□ 陳永強(qiáng)

永康總部中心是永康市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要載體。項目于2008年啟動，現(xiàn)已吸引企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)791家，累計產(chǎn)生稅收超20億元，總部中心社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為全國中小城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)探索了一條新路。面對經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，需要積極尋找新的增長極，推動總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科技、人才三大集聚

總部中心從規(guī)劃建設(shè)到高樓林立、從宣傳招商到企業(yè)集聚，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新建設(shè)模式，創(chuàng)新服務(wù)理念，實現(xiàn)了服務(wù)業(yè)集聚、科技集聚、人才集聚，引領(lǐng)了永康總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

服務(wù)業(yè)集聚。以五金制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的永康，在總部中心項目實施后，加快了五金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后高端環(huán)節(jié)的分離。目前總部中心已成為各入駐企業(yè)行政辦公、品牌展示、外貿(mào)出口、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)等多功能集聚之地。

科技創(chuàng)新項目集聚。通過一次性出讓、樓層租用、分期付款、無償提供辦公樓層和人才公寓、物業(yè)管理等的惠企政策，引進(jìn)科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式好的如光伏、工業(yè)設(shè)計、醫(yī)工研發(fā)和軍工研發(fā)等高尖端項目，建立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、眾創(chuàng)空間等項目孵化平臺，形成了永康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

人才集聚?，F(xiàn)區(qū)域辦公人員超萬人，其中70%為35歲以下年輕人，75%為大專以上學(xué)歷，研發(fā)、設(shè)計、策劃、外貿(mào)等高端人才也不斷引進(jìn)，如斐洛設(shè)計公司有研發(fā)人員65人，包括1名“國千”人才和28名意大利高級設(shè)計師?？偛恐行脑谡胁乓帕舨派献鑫恼?，每年以人才招聘會、總部論壇、培訓(xùn)課程分享、聯(lián)誼交友、競技比武、聯(lián)盟服務(wù)等各類有效載體開展形式多樣的活動。

適應(yīng)新時代、新業(yè)態(tài)、新騰飛三大挑戰(zhàn)

目前總部中心還存在中小企業(yè)入駐為主、租用企業(yè)多而引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的“高大上”企業(yè)與“高定位”規(guī)劃目標(biāo)還存在差距、總部效應(yīng)不夠突出等問題。隨著總部中心發(fā)展的不斷深入和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷變革，總部中心要加大創(chuàng)新引領(lǐng)力度，為永康經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

拉動實體經(jīng)濟(jì)?？偛恐行牡哪繕?biāo)是打造建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地、永商回歸創(chuàng)業(yè)新高地、城市品位提升新高地，總部中心將為推動永康實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)當(dāng)起先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略行動計劃的重任。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？偛恐行囊I(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的資源優(yōu)勢越來越明顯。區(qū)域入駐企業(yè)中，2017年市納稅雙百企業(yè)76家，2017年受省、金華市、永康市提名的企業(yè)管理質(zhì)量獎、創(chuàng)新獎、行業(yè)龍頭獎、科技進(jìn)步獎等獎項的總部中心企業(yè)有41家，牽頭或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)修訂的有16家企業(yè)涉及28項標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)占入駐企業(yè)總量的80%以上。總部中心要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級主線，切實發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，為永康培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極起到有力的促進(jìn)作用。

助推經(jīng)濟(jì)騰飛?？偛拷?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)將強(qiáng)力帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次；總部與研發(fā)中心的發(fā)展，必定帶領(lǐng)永康創(chuàng)新能力的提高；總部企業(yè)的高端、產(chǎn)業(yè)的高端聚集將意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)控制能力的提升，助推永康經(jīng)濟(jì)新騰飛。

抓好招引、提升、盤活三大工程

總部中心加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)要樹立“畝均論英雄”的理念，不僅要創(chuàng)新吸收新動能，而且必須創(chuàng)新放大已入駐企業(yè)新潛能、盤活現(xiàn)有資源要素，全方位尋找新的增長極。

抓招引工程增強(qiáng)新動能。加大招商宣傳力度，準(zhǔn)確把握入駐企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和稅收三道門檻，對于稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的優(yōu)勢企業(yè)，租金可以通過抵扣地方稅收留成部分方式兌現(xiàn)。租用的模式可采用第三方托管方式整幢出租，由該租用企業(yè)自行招商，以真正體現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)特色。招引的重點(diǎn)：一是引進(jìn)科技型、創(chuàng)新型、潛力大、發(fā)展優(yōu)的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科研平臺、重大項目，引進(jìn)零用地總部型、高稅收總部型企業(yè)。二是引進(jìn)高端機(jī)構(gòu)，用創(chuàng)造的稅收進(jìn)行分成方式鼓勵高端企業(yè)充分利用資源優(yōu)勢招引更多的同類機(jī)構(gòu)。三是引進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)。鼓勵永康具有一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)家、在外金融專業(yè)人士設(shè)立各類投資公司。在不占用土地資源、不污染環(huán)境的前提下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增加地方稅源，真正把資本市場融入永康總部經(jīng)濟(jì)。

抓提升工程適應(yīng)新業(yè)態(tài)。一是打造電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前區(qū)域電商經(jīng)營、電商服務(wù)、軟件開發(fā)、教育培訓(xùn)等相關(guān)企業(yè)386家，要立足電商資源優(yōu)勢，采用各種優(yōu)惠獎勵方式鼓勵電商企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、合作經(jīng)營，助推散小電商做強(qiáng)做大，使總部中心真正成為電商創(chuàng)業(yè)園。二是打造產(chǎn)業(yè)特色樓。分析現(xiàn)有辦公大樓入駐辦公企業(yè)經(jīng)營項目特點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合等各種方式打造每幢大樓特色，如工業(yè)設(shè)計樓、企業(yè)總部樓、金融投資樓、電商產(chǎn)業(yè)樓等，通過特色樓的打造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更集聚，并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。三是打造總部企業(yè)品牌。加大挖潛力度，提升質(zhì)量發(fā)展新品質(zhì)。以現(xiàn)有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過參股、控股、收購、兼并、合資、合作、合并或其他更為靈活的形式實施兼并重組，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在技術(shù)、管理、資本、市場及品牌等方面的優(yōu)勢進(jìn)行資源要素的整合、改造、提升，如鼓勵大企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或設(shè)立專業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)；鼓勵入駐企業(yè)利用現(xiàn)有辦公場所招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，對雙方給予政策獎勵，提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，力爭樹起一批總部經(jīng)濟(jì)“樣板”。

抓盤活工程尋找新增長極。總部中心已從重建設(shè)轉(zhuǎn)向重管理、重提升階段，總部中心政策調(diào)整后，入駐企業(yè)的資產(chǎn)得到盤活，下一步還要整合各種資源進(jìn)行盤活。一是盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)。如地下（公共和企業(yè)）車位3104個、地面停車位1050個和建成后的中心廣場停車位1000多個，要通過引進(jìn)合理的競爭機(jī)制和發(fā)展模式，把這些資產(chǎn)盤活，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效增值。二是盤活物業(yè)管理。區(qū)域現(xiàn)有物業(yè)管理面積141.47萬平方米，具有國家一級資質(zhì)的物業(yè)管理公司3家。物業(yè)管理可逐步由委托管理到參股管理并向自我管理過渡，減少區(qū)域管理成本，做大總部中心開發(fā)建設(shè)有限公司。三是盤活公司資金?？偛恐行拈_發(fā)建設(shè)有限公司目前還處在融資發(fā)展階段，雖然政策調(diào)整后通過催繳企業(yè)樓層尾款、出讓三期大樓部分樓層和向社會銷售人才公寓回籠資金，但還需要加快走出困境的步伐。可充分利用企業(yè)和社會對總部中心開發(fā)建設(shè)有限公司的信任度、資產(chǎn)、資源等優(yōu)勢，通過多種合法合規(guī)的方式進(jìn)行資本運(yùn)作，以有效實現(xiàn)資本的增值和擴(kuò)張。

做好政策、服務(wù)、配套三大文章

良好的環(huán)境是一個區(qū)域發(fā)展的保障?？偛拷?jīng)濟(jì)的加快發(fā)展不僅需要適應(yīng)區(qū)域發(fā)展政策的支持，而且還需要能夠適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)和配套等生態(tài)管理環(huán)境。

進(jìn)一步強(qiáng)化政策體系。要堅持著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，特別要在總部企業(yè)的設(shè)立、認(rèn)定、規(guī)劃、用地、稅收、人才等方面形成更加健全的扶持政策體系。對稅收貢獻(xiàn)大、市場帶動力強(qiáng)的世界和中國500強(qiáng)企業(yè)、具有國際影響力的跨國集團(tuán)等總部企業(yè)和科技型創(chuàng)新型項目，重點(diǎn)加大扶持力度。

進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)體系。一是優(yōu)化科技服務(wù)。助力相關(guān)部門建立五金產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，努力打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈三鏈融合的新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，為總部企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供便捷服務(wù)。二是優(yōu)化職能部門聯(lián)動。認(rèn)真落實發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)“綠色通道”服務(wù)辦法，提供更加人性化和符合總部企業(yè)需求的服務(wù)內(nèi)容，為重點(diǎn)企業(yè)提供貼身和貼心的服務(wù)，提高服務(wù)效率。三是優(yōu)化社會管理。采取“請進(jìn)來、走出去”方式搭建高層論壇等平臺，進(jìn)一步拓寬區(qū)域企業(yè)家思路，針對區(qū)域高端人才辦公、生活需求，提升網(wǎng)格化、智能化、信息化管理水平，將區(qū)域建成教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)為一體的綜合性高端區(qū)域，增強(qiáng)人才對總部中心歸屬感、優(yōu)越感，實現(xiàn)環(huán)境聚人，滿足現(xiàn)有入駐人才需求，吸引更多高端人才入駐。

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域配套。一是完善功能配套。加快中心廣場和四期景觀工程建設(shè)，助力總部商場建設(shè)，盡快形成集辦公、居住、休閑、服務(wù)為一體的的高端商務(wù)社區(qū)。二是完善設(shè)施配套。不斷完善企業(yè)辦公、人才居住設(shè)施，實施區(qū)域智能化、數(shù)字化、信息化互聯(lián)和共享。三是完善環(huán)境配套。站在建設(shè)美麗永康的角度提升區(qū)域環(huán)境，著手區(qū)域亮化工程，強(qiáng)化景觀綠化，點(diǎn)綴街角小品，營造白天與夜晚亮點(diǎn)，全方位優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。