，積極參與區(qū)域職業(yè)教育合作交流，推進云南與國際間職業(yè)教育高層磋商交流、職業(yè)院校務實合作等。

以“一帶一路”職教聯(lián)盟為合作交流平臺，并結(jié)合云南地區(qū)優(yōu)勢資源條件，進一步推進與沿線國家和地區(qū)人才培養(yǎng)形式、人才供給邊界，創(chuàng)造云南職業(yè)教育發(fā)展的新機遇，更好地服務云南實現(xiàn)“追趕超越”目標，進一步推進職業(yè)教育“一流院校、一流專業(yè)”建設。

（五）探索國際校際合作機制，加強國際型復合人才的培養(yǎng)

依據(jù)“一帶一路”倡議和云南對外開放的需求，云南高職院校應該重點開展國際化人才培養(yǎng)工作，主要可以從以下四方面進行。

1.調(diào)整人才培養(yǎng)目標。云南高職院校要以國際化人才培養(yǎng)為目標，以就業(yè)為導向，從地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要、適應國際人才需求等方面提出人才培養(yǎng)新要求，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，加快建立與國際銜接的人才培養(yǎng)、儲備、輸送和任用機制，加快培育國際型復合人才。

2.加強國際校際合作交流。云南高職院校應積極參與國外職業(yè)院校合作舉辦職業(yè)教育機構，可以在中亞南亞東南亞國家設立分校、建立實驗實訓基地、開展合作辦學項目，建立中外合作辦學質(zhì)量保障機制。此外，云南高職院校要考慮哪些院校以“引進來”為主，哪些院校以“走出去”為主，亦或者兩者兼具，適當引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，學習和引進國際先進適用的職業(yè)標準、專業(yè)課程體系、數(shù)字化教育資源等，積極參與國外高水平院校聯(lián)合共建專業(yè)、開發(fā)課程、建設實驗實訓基地，建立師生交流、學分互認等合作關系。推動云南高水平高職教育機構“走出去”辦學，進一步推動云南高職院校涉外合作辦學的高質(zhì)量發(fā)展。

3.建立完善的職業(yè)教育評價機制。在“一帶一路”倡議下，云南高職院校樹立國際化教育目標，要創(chuàng)新和完善職業(yè)教育評價機制，結(jié)合國內(nèi)職業(yè)教育評價認證與國際質(zhì)量標準化組織，引進先進國際職業(yè)培訓項目，把職業(yè)教育和培訓機構的評價認證機制相結(jié)合起來，推進學籍、學分、證書、學位的跨國及跨校認定工作，建立“雙證融通”認定機制，即學生畢業(yè)證書和國際認可的職業(yè)資格證書，建立完善的職業(yè)教育評價機制。

4.加強國際化師資隊伍建設?！耙粠б宦贰背h下，高職院校要樹立國際化師資隊伍建設為目標，不僅要求教師要具備教學、實踐、科研等基本能力，還要求教師具備國際教育交流、高素質(zhì)高技能、高教學水平等能力。對此，云南高職院校要逐步推進與涉外高水平院校和涉外企業(yè)行業(yè)共建“雙師型+國際型”教師培養(yǎng)培訓基地，鼓勵教師積極參與國際學術教育活動，加強教師出國訪問、進修、培訓等對外交流工作，積極探索符合“一帶一路”建設下的國際師資培養(yǎng)辦法，培養(yǎng)一批符合“一帶一路”建設的國際化教師隊伍，進一步完善云南高職師資隊伍培養(yǎng)機制。

參考文獻：

[1]朱雄關，姜瑾.云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中的優(yōu)勢分析與對策思考[J].楚雄師范學院學報，2015（4）：95-99.

[2]中國起重機械網(wǎng).云南計劃到2020年高速公路通車里程達8000公里[EB/OL].[2017-05-15].http://www.chinacrane.net/news/201705/15/116714.html.

[3]新華網(wǎng).云南：主動服務融入“一帶一路”建設面向南亞東南亞輻射中心[EB/OL].[2015-06-08].http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-06/08/c_1115538704.htm.

[4]新華網(wǎng).中國一帶一路規(guī)劃正式公布(全文）[EB/OL].[2016-04-23].http://www.zj.xinhuanet.com/2016-04/23/c_1118714208.htm.