李旭東

摘要： 本文在問(wèn)卷調(diào)查和座談?wù){(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了江蘇企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入特征；研究表明，自有資金是企業(yè)研發(fā)投入的最主要來(lái)源，企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新戰(zhàn)略、市場(chǎng)預(yù)期是影響企業(yè)研發(fā)投入的最主要的兩個(gè)因素，且大部分企業(yè)在缺乏資金時(shí)對(duì)研發(fā)投入仍比較積極，同時(shí)，企業(yè)更期望穩(wěn)定的政府資金支持方式；最后，本文還從落實(shí)創(chuàng)新優(yōu)惠政策、支持企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)深入產(chǎn)學(xué)研合作、降低企業(yè)研發(fā)門(mén)檻等四個(gè)方面，提出加大企業(yè)研發(fā)投入的對(duì)策建議。

Abstract： Based on the questionnaire survey and the forum research， this paper analyzes the R&D investment characteristics of R&D institutions in Jiangsu. The research shows that the self-owned capital is the most important source of enterprise R&D investment， the enterprise development and innovation strategy， market expectation are the most important two factors of R&D investment， and R&D investment in most of the enterprises when lack of funds is still relatively positive， at the same time， the enterprises expect stable government funding support. Finally， this paper also puts forward the advice to increase investment R&D investment from four aspects： implementing innovative preferential policies， supporting enterprises to strengthen personnel team building， encouraging enterprises to deepen production and research cooperation and reducing the threshold of enterprise R&D.

關(guān)鍵詞： 企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；研發(fā)投入；特征

Key words： enterprise R&D institutions；R&D investment；characteristics

中圖分類(lèi)號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）35-0058-04

0 引言

企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，是企業(yè)發(fā)展的“大腦”、壯大的“心臟”、騰飛的“引擎”，更是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、加速科技成果轉(zhuǎn)化、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。江蘇高度重視企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持不懈把加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要舉措，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚。截止2015年底，江蘇建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)10000家，建有率達(dá)到88%，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得顯著成效。

對(duì)于企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)而言，研發(fā)投入是其進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的源泉，在促進(jìn)新知識(shí)形成和新成果產(chǎn)出方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。江蘇積極支持企業(yè)加大研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投入，如江蘇省科技廳委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力提升和運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，擇優(yōu)給予最高100萬(wàn)元的一次性后補(bǔ)助，2015年和2016年共安排后補(bǔ)助資金1.4億元，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入。有研究表明，政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等，有利于糾正技術(shù)創(chuàng)新造成的市場(chǎng)失靈，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)具有明顯的杠桿作用。因此，深入研究企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入特征，對(duì)于江蘇更好推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、發(fā)揮政府財(cái)政資金作用具有重要意義。

1 江蘇企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的主要做法和成效

1.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，成立由科技、發(fā)改、經(jīng)信等10部門(mén)組成的省推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，建立省、市、縣三級(jí)工作體制，形成高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、高要求推進(jìn)的工作導(dǎo)向；鼓勵(lì)高校院所和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供服務(wù)，優(yōu)先支持建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定等，組建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)管理和研發(fā)人員開(kāi)展培訓(xùn)。特別是，2013年以來(lái)，將工作重點(diǎn)由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，培育建設(shè)百家國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)建設(shè)千家省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)發(fā)展萬(wàn)家各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。

1.2 增強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)作用

不斷增強(qiáng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)企業(yè)普遍把研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為集聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措；創(chuàng)新建設(shè)模式，梳理構(gòu)建企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)類(lèi)和院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等人才站點(diǎn)類(lèi)組成的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)體系，引導(dǎo)不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式。企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的動(dòng)力十足，創(chuàng)新投入大幅增長(zhǎng)，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到1002億元，比2012年增長(zhǎng)25.4%；人才集聚效應(yīng)明顯，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)人員36萬(wàn)人，比2012年新增8000人，其中博士5029人、碩士31409人，分別比2012年增長(zhǎng)7.2%和12.7%。endprint