季青春

（南京工業(yè)大學(xué)，南京 211816）

2014年9月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著我國新一輪高考綜合改革拉開帷幕。此輪高考綜合改革，浙江省和上海市作為試點，率先提出若干創(chuàng)新性改革措施，主要涉及考試科目及招生錄取改革等方面，為高考綜合改革全面實施探索有益經(jīng)驗。招生錄取改革以考試科目改革為基礎(chǔ)，因此，高考科目改革歷來是高考改革的焦點。此輪高考科目改革呈現(xiàn)多重價值突破的同時，在具體實踐過程中也出現(xiàn)了一系列新的問題和挑戰(zhàn)。鑒于此，本文梳理了我國高考科目改革的歷史變遷與價值取向，對高考綜合改革面臨的困境進行解析，并依此提出高考科目改革的優(yōu)化路徑與對策，以期對改革提供一定的借鑒。

1 高考科目改革的歷史變遷與價值取向

我國高考科目改革經(jīng)歷了漫長的歷史變遷，回歸并厘清此輪科目改革的要點，有利于深入理解其多維的價值取向。

1.1 有利于擴大高考主體的權(quán)利

1.1.1 科目改革進程中考生選擇權(quán)的演進

高考科目改革經(jīng)歷由分科到選科的進階之路，學(xué)生選擇權(quán)也經(jīng)歷從剛性到多元的轉(zhuǎn)變[1]。章亞駿將高考科目改革方案歸納為封閉式、半封閉、半開放和開放式4種組合類型，科目組合從封閉到開放，其本質(zhì)也是考生選擇權(quán)進一步擴大[2]。自1977年恢復(fù)高考制度以來，高考科目設(shè)置經(jīng)歷了5個階段[3]。

第1階段（1977—1987年）：高考科目逐漸形成“文六理七”模式，統(tǒng)考科目為政治、語文、數(shù)學(xué)、外語，文科加考歷史、地理，理科加考物理、化學(xué)、生物，學(xué)生非文即理的選擇權(quán)與當時中國高等教育的國情相適應(yīng)。

第2階段（1988—1998年）：逐漸形成會考基礎(chǔ)上的高考“3+2”模式，統(tǒng)考3門科目為語文、數(shù)學(xué)、外語，文科加考政治、歷史，理科加考物理、化學(xué)。在這期間有上海市的“3+1”方案和湖南省、云南省、海南省的“三南方案”，學(xué)生選擇權(quán)略有擴大，但回歸“3+2”模式后又形成文理分科模式，區(qū)別是考試科目略有減少。雖然會考部分彌補了學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的偏差，但高考不考生物、地理，引起相關(guān)學(xué)科專家的擔憂，而且會考制度經(jīng)實踐檢驗難以為繼，最終流產(chǎn)。

第3階段（1999—2006年）：探索并實行“3+X”模式，統(tǒng)考3門科目仍為語文、數(shù)學(xué)、外語，“X”是指由高等學(xué)校根據(jù)本校辦學(xué)特色，從物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理6個科目或者綜合科目中自行確定一門或幾門科目。綜合科目分“小綜合”（文科綜合包含政治、歷史、地理，理科綜合包含物理、化學(xué)、生物）和“大綜合”（文理綜合包含物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理）。最終，“小綜合”成為主流模式，與以往不同的是，文理科目由單獨組考變成拼盤式的文理綜合科目。

第4階段（2007—2016年）：繼續(xù)探索基于新課程改革的“3+X”模式，主要有廣東省的“3+文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)+X”、山東省的“3+X+1”、海南省的“3+3+基礎(chǔ)會考”、寧夏回族自治區(qū)的“3+文科綜合/理科綜合”、江蘇省的“3+學(xué)業(yè)水平測試+綜合素質(zhì)評價”、浙江省的分級分類考試等方案。較之以往考試科目更加多元化，學(xué)生的選擇也更多。

第5階段（2017年開始）：浙江、上海高考綜合改革實施“3+3”模式，統(tǒng)考3門科目仍為語文、數(shù)學(xué)、外語，3門選考科目從高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱“學(xué)考”）科目中選擇，其他省份陸續(xù)跟進。其中，上海市學(xué)考是“6選3”（浙江省“7選3”），即從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)中任選3門（浙江省還包括信息技術(shù)）。學(xué)生選考科目從文理分科到科目自由組合，這一選擇權(quán)的突破，有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)性向，有效激發(fā)在優(yōu)勢學(xué)科上的學(xué)習(xí)興趣，從而實現(xiàn)全面而有個性的發(fā)展。

1.1.2 科目改革進程中高校自主權(quán)的延伸

高校作為招生的主體，在高考中應(yīng)當具有更多的自主權(quán)[4]。以往高校自主權(quán)主要表現(xiàn)為自2003年起開始的自主招生，主要選拔對象是具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。高考綜合改革提出“兩依據(jù)一參考”的錄取機制，是高校人才選拔模式的新探索。此外，高考綜合改革又賦予高校自主設(shè)定各專業(yè)選考科目的權(quán)力，是高校自主權(quán)的有效延伸。其實早在“3+X”模式時，“X”科目設(shè)置的初衷便是體現(xiàn)高校對學(xué)生選科以及個性特長的要求，只是“X”科目最終淪為文理分科的小綜合科目。期間有江蘇省短暫實行過“3+1+1”方案，即除3門統(tǒng)考科目外，高校指定1門、學(xué)生自選1門，但這種方案組合太復(fù)雜，也沒有得到推行。此輪高考綜合改革，高?？筛鶕?jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，自主設(shè)置專業(yè)選考科目，有助于高校選拔合適的生源，也有助于不同類型高校及學(xué)科辦出特色，是高校自主權(quán)的進一步拓展。

1.2 有利于緩解“一考定終身”的壓力

由于高考的高利害性使得學(xué)生的負擔過重，故“減負”成為本輪高考綜合改革的基本價值導(dǎo)向?！皽p負”一方面在于減少統(tǒng)一高考科目，另一方面在于增加考試次數(shù)，從而減輕“一考定終身”壓力。國外發(fā)達國家往往提供一年多考的機會，而且成績在一定時間內(nèi)有效。從2000年起北京等地開始試點春季高考，浙江省從2008年起高考英語聽力實行一年兩考。隨后國家相關(guān)部門多次提到要探索外語等科目一年多考的方案，此輪高考綜合改革中外語科一年多考終于從理論走向?qū)嵺`，浙江省更是將學(xué)考科目擴大到一年兩考。實行一年兩考，增加學(xué)生的考試機會，減少偶然因素對考試成績的影響，有利于減輕學(xué)生的負擔。

1.3 有利于理順高考與學(xué)考的關(guān)系

高考是常模參照性考試，主要目的是為高校選拔人才。此輪高考綜合改革之前，學(xué)考是標準參照性考試，主要目的是促進學(xué)生全面發(fā)展。高考與學(xué)考的目的不同，因此，需要處理好二者的關(guān)系，使其共同構(gòu)成我國人才選拔長效機制[5]。1990年，我國開始實行高中會考制度（學(xué)考前身），由于會考僅僅是合格性考試，缺乏區(qū)分度，最終淪為雞肋。之后形成了新課程改革基礎(chǔ)上的“3+X”方案，各省積極探索將學(xué)考成績納入高考總成績的方法。由于將學(xué)考定性為標準參照性考試，不強調(diào)對學(xué)生的區(qū)分，使得選拔價值大大下降。此輪高考綜合改革學(xué)考的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂谐Ｄ⒄招钥荚嚨奶攸c，而且還分別設(shè)置“合格考”和“等級考”2種學(xué)考方案[6]。此外，選考科目賦分方式由分數(shù)制轉(zhuǎn)變?yōu)榈燃壻x分制。這些措施都有利于更好地深入推進素質(zhì)教育和促進學(xué)生全面成長。

2 高考科目改革的現(xiàn)實困境與原因解析

任何改革都不是一蹴而就的，高考科目改革在呈現(xiàn)諸多價值取向的同時，隨著改革的推進也出現(xiàn)了一些問題。

2.1 科目選擇權(quán)的落實

2.1.1 學(xué)生興趣與選考科目匹配問題

高考科目改革的初衷是讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣，揚長避短，從學(xué)考科目中選擇自己最擅長的3門；但多一種選擇就多一份不確定性，每種選擇都有相應(yīng)風(fēng)險，而且選擇就會產(chǎn)生成本。根據(jù)布坎南的公共選擇理論，成本必定會持續(xù)表現(xiàn)為純粹的心理事件，從而增加考生決策時的心理負擔[7]。另外學(xué)生缺乏選擇意識和能力，并沒有很好地認清自己以及未來的職業(yè)規(guī)劃，對眾多高校專業(yè)缺乏了解，對他人的選擇策略和選擇信息也無法充分掌握。信息不對稱理論認為：掌握信息較為充足者，處于相對有利位置；掌握信息較為不足者，處于相對不利位置[8]。故大多數(shù)學(xué)生的選擇充滿不確定性和盲目性。家長也對選科感到無所適從，他們并不很清楚孩子的真實需要以及社會未來的發(fā)展趨勢，因此，學(xué)生的選擇權(quán)很可能被中學(xué)教師所替代。從表面上看，中學(xué)教師和學(xué)生的目標是一致的，但忽略了共性與個性的關(guān)系。中學(xué)教師更多地追求整體的教學(xué)效果，沒有顧及學(xué)生個體的興趣愛好和個性特點。由于學(xué)生缺乏選擇意識和能力，學(xué)生選擇權(quán)旁落。

此外，高考科目選擇呈現(xiàn)典型的理科萎縮現(xiàn)象[9]。理科素養(yǎng)對學(xué)生個體和國家科技發(fā)展具有重要影響，物理科作為能有效傳遞學(xué)生理科素養(yǎng)的科目之一，備受高校青睞。雖然2017年浙江省和上海市選考物理科的學(xué)生，分別可以報考多達91%和98%的高校專業(yè)，但是浙江省2017屆高中生選考物理科的比例僅占41%[10]，上海市情況與之類似，物理科選考比例遠低于各方預(yù)期。產(chǎn)生這種狀況的原因在于制度設(shè)計是一個利益相關(guān)者多次重復(fù)博弈的過程。博弈理論認為，在一定條件與規(guī)則下，局中多個個體如何思考彼此信息、選擇適合策略，以達成更好結(jié)果、獲得更大收益[11]。因此，在高考綜合改革的科目選擇上，由于不同科目被認為是等價的，大多數(shù)考生放棄難度較大的物理科。因此，如果選科的結(jié)果并非出于學(xué)生興趣與特長，而是出于功利目的，那么選科的價值將大大下降。

2.1.2 高校設(shè)定選考科目的問題

按照高考綜合改革方案，高?？勺孕性O(shè)置不同專業(yè)的選考科目，選考科目范圍為0～3門，科目之間是“或”的關(guān)系。這在一定程度上將不同高校、不同專業(yè)對于知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)素質(zhì)的不同要求作為信號傳遞給學(xué)生，供其選科時作為參考。2017年在上海招生的高校中，對選考科目沒有提出要求的專業(yè)所占比例高達60%（浙江比例為54%）；只有部分高水平大學(xué)的部分專業(yè)提出要求物理科，大多數(shù)普通高校并未提出相應(yīng)的要求。究其原因在于此輪高考綜合改革中，高校作為人才選拔主體，與高考改革脫節(jié)，沒有采取有效策略應(yīng)對高考改革，一方面反映了高校主體責(zé)任意識淡薄，對專業(yè)和學(xué)生知識結(jié)構(gòu)缺乏明確的需求；另一方面反映出高校擔心過嚴的科目要求，限制可遴選的生源范圍。

2.1.3 高中學(xué)校教學(xué)問題

增加學(xué)生的選擇權(quán)，將學(xué)考作為高校招生錄取的依據(jù)，必然要求學(xué)校提供多樣化的教學(xué)安排?，F(xiàn)實情況是大多數(shù)高中學(xué)校在盡可能滿足學(xué)生意愿的情況下，推出8～12套選課組合。理想中的自由選課組合在現(xiàn)實中演化為“固定套餐”，因此也被質(zhì)疑為“變相分科”。此外，高中學(xué)校為了教學(xué)利益最大化，高一、高二側(cè)重學(xué)考與選考，高三側(cè)重高考，違背了正常的教學(xué)規(guī)律。究其原因，客觀上是由于高中師資等教學(xué)資源嚴重不能滿足自由選科的需要；主觀上是學(xué)?；凇疤锛少愸R”邏輯，根據(jù)自身師資與優(yōu)勢科目開課，使教學(xué)利益最大化。這種教學(xué)方式不利于學(xué)生長期發(fā)展，也與改革的初衷背道而馳。

2.2 考試次數(shù)增加帶來的負擔

本次高考學(xué)考科目考試次數(shù)改革的目的是將原來統(tǒng)一的高考科目，部分地分散至高二與高三階段，從而減輕學(xué)生的壓力。但是高考壓力不是一種總量固定的壓力，而是一個可以無限裂變的變量，并不會隨著分散設(shè)計而減少?？荚嚧螖?shù)增加導(dǎo)致備考時間拉長，高考壓力被傳遞至低年級，結(jié)果不是減輕學(xué)業(yè)負擔與考試壓力，反而是增加考試壓力與緊張心理。在此輪高考綜合改革中，浙江省的考生由于選考科目有2次機會，考試帶來的壓力比以往更大。一方面，考試群體的不對等性，不同年級的學(xué)生一起考試，低年級學(xué)生科目學(xué)習(xí)時間相對少，往往成為高年級學(xué)生的陪考；另一方面，由于考生群體的異質(zhì)性，同一科目不同考次分數(shù)不等值問題變得更加顯著。如果某次考試高水平考生明顯偏少，導(dǎo)致低水平考生有可能獲得高等級；如果第一次考試中大量高分考生參加第二次考試壓制其他學(xué)生排名，那么將會明顯提升后一次考試的群體規(guī)模與考生質(zhì)量，從而造成前后兩次考試分數(shù)的不等值和最終成績的不公正[12]。

2.3 高考與學(xué)考分數(shù)組合的問題

與不同考次分數(shù)不等值類似，同樣也存在不同科目不等值問題。對于招生錄取而言，同一專業(yè)考生選考科目不同，依據(jù)高考與學(xué)考直接相加的總分錄取考生不盡合理。另外，由于學(xué)考獲得最高等級的群體比例過高，其區(qū)分度十分有限。如江蘇省高考至今實行的“08方案”采用“分數(shù)+等級”模式，雖然通過限定要求保證選考物理科的學(xué)生人數(shù)，但由于等級制導(dǎo)致物理、化學(xué)等科目區(qū)分度弱化，近年來江蘇籍學(xué)生進入大學(xué)后的數(shù)理水平呈現(xiàn)出越來越明顯的下降趨勢[13]。在學(xué)考區(qū)分度降低的同時，統(tǒng)一高考科目的價值進一步凸顯。由于統(tǒng)一高考科目中明顯偏文科的語文和外語占比過高，在選考理科萎縮的同時，導(dǎo)致高考科目呈現(xiàn)出進一步的文科傾向[14]。

3 高考科目改革的優(yōu)化路徑與對策分析

基于以上分析，在堅持選擇性的前提下，可從以下方面對當前的高考綜合改革進一步完善。

3.1 權(quán)重設(shè)置：考試與招生進一步耦合

選擇權(quán)是本輪高考綜合改革的核心價值。在堅持高考統(tǒng)一性和差異性相結(jié)合的基礎(chǔ)上，增加統(tǒng)一高考的差異性，這是高考改革走向多元評價、重視學(xué)生個性化發(fā)展的重要舉措之一。然而目前高校和學(xué)生均未有效行使選擇權(quán)，導(dǎo)致高考出現(xiàn)文科傾向和理科萎縮的局面，學(xué)生專業(yè)性向與個體差異仍然沒有得到充分重視，其主要原因在于高考科目設(shè)置對考生僅僅是一種弱約束，而且選考科目在總分中權(quán)重偏低，缺乏區(qū)分度。因此，高考綜合改革需要強化不同科目的價值，在國家規(guī)定的科目權(quán)重范圍內(nèi)，應(yīng)賦予高校各專業(yè)選考科目權(quán)重設(shè)置自主權(quán)。

自主設(shè)定科目權(quán)重讓高校對選考科目的設(shè)定更有價值。從專業(yè)選擇角度來看，高校通過對專業(yè)選考科目權(quán)重的調(diào)整，為考生提供有效報考信息，引導(dǎo)考生選擇適合自己的專業(yè)，避免專業(yè)選擇的盲目性。從考試競爭角度來看，由于科目權(quán)重的激勵，考生可以更多地關(guān)注自身優(yōu)勢科目，有利于形成考生之間的錯位競爭?？忌鷮W(xué)科能力越強的科目與高校專業(yè)設(shè)置中權(quán)重越高的科目越相匹配，考生的學(xué)科優(yōu)勢就越能得到發(fā)揮，學(xué)科劣勢得以避免，最終表現(xiàn)為對考生專業(yè)性向的關(guān)注和尊重。

3.2 分數(shù)重構(gòu)：考試與招生進一步分離

由于不同選考科目以及多次考試存在分數(shù)不等值的問題，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力隨著考試分散反而增大，導(dǎo)致考試的科學(xué)性也下降。考試成績既要能反映考生真實水平，又要能反映整個群體水平，迫切需要重構(gòu)一套新的計分規(guī)則[15]。發(fā)達國家的考試較多采用分數(shù)等值法。

等值法對于建構(gòu)與新高考改革相匹配的科學(xué)、有效的分數(shù)體系起著至關(guān)重要的作用[16]。然而我國高考從未將測驗等值技術(shù)應(yīng)用到高考中，究其原因主要與我國高考與國外一年多考、招考分離的考試制度不同：我國高考每年僅舉行一次，而且考試和招生均在同一年度完成。改革后的高考，不僅需要對考生在不同考次中的成績進行比較，而且還需對不同考生在不同科目上的成績進行比較，原有的原始分相加法已不適應(yīng)我國高考改革的需求，將測驗等值技術(shù)有效應(yīng)用于分數(shù)重構(gòu)將有利于實現(xiàn)招考分離，也是高考改革的發(fā)展需求。

3.3 一檔多投：考試與招生進一步協(xié)同

高考綜合改革的重點在考試科目改革上，但由于招生錄取改革沒有跟上，導(dǎo)致科目改革舉步維艱[17]。因此，考試與招生需要進一步協(xié)同，采用“一檔多投”錄取模式能有效滿足不同利益相關(guān)者的訴求。

“一檔多投”已在國外實施多年，但由于我國高考實行集中錄取，在實施過程中可有所差異。各高?？筛鶕?jù)提前公布的招生簡章，對高考科目與學(xué)考科目賦予權(quán)重構(gòu)成高考總分?？荚嚈C構(gòu)將所有考生填報的志愿投檔給高校，院校根據(jù)各自專業(yè)公布的錄取規(guī)則，對所有考生按照權(quán)重設(shè)置合成總分從高到低確定排序，并作為擬錄取名單提交。考試機構(gòu)按照各校公布的招生計劃以及學(xué)生志愿順序從上到下按照1∶1投檔，高校完成錄取。

“一檔多投”模式對于高校而言，進一步增加高校自主權(quán)。傳統(tǒng)志愿投檔比例1∶1.2和平行志愿投檔比例1∶1.05，使高校閱檔比例越來越少，而此模式可讓所有考生志愿均投檔，高校閱檔權(quán)限大大增加。對于考生而言，增加錄取機會，相比國外“一檔多投”，省去考生確認錄取環(huán)節(jié)。更為重要的是，通過此模式可以將綜合素質(zhì)評價有效納入高考。如某高?；瘜W(xué)工程與工藝專業(yè)，除可對選考科目化學(xué)增加權(quán)重外，還可把考生綜合素質(zhì)評價中有關(guān)化學(xué)的才能作為參考。這樣高校才可根據(jù)不同專業(yè)培養(yǎng)目標和要求，充分參考和使用考生綜合素質(zhì)評價結(jié)果，將綜合素質(zhì)評價真正運用到高考錄取中，從而落實“兩依據(jù)一參考”的高校招生錄取模式。