□ 鐘起沛

第九批援疆工作已走到半程。一年半來的產(chǎn)業(yè)援疆，注重發(fā)揮浙江優(yōu)勢(shì)，結(jié)合受援地需求，堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、職業(yè)技術(shù)教育支撐”三位一體，扶貧與扶智相結(jié)合，變“輸血”為“造血”，立足實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)市場(chǎng)援疆、旅游援疆、金融援疆、電力援疆、電商援疆，以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促脫貧，較好地促進(jìn)了阿克蘇產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展。

聚焦農(nóng)牧民脫貧增收，狠抓“十城百店”工程。阿克蘇地區(qū)林果業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，但資源優(yōu)勢(shì)沒有較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。鑒于此，聯(lián)合地委、行署出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十城百店”工程建設(shè)的意見》，明確“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，把“十城百店”工程當(dāng)成浙江第九批援疆的共同品牌精心培育。目前，浙江省11個(gè)市級(jí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)均已確定，實(shí)現(xiàn)了全省地級(jí)市區(qū)全覆蓋，杭州公共總倉已投入使用。36家企業(yè)參加的“十城百店”工程產(chǎn)銷聯(lián)盟組建，2018浙江市場(chǎng)援疆“十城百店”工程產(chǎn)銷對(duì)接懇談會(huì)共簽約16個(gè)項(xiàng)目，簽約金額3.5億元，涉及蘋果、香梨等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和新農(nóng)牛奶、托木爾峰白酒、新疆牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品，共計(jì)32128噸。繼續(xù)推進(jìn)銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，浙江包括直營(yíng)店、加盟店、機(jī)關(guān)食堂在內(nèi)的銷售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到了332個(gè)，連鎖超市設(shè)置專柜57個(gè)，與6家超市簽訂購銷協(xié)議并開始供貨，在天貓?jiān)O(shè)立了阿克蘇農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地旗艦店，形成“疆果東送”的“十城百店”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)?！笆前俚辍惫こ倘〉昧穗A段性成果，在浙江基本形成了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，帶動(dòng)阿克蘇農(nóng)產(chǎn)品在浙江市場(chǎng)銷售15萬噸以上，同比增長(zhǎng)50%?！笆前俚辍惫こ痰那岸恕鞍偈弧鄙a(chǎn)基地覆蓋農(nóng)民數(shù)114344人，帶動(dòng)貧困戶22622人增產(chǎn)增收。

方便百姓家門口就業(yè)，實(shí)施“百村千廠”工程。注重發(fā)揮浙江紡織服裝大省的優(yōu)勢(shì)，著力培育受援地紡織服裝產(chǎn)業(yè)，為百姓提供更多更好的就業(yè)崗位。《產(chǎn)業(yè)援疆“百村千廠”建設(shè)工程指導(dǎo)意見》印發(fā)實(shí)施，為建設(shè)扶貧車間提供了政策依據(jù)，為“一人就業(yè)，全家脫貧”指明了方向。選擇人口比較密集、富余勞動(dòng)力充足、群眾就業(yè)愿望迫切的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，實(shí)施“百村千廠”工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，或者利用現(xiàn)有閑置廠房、學(xué)校和禮堂等場(chǎng)地，改造適合服裝、針織、家紡等標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)廠房。推廣“公司+衛(wèi)星工廠+合作社”的模式，實(shí)行來料加工，按件取酬，帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)制作各類手工刺繡品、服裝服飾、花帽、襪業(yè)、手套、床上用品等，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)“招商促進(jìn)”工作。立足實(shí)際，發(fā)揮指揮部牽線搭橋的作用，大力開展招商引資，發(fā)展壯大阿克蘇紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，赴浙開展各種形式的招商推介和產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)。同時(shí)積極引進(jìn)來，搭建平臺(tái)，組織自治區(qū)浙江商會(huì)來阿克蘇地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，一些浙商還分別與各市指揮部對(duì)接走訪相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目，表達(dá)了投資的意愿。2018年上半年，接待考察洽談客商219批次，接待考察洽談客商1274人次；達(dá)成產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議資金69億元，實(shí)際到位資金19億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位近1.2萬個(gè)。

專題援疆扎實(shí)推進(jìn)，多方位開發(fā)就業(yè)崗位。一是推進(jìn)金融援疆。協(xié)助浙商證券在柯坪縣開展棉花目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)+期貨精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，1187戶棉農(nóng)受益，共獲得賠付款90萬元，其中建檔立卡貧困戶215戶；組織浙江融資租賃走進(jìn)阿克蘇活動(dòng)，與紡織工業(yè)城達(dá)成融資服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。二是推進(jìn)電力援疆。浙江省政府和自治區(qū)簽訂電力合作框架協(xié)議，2018年簽約規(guī)模13億千瓦時(shí)，“電力援疆”已成為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)援疆模式的創(chuàng)新。推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，推進(jìn)浙能集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為標(biāo)志的一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好紡織工業(yè)城物流功能和作用。三是推進(jìn)電商援疆。依托浙江電商先發(fā)優(yōu)勢(shì)，赴浙江省商務(wù)部門、阿里巴巴對(duì)接交流，充分利用杭州市作為電子商務(wù)之都的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手共創(chuàng)。2016年至今投入援疆資金1470萬元支持電子商務(wù)公共服務(wù)中心，重點(diǎn)推進(jìn)“一園兩基地三中心”及農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，2017年，阿克蘇市活躍電商賣家（淘寶網(wǎng)店）超過2400家，同比增長(zhǎng)31%，直接從事電商（含微商）產(chǎn)業(yè)人員已超過1.8萬人，同比增長(zhǎng)25%。全市現(xiàn)有物流和快遞企業(yè)171家，快遞業(yè)務(wù)投遞量683.81萬件，同比增長(zhǎng)76.53%。