蘇詩(shī)雨

（山東科技大學(xué)，山東青島266000）

1 青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)于2011年2月正式啟動(dòng)；2012年1月，青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)黨工委、管委會(huì)正式成立，標(biāo)志著青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)；2014年6月，青島西海岸新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)。四年來(lái)，新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,且勇立潮頭。2014年正值青島西海岸新區(qū)開發(fā)的新起點(diǎn)，便建立了堅(jiān)持發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，以及以積極承接國(guó)家海洋的戰(zhàn)略部署，“藍(lán)高新”為突出點(diǎn)，“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”速度加快，圍繞“616”產(chǎn)業(yè)布局，積極建設(shè)新世紀(jì)的海洋經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2014年實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值589.9億元，同比增長(zhǎng)17.7%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)24.1%。2015年新區(qū)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)14億元，增長(zhǎng)19.5%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)27.5%；2016年，西海岸新區(qū)GDP為2871億元，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增速居國(guó)家級(jí)新區(qū)首位，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全市總量的1/3。同年海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到866億元，同比增長(zhǎng)21.3%，增速首次超過(guò)各新區(qū)，位居首位；海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全區(qū)GDP比重高達(dá)30.37%，首次超過(guò)30%。截至2016年底，全區(qū)共有262個(gè)重點(diǎn)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資2520億元。規(guī)模（限額）以上藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)266家，其中有115家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，112家限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，20家海洋漁業(yè)企業(yè)，19家海洋建筑業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)如船舶海工、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海水制鹽及鹽化工業(yè)等穩(wěn)定發(fā)展，其中一些新興海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，例如，海洋藥物開發(fā)、海洋空間利用、海水淡化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。新區(qū)基本形成了海工、航運(yùn)、石化、生物、旅游等六個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)為支柱，海洋新材料、濱海影視、藍(lán)色金融等新型海洋產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

2 青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、發(fā)展速度和發(fā)展趨勢(shì)

新區(qū)加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、差異化、特色化發(fā)展，并努力爭(zhēng)取膠東半島整體創(chuàng)建國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?！渡綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)實(shí)施以來(lái)，青島率先肩負(fù)起國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的歷史使命，堅(jiān)持新時(shí)代發(fā)展理念，以海洋科技創(chuàng)新為制高點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展載體，拓展發(fā)展空間，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)作用日益凸顯。

青島市重點(diǎn)建設(shè)西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)“一谷兩區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。據(jù)初步核算，2016年“一谷兩區(qū)”占全市海洋生產(chǎn)總值比重近四成，成為青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力。同時(shí)把推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為首要任務(wù)，加快海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中邁向中高端。區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)凸起厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

2.2 青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)及其結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展

新區(qū)抓住國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機(jī)遇，大力推進(jìn)海洋資源開發(fā)，通過(guò)利用新資源，積極發(fā)展船舶工業(yè)、油氣開發(fā)、海洋漁業(yè)等藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，形成了以石化、港口、海運(yùn)、船舶、漁業(yè)為主的六大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。船舶海工、港口物流、海洋生物3個(gè)園區(qū)被冠以省級(jí)海洋特色產(chǎn)業(yè)園的稱號(hào)。遵照?qǐng)?zhí)行國(guó)務(wù)院批復(fù)的總體方案要求,新區(qū)發(fā)展要以實(shí)際為基礎(chǔ),以點(diǎn)代面，通過(guò)拓寬科學(xué)發(fā)展的新思路，積極探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。并且不斷創(chuàng)新發(fā)展，從而創(chuàng)建了海洋生物基因科技產(chǎn)業(yè)園與海洋工程產(chǎn)業(yè)基地等具有海洋特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),以海洋經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。

西海岸新區(qū)成為海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的重要代表。西海岸新區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，憑借以往國(guó)家科研的發(fā)展和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣資源開發(fā)、工程裝備、生物資源開發(fā)與利用、海上娛樂(lè)文化服務(wù)等六大海洋新興產(chǎn)業(yè)。新區(qū)著力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，打造藍(lán)色糧倉(cāng)。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，促使休閑漁業(yè)品牌成為亮點(diǎn)，積極推廣“漁夫垂釣”海釣品牌。閑海釣逐漸成為島城海上旅游產(chǎn)業(yè)新名片。新區(qū)還具有發(fā)展有關(guān)海洋生物資源產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。在目前新區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)中，作為新興產(chǎn)業(yè)的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度新區(qū)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已完成產(chǎn)值75.5億元，增長(zhǎng)18.7%。新區(qū)有望將其培育成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。由此可見，西海岸新區(qū)為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮了示范帶頭作用，促進(jìn)了東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)也為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)揮著積極作用。

西海岸新區(qū)將成為海洋科技自主創(chuàng)新的先驅(qū)和海洋科技加轉(zhuǎn)型先行的代表。為釋放和擴(kuò)大青島海洋科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外海洋科研機(jī)構(gòu)和大手企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新促發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)海洋傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以積極促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游、海洋娛樂(lè)文化等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展的手段，升級(jí)新型海洋經(jīng)濟(jì)[1]。建設(shè)中始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)海洋基礎(chǔ)科研平臺(tái)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果孵化與企業(yè)培育平臺(tái)，強(qiáng)化海洋人才市場(chǎng)、海洋應(yīng)用信息與數(shù)據(jù)服務(wù)等創(chuàng)新要素支撐，真正實(shí)現(xiàn)以科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3 青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)及其結(jié)構(gòu)發(fā)展的不足

雖然新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但還存在著諸多問(wèn)題。首先，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力大。港航物流業(yè)局限于貨物集散，且多是物流倉(cāng)儲(chǔ)類，盡管港口貨物進(jìn)出量大，但由于缺少國(guó)際貿(mào)易交易平臺(tái)，缺乏服務(wù)于終端商業(yè)、貿(mào)易的高端物流，所以大部分交易活動(dòng)在區(qū)外完成，港口貨物貿(mào)易對(duì)稅收的貢獻(xiàn)小，港口優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。濱海旅游業(yè)雖初具規(guī)模，但多是觀光型產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品品種單一，深度開發(fā)不足，留住游客消費(fèi)的拳頭旅游產(chǎn)品少。青島雖擁有豐富的旅游資源：擁有特色的山海城，古代遺跡、歷史名人、民俗風(fēng)情眾多但仍未打造出知名文化旅游品牌，海洋科技成果轉(zhuǎn)化的渠道不暢，難以發(fā)展真正含有科技含量的新興海洋產(chǎn)業(yè)，大大降低了高科技含量的成果轉(zhuǎn)化率，極大地阻礙了目前具有大好發(fā)展前景項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。

其次，西海岸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著大大小小的挑戰(zhàn)。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，加壓給青島港上的擔(dān)子不斷增大，集裝箱運(yùn)輸嚴(yán)重超負(fù)荷。拖慢了“十五”后期新項(xiàng)目的進(jìn)程，以致影響港口裝卸運(yùn)輸自身發(fā)展，制約青島市港口經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，青島港的臨港工業(yè)發(fā)展能力較為落后，除濱海內(nèi)的傳統(tǒng)工業(yè)還在平穩(wěn)發(fā)展外，并沒(méi)有建立起港口與臨港工業(yè)之間的良好的聯(lián)系，使其港口競(jìng)爭(zhēng)能力不斷被制約削弱，難以發(fā)展除海洋運(yùn)輸業(yè)之外的新興海洋產(chǎn)業(yè)。雖然青島港具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，但由于綜上所述的種種原因，導(dǎo)致其難以轉(zhuǎn)化為城市的資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。并且，沿海港口不僅缺少自己的特色，還缺少高層次的產(chǎn)業(yè)鏈，合理的布局以及發(fā)展戰(zhàn)略，從而導(dǎo)致其大港之名名不副實(shí)，徒有虛表。

最后，生態(tài)環(huán)境惡化，可持續(xù)發(fā)展能力弱。新區(qū)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略了海洋環(huán)境的保護(hù)和海洋資源的合理循環(huán)利用，從而導(dǎo)致了海洋資源的衰竭，破壞了海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，新區(qū)海洋資源開發(fā)效率以及開發(fā)程度仍然低于當(dāng)今的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而造成不可逆的海洋資源的浪費(fèi)，海洋水體的污染及海洋生物生存環(huán)境的破壞。更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，會(huì)直接制約和阻礙海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人為造成的海洋垃圾影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對(duì)航行安全、涉海生產(chǎn)等作業(yè)造成隱患與障礙。加之，膠州灣海域污染依然較重，廢水絕大部分排入海洋，對(duì)海洋水質(zhì)提高增加了難度。