□文│王 靜 肖尤丹

依據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）《版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調(diào)查指南》中的界定，版權(quán)產(chǎn)業(yè)指版權(quán)可以發(fā)揮顯著作用的產(chǎn)業(yè)，是以版權(quán)制度為存在基礎(chǔ)，發(fā)展與版權(quán)保護相關(guān)的諸多產(chǎn)業(yè)部門的集合。理論研究中，版權(quán)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等概念的主體內(nèi)容相似，泛指以版權(quán)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)部門，這些部門的產(chǎn)銷活動與版權(quán)制度息息相關(guān)，以版權(quán)法的強有力的執(zhí)法保護為生命線。[1]

我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻的比重持續(xù)增長。《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》將版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率超過7%作為“十二五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要成就，《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》則明確將推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“十三五”工作的基本原則，充分發(fā)揮版權(quán)在文化發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，構(gòu)建版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展格局。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2018年版權(quán)產(chǎn)業(yè)已占全國GDP的7.33%。[2]但同時，缺乏符合中國特點的版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，使得我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)難以被更準(zhǔn)確地評估和預(yù)測，發(fā)展受到明顯制約。

一、問題的提出

自20世紀(jì)90年中后期開始，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟潛力在以美、英、德等發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中逐漸被發(fā)掘，并演化成為民族文化傳播與國家形象推廣的重要載體。受益于傳播技術(shù)的創(chuàng)新與突破，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值得到充分釋放，正逐漸發(fā)展成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。如今，版權(quán)產(chǎn)業(yè)已成為上述發(fā)達國家推動經(jīng)濟增長的重要力量。

在版權(quán)產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的背景下，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的趨勢。對版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻的研究可以直觀地發(fā)現(xiàn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)狀，以及以版權(quán)為基礎(chǔ)的文化發(fā)展、創(chuàng)新意識對經(jīng)濟的貢獻程度。[3]《2017中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)發(fā)展報告》中顯示，2016年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模突破5000億元，從2006到2016的10年間，年增長率在30%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長超過30倍。表明了版權(quán)產(chǎn)業(yè)在帶動我國實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的同時，已成為經(jīng)濟增長的新動能。

此外，世界銀行2017年世界主要經(jīng)濟體排行中的前五名（美、中、日、德、英）中，美國、德國和英國的版權(quán)產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)成為各自國家的新經(jīng)濟增長極。著力發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的有效方式。

對我國而言，發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)可以打造良好國際形象，有利于消除文化隔閡，提升中國文化軟實力。[4]考慮到版權(quán)產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)機會以及擴大對外貿(mào)易中發(fā)揮日益重要的作用，科學(xué)、合理地對版權(quán)產(chǎn)業(yè)的范圍進行劃分，成為理論與實踐共同關(guān)注的問題。正如有學(xué)者指出：“應(yīng)該在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中建立版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的派生分類，為界定、規(guī)范我國的版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供參考，也為建立版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度以及版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究奠定基礎(chǔ)?！盵5]研究中國特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，既符合國際版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，也源于準(zhǔn)確科學(xué)地評估和預(yù)測我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢的需求。

二、兩種版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分方法

準(zhǔn)確、科學(xué)地劃分版權(quán)產(chǎn)業(yè)是把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的重要基礎(chǔ)，也是理論研究與政策制定的核心依據(jù)，更是反映版權(quán)保護水平的重要標(biāo)志。但受限于經(jīng)濟、文化等方面的差異，世界各國對于版權(quán)產(chǎn)業(yè)的認識與理解存在分歧，有關(guān)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的劃分也不盡相同。目前，國際上形成了“概括式”和“列舉式”兩種主要劃分標(biāo)準(zhǔn)。

1.以版權(quán)依賴為標(biāo)準(zhǔn)的“概括式”劃分標(biāo)準(zhǔn)

“概括式”版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)是指依據(jù)產(chǎn)業(yè)部門對版權(quán)法律制度依賴程度的高低實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)的劃分，其核心是基于特定產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展與版權(quán)制度之間的關(guān)系，進而將版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分為三類或四類。目前，主要有美國國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（IIPA）、世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）和我國采取了這一標(biāo)準(zhǔn)。在該標(biāo)準(zhǔn)下，版權(quán)產(chǎn)業(yè)被劃分為：核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)、非專用支持產(chǎn)業(yè)和相互依賴的版權(quán)產(chǎn)業(yè)四類。

2.以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向為標(biāo)準(zhǔn)的“列舉式”版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分

“列舉式”版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)是指，通過逐一列舉的方式明確版權(quán)產(chǎn)業(yè)中所涉及的產(chǎn)業(yè)部門，進而廓清版權(quán)產(chǎn)業(yè)的具體范圍。目前，這一標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于以英國、德國為代表的歐洲地區(qū)。例如，英國采用廣告與市場營銷、建筑、工藝、產(chǎn)品及美術(shù)和時裝設(shè)計、影視錄像收音攝影、IT軟件和計算機服務(wù)、印刷、博物館畫廊及圖書館、音樂表演和視覺藝術(shù)等9類劃分與評估體系。德國則劃分為音樂、圖書、藝術(shù)、電影、廣播、表演藝術(shù)、建筑、設(shè)計、印刷、廣告、軟件和游戲等12類。

3.“概括式”與“列舉式”版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的比較

在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的積極推動下，世界上已有包括美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、挪威、芬蘭、新加坡等國在內(nèi)的40 多個國家開展了版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻的研究。[6]從發(fā)展趨勢來看，“概括式”版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)在WIPO的大力推廣下，逐漸成為世界各國版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分的重要參考依據(jù)。

根據(jù)具體產(chǎn)業(yè)部門與版權(quán)制度之間的關(guān)系，概括地提出版權(quán)產(chǎn)業(yè)的定義不指明具體的產(chǎn)業(yè)部門，是“概括式”版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的主要特點。該標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢在于，能夠靈活地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的趨勢，及時將市場交易環(huán)境中出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)部門納入版權(quán)產(chǎn)業(yè)的范疇。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化不易引起產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的改變，因此該標(biāo)準(zhǔn)在具有較強包容性的同時還具有穩(wěn)定性強的特點。其劣勢在于因概括而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)劃分界限不明，不可避免地引發(fā)了版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分模糊的問題，特別是在產(chǎn)業(yè)評估過程中容易導(dǎo)致因不同主體對產(chǎn)業(yè)定位的分歧而產(chǎn)生爭議。同時，由于各國版權(quán)法律制度存在差異，產(chǎn)業(yè)部門對版權(quán)法律制度的依賴程度也不同，制約了“概括式”產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)在全球不同國家的適用能力。

相較而言，“列舉式”的主要特點在于，直觀地顯示了版權(quán)產(chǎn)業(yè)的組成部門。該標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢在于能夠準(zhǔn)確地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，保證了版權(quán)產(chǎn)業(yè)范圍的確定性。但相較而言，其劣勢在于該劃分標(biāo)準(zhǔn)容易受到技術(shù)與商業(yè)模式變化的沖擊，受限于該標(biāo)準(zhǔn)靈活性方面的不足，新興的產(chǎn)業(yè)部門難以及時納入版權(quán)產(chǎn)業(yè)的范疇，進而影響版權(quán)產(chǎn)業(yè)評估體系在應(yīng)用中的科學(xué)性與時效性。

因此，“概括式”與“列舉式”兩種劃分標(biāo)準(zhǔn)，實際上反映了不同國家就版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分在準(zhǔn)確性與靈活性兩個問題上的態(tài)度。因為，欲實現(xiàn)劃分版權(quán)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，需要依賴于“列舉式”。但受限于該標(biāo)準(zhǔn)的局限性，數(shù)字化傳播技術(shù)所引發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)部門難以被及時有效地納入版權(quán)產(chǎn)業(yè)之列。欲追求產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的靈活性，則需要選擇“概括式”標(biāo)準(zhǔn)。但受限于該標(biāo)準(zhǔn)的固有缺陷，在評估與分析版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，容易在如何確定具體產(chǎn)業(yè)部門的問題上引發(fā)分歧。

三、重構(gòu)我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的思路

我國沿用了WIPO版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)體系，屬于典型的“概括式”標(biāo)準(zhǔn)。國家版權(quán)局近年來展開的一系列版權(quán)產(chǎn)業(yè)評估工作中，WIPO的版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的評估體系發(fā)揮了重要作用，但其局限性同樣存在。

中國特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分體系或劃分標(biāo)準(zhǔn)的制定，是影響我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。但目前，有關(guān)如何完善我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的研究較為缺乏，理論研究的進展滯后于我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。上述情況的存在，增加了制定具體版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分體系的難度。據(jù)此，本文在版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分國際趨勢的基礎(chǔ)上，分別從制定原則、實現(xiàn)途徑和主要目標(biāo)三個方面，提出了制定具有“中國特色”版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的理論路徑。整體而言，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在“概括式”與“列舉式”進行合理選擇。

1.產(chǎn)業(yè)劃分靈活性與確定性的平衡

技術(shù)創(chuàng)新、傳播技術(shù)變化導(dǎo)致了版權(quán)產(chǎn)業(yè)所涉及的范圍呈現(xiàn)出明顯的擴張性。例如各國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的組成部門中既有出版、印刷等傳統(tǒng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的部門，又存在數(shù)碼軟件、網(wǎng)絡(luò)媒體等新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。于是，為了回應(yīng)因技術(shù)革新而衍生出的新商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)部門，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)需要堅持確定性與靈活性的平衡。其中，現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展對版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重要的影響。在現(xiàn)實中，信息產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)之間的界限越來越難以區(qū)分，甚至出現(xiàn)了大量的產(chǎn)業(yè)交叉地帶。同時，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來看，網(wǎng)絡(luò)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)激活了版權(quán)產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體向網(wǎng)絡(luò)化以及信息化的轉(zhuǎn)型升級。[7]據(jù)《中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告 (2018)》顯示，2017年我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模為6365億元，較2016年增長27.2%。[8]所以，為了準(zhǔn)確評估版權(quán)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，就需要在細節(jié)上對版權(quán)產(chǎn)業(yè)的范圍進一步明確。否則，就會對產(chǎn)業(yè)重疊的領(lǐng)域進行重復(fù)統(tǒng)計、計算與分析，這將影響到評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。[9]

其中，所謂確定性，是指產(chǎn)業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)清晰界限明確；所謂靈活性，是指產(chǎn)業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，能夠體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢。相應(yīng)的，產(chǎn)業(yè)劃分確定性與靈活性之間的平衡，應(yīng)該成為我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則。例如，德國版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分的實踐經(jīng)驗顯示，其在采取“列舉式”劃分標(biāo)準(zhǔn)的同時，輔以“其他產(chǎn)業(yè)”這一類別，使得該國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的范圍兼具了確定性與靈活性的特點。

2.產(chǎn)業(yè)劃分國際經(jīng)驗與本國實際的統(tǒng)一

版權(quán)法律制度是版權(quán)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式與方向。但受限于版權(quán)法律制度的地域性，各國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)存在顯著差異。因此，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的劃分，一方面有必要適當(dāng)吸取域外實踐經(jīng)驗，另一方面也必須體現(xiàn)我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀情況，體現(xiàn)中國特色。

相較于公共政策中版權(quán)產(chǎn)業(yè)往往僅局限于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域和經(jīng)濟貢獻的現(xiàn)狀，文化產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用顯然更為突出，我國將文化產(chǎn)業(yè)界定為從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)，黨的十五屆五中全會就首次提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，文化產(chǎn)業(yè)納入國家發(fā)展計劃。[10]版權(quán)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)劃分上與文化產(chǎn)業(yè)高度重疊，如何界定版權(quán)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，如何助力支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何促進文化科技融合、文化旅游融合發(fā)展，顯然也是未來體現(xiàn)我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)價值的重要方面，這與國際上將文化產(chǎn)業(yè)與版權(quán)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等同的方式必然有所區(qū)別。

以國際經(jīng)驗與本國實際的統(tǒng)一，作為我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)途徑。既便于通過與發(fā)達國家版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的對比，尋找我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與機遇，同時也有助于將具有中國特色的產(chǎn)業(yè)部門納入版權(quán)產(chǎn)業(yè)之列。

3.評估實踐與理論研究的結(jié)合

版權(quán)產(chǎn)業(yè)的劃分是版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估、研究的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)劃分使得產(chǎn)業(yè)評估成為可能，也為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的理論研究提供了條件與素材。同時產(chǎn)業(yè)評估的結(jié)果和理論研究的結(jié)論，也會對產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的合理性與科學(xué)性進行檢驗。美、英、德等國均持續(xù)對本國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行評估，在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題的同時，不斷檢驗產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的合理與否，實現(xiàn)了在評估實踐中，對版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的實時檢驗與動態(tài)調(diào)整，充分保障其科學(xué)性。

根據(jù)中國新聞出版研究院發(fā)布的《2016年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻》，2006年至2016年，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值持續(xù)攀高，從13489.33億元人民幣增長到54551.46億元人民幣，占GDP的比重也從6.39%提高至7.33%，提高了0.94個百分點。版權(quán)產(chǎn)業(yè)中最具代表性的核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提高，其行業(yè)增加值在全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的比重從2006年的48%提高至2016年的62%，成為推動中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，但是從版權(quán)產(chǎn)業(yè)的出口結(jié)構(gòu)來看，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)商品出口額在全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的比重僅為3%左右。[11]這顯示出我國的核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)尚未形成較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，仍然處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，版權(quán)產(chǎn)業(yè)各門類之間尚未形成強有力的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何通過產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評估方法的設(shè)定更好地發(fā)現(xiàn)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)及其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題，也就成為當(dāng)前的評估實際需要面對的問題。

我國需要根據(jù)評估實踐，適時有效地對版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分進行進一步的調(diào)整，為評估實踐影響理論研究提供條件，進而實現(xiàn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)理論研究與產(chǎn)業(yè)評估實踐的有效結(jié)合；同時更好地利用調(diào)研結(jié)果以幫助各級政府調(diào)整完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化配置市場資源，推進版權(quán)產(chǎn)業(yè)向協(xié)調(diào)化、價值化發(fā)展，切實將我國璀璨深厚的文化資源轉(zhuǎn)化為具有更好市場價值和版權(quán)優(yōu)勢的文化產(chǎn)品。