馬毓軒

(山東大學(xué) 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，山東 濟(jì)南 250100)

人心向背、力量對比是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。”構(gòu)建凝心向黨的政治環(huán)境，把黨外知識分子緊密團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，使黨外人才隊伍成為推動高校事業(yè)發(fā)展的重要力量，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命和擔(dān)當(dāng)。

一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想人才觀的核心要義和豐富內(nèi)涵

黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治判斷，并將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫進(jìn)了黨章，作為必須長期堅持的指導(dǎo)思想。實踐證明，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想人才觀，為做好高校人才工作提供了根本遵循，是有效破解人才工作難題的“金鑰匙”。

(一)人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源

黨的十九大把人才工作進(jìn)一步提高到戰(zhàn)略高度，把人才工作與中國共產(chǎn)黨的初心與使命直接聯(lián)系起來，指出“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。2018年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時提出，發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。這一重要論斷對人才工作提出了新的定位，是對人才工作地位和作用的新論斷，賦予了人才工作更加崇高的使命和更加重要的任務(wù)。在2018年兩院院士大會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位”的重要性，他指出：“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。科技發(fā)展史已經(jīng)證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才和一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢?！币虼?，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，必須最大限度地把各方面人才凝聚到黨和國家事業(yè)中來，凝聚到中華民族偉大復(fù)興的新征程上。

(二)堅持黨管人才原則，打造人才政治生態(tài)的“綠水青山”

黨的十九大報告指出“堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國”，實施“更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”，“以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面?！闭^，“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興，環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰”。在高校中，人才工作是全校一盤棋的工作，必須牢固樹立“人才是第一資源”的理念，相關(guān)職能部門和各基層學(xué)院應(yīng)緊緊圍繞這個中心，服從、服務(wù)于學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展大局，善于將各單位的工作與“雙一流”建設(shè)、人才工作結(jié)合起來，把面臨的新情況、新問題放到學(xué)校改革發(fā)展和“雙一流”建設(shè)的大環(huán)境、大背景下思考和研究，著力構(gòu)建多層次的人才體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動的體制機(jī)制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)人才發(fā)展活力。

(三)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真正用活用好人才

無論走的多遠(yuǎn)也不能忘記為什么出發(fā)。黨的十九大報告指出,“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”“要堅持以人民為中心”。習(xí)近平總書記指出，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！雹偎麖?qiáng)調(diào)“要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能?！雹趫攒嚹茌d重，渡河不如舟。在人才工作中，必須堅持慧眼識才、用其所長、揚長避短，因人制宜。習(xí)近平總書記對此有過深刻的論述，他指出，要用好集體的多雙“眼睛”。有時候，一雙“眼睛”受視角和景深的影響，畢竟有一定的局限性，難免出現(xiàn)一些偏頗。而多雙“眼睛”則能多視角、多側(cè)面、多層次地了解一個干部，可以盡量避免“失真”。“一把手”就是要引導(dǎo)、鼓勵班子成員表達(dá)不同的觀點，把多雙“眼睛”的“眼光”匯聚起來，形成一致的正確的用人意見。③習(xí)近平總書記人才觀中關(guān)于“多”的方法論，在黨外人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用工作中意義重大。

二、加強(qiáng)高校黨外人才隊伍建設(shè)的重要性和迫切性

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景。新時代歷史方位中的高等教育事業(yè)，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。建設(shè)一支適應(yīng)新形勢發(fā)展的黨外人才隊伍，是高校應(yīng)勢而謀、順勢而為、趁勢而上的戰(zhàn)略選擇。

(一)加強(qiáng)黨外人才隊伍建設(shè)是適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化的必然要求

從人才競爭態(tài)勢來看，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，全球創(chuàng)新版圖、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治格局都發(fā)展深刻變化，國際國內(nèi)人才競爭日趨激烈，許多國家和地區(qū)頻頻出招，紛紛加入“搶人才”的隊列。從國家發(fā)展看，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，需要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。高校作為創(chuàng)新第一動力、科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源的重要交匯處，必須在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)上下功夫，引領(lǐng)國家基礎(chǔ)研究和高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，發(fā)揮好前沿技術(shù)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新策源地、服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思想庫和智囊團(tuán)作用，真正成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記指出，留學(xué)人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。要堅持支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，鼓勵留學(xué)人員回國工作或以多種形式為國服務(wù)。④對于留學(xué)人員引進(jìn)，應(yīng)把好入口關(guān)、政治關(guān)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，不斷夯實共同思想政治基礎(chǔ)，鞏固已有共識，推動形成新的共識。

(二)加強(qiáng)黨外人才隊伍建設(shè)是適應(yīng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、推動“雙一流”建設(shè)的現(xiàn)實需要

黨的十九大提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，并將“建設(shè)教育強(qiáng)國”明確為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。十九大報告中關(guān)于改善民生的高頻詞匯中，“教育”高居榜首，37次被提到。⑤優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，是社會進(jìn)步的基石，事關(guān)國家和民族的未來。黨和國家對高等教育的需要，對建設(shè)科技強(qiáng)國的需要，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。2014年5月4日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上明確提出要堅定不移地建設(shè)世界一流大學(xué)，為高等教育在新時期的跨域式、創(chuàng)新性發(fā)展指明了方向。2015年10月24日，國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出了推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的總體要求、建設(shè)任務(wù)、改革任務(wù)、支持措施和組織實施，為推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)提供了強(qiáng)有力的機(jī)制支撐和體制保障。⑥統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用是在服務(wù)黨和國家大局中確立起來的，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢作用，需要在服務(wù)改革發(fā)展大局中進(jìn)一步彰顯。高校的事業(yè)發(fā)展到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就要跟進(jìn)到哪里，法寶作用就要發(fā)揮到哪里。加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)是當(dāng)前高校工作的中心和大局，人才工作是“雙一流”建設(shè)中最為重要的核心工作。黨外人才中匯聚著各方面的代表性人物，是教學(xué)、科研、管理工作中一支不可缺少的隊伍。加強(qiáng)黨外人才隊伍建設(shè)，努力掌握新形勢下黨外知識分子的特點和規(guī)律，不斷探索和拓展工作載體和渠道，對推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，具有十分重要的意義。

(三)加強(qiáng)黨外人才隊伍建設(shè)是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在動力

按照習(xí)近平總書記“扎根中國大地辦大學(xué)”的指示精神，高校應(yīng)堅持社會主義主義辦學(xué)方向，服務(wù)于國家和民族的需要，擔(dān)當(dāng)社會服務(wù)的大學(xué)使命。黨的十九大報告指出，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，這是人民民主的真諦?！备咝｜h外人才具有數(shù)量多、層次高、代表領(lǐng)域廣、社會影響大、參政議政能力強(qiáng)的特點。高校廣大黨外人士發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，積極為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策、建功立業(yè)，為國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福貢獻(xiàn)智慧和力量，這與高校的使命是一致的，與“雙一流”建設(shè)的初心是一致的。鼓勵和指導(dǎo)各級人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館館員、特約人員自覺增強(qiáng)責(zé)任意識，在其位、謀其政、盡其責(zé)；引導(dǎo)和支持各民主黨派、黨外知識分子聯(lián)誼會、留學(xué)人員聯(lián)誼會等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢，講好大學(xué)故事，服務(wù)改革發(fā)展，是彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特優(yōu)勢和價值的重要渠道。

三、全面推進(jìn)黨外人才隊伍建設(shè)應(yīng)著重把握的幾個關(guān)系

辦好我國高等教育，必須堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地，成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強(qiáng)陣地，要把黨管人才原則貫穿于人才工作的全過程和各環(huán)節(jié)。同時還應(yīng)明確，黨管人才不是包攬一切，而主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，充分尊重黨外人才的主體地位，用真情、真招去感召人才、吸引人才、培育人才，寓管理于服務(wù)之中。

(一)處理好蹄疾和步穩(wěn)的關(guān)系

蹄疾和步穩(wěn)的關(guān)系，即又快又好和又好又快的關(guān)系，也可以理解為雷厲風(fēng)行和馳而不息的關(guān)系。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外人才隊伍，需要處理好蹄疾和步穩(wěn)的關(guān)系，避免“急用現(xiàn)找”，又注重梯隊建設(shè)。必須要解放思想、推動改革，用新時代人才觀指導(dǎo)人才工作的實踐，破除慣性思維，出奇招、下狠招，著力解決瓶頸問題；同時應(yīng)當(dāng)立足長遠(yuǎn)，尊重人才成長規(guī)律，給人才成長以時間和空間，久久為功，不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制。黨外人才多為專業(yè)型人才，應(yīng)根據(jù)他們成長規(guī)律和履職需要，注重個性化培養(yǎng)，對于有參政議政愿望和能力的黨外專家教授，應(yīng)多為他們提供參加政治培訓(xùn)的機(jī)會，搭建履職建言的平臺，增強(qiáng)“四個意識”和“四個自信”，鼓勵支持他們脫穎而出。對于科研創(chuàng)新能力突出但行政能力欠缺的黨外專家教授，應(yīng)利用人事、人才、統(tǒng)戰(zhàn)、科研等部門的平臺資源優(yōu)勢，多為他們搭臺鋪路，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極推動成果轉(zhuǎn)化。

(二)處理好引鳳和筑巢的關(guān)系

人才成長需要環(huán)境，人才發(fā)揮作用更要依賴環(huán)境。正所謂“栽下梧桐樹,引得鳳凰來?！备咝?yīng)努力營造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的人才生態(tài)，以政治引領(lǐng)增強(qiáng)思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，既要善于抓住他們思想問題和認(rèn)識問題，把思想引領(lǐng)切實滲透到他們的心坎上，又要關(guān)心黨外人士的生活、工作方面的問題。積極推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)專家工作制度化、科學(xué)化、常態(tài)化，加強(qiáng)與黨外人才的日常聯(lián)系，及時了解和掌握他們的愿望和要求，積極為他們辦實事、辦好事、解難事，做他們困難的第一知情人、第一關(guān)心人、第一幫助人，增強(qiáng)黨外人才對學(xué)校的親近感、認(rèn)同感和歸屬感。同時，處理好“引鳳”和“筑巢”的關(guān)系的另一層含義，是指要善于處理引進(jìn)人才和培養(yǎng)本校人才的關(guān)系。對此，山東省委書記劉家義同志有過形象的論述，他強(qiáng)調(diào)，既要招得來“女婿”，更要留得住“兒子”，“輸血”與“造血”并重，“女婿”與“兒子”同心。⑦高校應(yīng)堅持以人為本，加快建立有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于各展其能的激勵機(jī)制、有利于脫穎而出的競爭機(jī)制，努力讓人才來得了、呆得住、用得好，真正實現(xiàn)“近者悅而盡才，遠(yuǎn)者望風(fēng)而慕”。

(三)處理好圓心和半徑的關(guān)系

同心圓理論是習(xí)近平總書記就做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，提出的原則和方法，他指出“只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”2018年兩會期間，習(xí)近平總書記首次提出新型政黨制度，他希望各民主黨派和無黨派人士要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，關(guān)鍵在于堅持求同存異，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，做好凝心聚力的工作。當(dāng)前和今后一個時期，高校應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神這個政治首要任務(wù)和思想工作主線，在調(diào)動黨外人才的積極性和創(chuàng)造性上下功夫，健全征求意見、工作通報、意見反饋、發(fā)揮作用等機(jī)制，邀請民主黨派主委、無黨派人士參加學(xué)校重大會議和重要活動，鼓勵黨外人士參與學(xué)校民主管理，尊重他們的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)他們成為我們黨的摯友、諍友，以期最大限度地凝聚共識、激起共鳴，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛、最牢固的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

注釋

①習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式的講話(2018年1月5日).

②習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話(2013年6月28日).

③摘自《之江新語》：多雙“眼睛”選賢任能 (2003年11月21日)，習(xí)近平著.

④習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話(2015年5月18-20日).

⑤此數(shù)據(jù)統(tǒng)計來自人民網(wǎng).

⑥《十九大精神十三講》第121頁，人民日報出版社，2017年11月第1版.

⑦劉家義在山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會的講話(2018年2月22日).