焦健+王延春

歷經(jīng)30多年“內(nèi)生性增長(zhǎng)”，繼續(xù)單打獨(dú)斗無法突破一系列瓶頸，佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展正加速由“養(yǎng)孩子”向“領(lǐng)孩子”范式轉(zhuǎn)變

在推進(jìn)各區(qū)協(xié)作、夯實(shí)“內(nèi)功”的同時(shí)，佛山正在更大范圍的區(qū)域合作上謀局布篇。

佛山曾憑借減政放權(quán)、藏富于民等“內(nèi)生性增長(zhǎng)”方式，發(fā)展出了規(guī)模可觀的民營(yíng)制造。但若繼續(xù)憑這些“養(yǎng)孩子”的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)缺技術(shù)、缺人才、缺品牌、缺渠道、缺資金、缺轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和能力的瓶頸，“實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，比登天還難”。

處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的佛山制造業(yè)對(duì)發(fā)展范式提出了新要求，佛山要建設(shè)面向全球的“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心”、形成“世界科技+佛山制造+全球市場(chǎng)”的創(chuàng)新發(fā)展模式，必須以全球視野對(duì)標(biāo)先進(jìn)國(guó)家，加快構(gòu)建具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和自主性的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。佛山市委書記魯毅表示。

若要“理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”，需要找到抓手，佛山確實(shí)正在加速締結(jié)其在區(qū)域內(nèi)乃至國(guó)際間的多重產(chǎn)業(yè)鏈橫縱聯(lián)系。

佛山繼續(xù)推進(jìn)“廣佛同城”的同時(shí)，也在籌劃建設(shè)“香港加佛山”、“到深圳去”等旨在連通粵港澳大灣區(qū)等其他發(fā)展動(dòng)力核心的新渠道；其還希望以共同推進(jìn)珠江西岸“中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市群”等方式加強(qiáng)與肇慶、云浮等周邊城市的協(xié)調(diào)，并率先發(fā)起建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，深度參與泛珠三角區(qū)域合作。不僅如此，佛山還采取“政府加市場(chǎng)”等手段，向德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家引智引資并深度參與“一帶一路”建設(shè)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生建議，“佛山要解決技術(shù)升級(jí)、創(chuàng)新等難題，打通各個(gè)鏈條，要像蜜蜂采蜜一樣，對(duì)可能解決問題的各種途徑去試驗(yàn)、去學(xué)習(xí)，才有可能取得突破。”

開放度再提升

主營(yíng)日用玻璃瓶罐研發(fā)與生產(chǎn)的華興玻璃股份有限公司（下稱“華興玻璃”）1987年創(chuàng)立，其擁有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及多項(xiàng)發(fā)明及實(shí)用新型專利，這些技術(shù)是從上世紀(jì)八九十年代起逐漸積累的，華興玻璃采用了與廣州進(jìn)行人員、技術(shù)互動(dòng)的方式解決自身的技術(shù)難題。

“佛山民營(yíng)企業(yè)請(qǐng)不到高級(jí)技術(shù)員，就與廣州的技術(shù)員們接洽，希望其傳授經(jīng)驗(yàn)與方法。人家一來，給數(shù)千元紅包作為報(bào)酬，這就是‘星期六工程師的由來?！比A興玻璃董秘羅金昆稱。

然而，隨著企業(yè)成長(zhǎng)壯大，上述“非正式”技術(shù)輸入模式，逐步被淘汰。這是一個(gè)“脫胎換骨”的過程，以佛山市南海區(qū)為例：2000年時(shí)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模普遍較小。一家鋁型材生產(chǎn)商納稅2000萬元左右，已經(jīng)“飄飄然”了，佛山市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)劉銘恩稱，“引進(jìn)幾家日本汽車零部件企業(yè)后，最小的一家也納稅1.5億元左右?！蓖ㄟ^引進(jìn)外資大項(xiàng)目，外企帶來了大量新理念，佛山企業(yè)的視野更加廣闊，佛山的產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)也得到合理提升?！爱?dāng)時(shí)佛山建廠房的標(biāo)準(zhǔn)為500元建設(shè)1平方米，日企廠房則高達(dá)兩三千元，比住宅造價(jià)都貴。種種差異，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的觸動(dòng)是全方位的?！眲懚鞣Q。

觸動(dòng)逐漸變?yōu)閴毫Γ⑼苿?dòng)了企業(yè)“向外看齊”。2005年左右，華興玻璃從日本聘請(qǐng)技術(shù)專家，除了向日本玻璃企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)外，還對(duì)管理、培訓(xùn)等方面革新，培育“精進(jìn)”的企業(yè)文化?！叭毡酒髽I(yè)在產(chǎn)品細(xì)節(jié)、設(shè)計(jì)及生產(chǎn)理念等方面仍領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)，很多做法能給國(guó)內(nèi)帶來啟發(fā)。”曾多次赴日“取經(jīng)”的佛山英皇衛(wèi)浴有限公司董事長(zhǎng)龐健鋒稱。

隨著新技術(shù)不斷出現(xiàn)，佛山產(chǎn)業(yè)界不得不承認(rèn)其制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式的局限。“大部分資金投向注重實(shí)效，注重產(chǎn)品改良、工藝改進(jìn)及效率提升，很少有進(jìn)行長(zhǎng)期、前瞻的技術(shù)儲(chǔ)備?！狈鹕绞锌萍季志珠L(zhǎng)周佩珊坦陳，“整體結(jié)構(gòu)存在一定問題。”

此外，受制于多年來其孱弱的高等教育體系，甚至從佛山優(yōu)秀企業(yè)的新產(chǎn)品展示室也能發(fā)現(xiàn)：佛山創(chuàng)新能力仍然很弱?！皼]有一流大學(xué)、一流基礎(chǔ)研究，也沒有一流的共性技術(shù)的創(chuàng)新平臺(tái)，很難做出真正好的原創(chuàng)性應(yīng)用研究?！睆堁嗌赋?。

掣肘效應(yīng)不斷出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)界普遍認(rèn)為：佛山制造業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，政府、市場(chǎng)要攜手克服“先天不足”帶來的技術(shù)門檻問題，靠自己“單打獨(dú)斗”、繼續(xù)挖潛等內(nèi)生性渠道并非治本之策。佛山必須通過政企分工尋找多重渠道向外開放、吸收并嵌合周邊區(qū)域甚至來自國(guó)際的產(chǎn)業(yè)鏈分工、技術(shù)、資金、人才等資源，才有望為其制造業(yè)找到新的發(fā)展空間。

從2008年起實(shí)施并效果日顯的“廣佛同城”系列規(guī)劃，是佛山在珠三角區(qū)域內(nèi)構(gòu)建開放性發(fā)展體系的一個(gè)抓手。從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，佛山第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重約為60%，廣州則是第三產(chǎn)業(yè)占比超過60%，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)明顯。“廣佛同城不僅體現(xiàn)在交通和生活上，更是經(jīng)濟(jì)一體化的典范。廣州是千年商都，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，佛山以制造業(yè)為根本，堅(jiān)持制造業(yè)立市，互相錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作?！狈鹕绞惺虚L(zhǎng)朱偉表示。

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的“政務(wù)同城化”，已在兩市部分地區(qū)逐步實(shí)施。以佛山南海區(qū)和廣州荔灣區(qū)為例：通過始于2016年的 “跨城通辦”，市民辦理跨城業(yè)務(wù)的麻煩程度大大降低。截至2017年8月，共有85個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)跨城通辦，共辦理廣佛業(yè)務(wù)超過100萬件。

從居民流動(dòng)性來看，因清楚自身在形成創(chuàng)新人才洼地、“引智”等方面的劣勢(shì)，佛山近年來亦花了大量力氣改善城市面貌。在建設(shè)包括軌道交通在內(nèi)的一系列基礎(chǔ)設(shè)施所提供的便利條件下，目前在兩地間通勤（廣州工作、佛山居住）的城市居民人數(shù)，已達(dá)到百萬左右。

“廣佛同城”被認(rèn)為是廣東“深化區(qū)域合作樣本”。按相關(guān)規(guī)劃，兩地還將繼續(xù)體制機(jī)制創(chuàng)新，到2030年時(shí)全面實(shí)現(xiàn)廣佛同城化，共同推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，參與全球要素配置、產(chǎn)業(yè)分工。

佛山在泛珠三角區(qū)域內(nèi)構(gòu)建開放經(jīng)濟(jì)體系的另一個(gè)抓手則是“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶”。其根源可追溯至2015年。隨著貴廣、南廣高鐵開通運(yùn)營(yíng)，增添了佛山向西對(duì)接粵西、大西南城市以及東南亞、東盟各國(guó)的重要出口。在建設(shè)這一經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)上，佛山成功爭(zhēng)取粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）落戶佛山，并與貴廣、南廣高鐵沿線城市共同舉辦系列活動(dòng)。endprint