王偉光

（山東管理學(xué)院，濟(jì)南250357）

1 突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件研究意義

信息化和網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)代社會(huì)的主要特征，信息化是人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的新階段新產(chǎn)物，它具有普遍性，時(shí)效性，傳遞性等特點(diǎn)；而網(wǎng)絡(luò)化的本質(zhì)和重點(diǎn)則是資源共享。這些存在于人們?nèi)粘Ｉ钜约皣?guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。微博，朋友圈等都是信息傳遞的載體，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，它們每分鐘的信息發(fā)送量大概有900萬，轉(zhuǎn)載量更是只增不減，這樣龐大的數(shù)字充分說明了網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們的深刻影響，對(duì)發(fā)生事件極快極強(qiáng)的傳輸能力，同時(shí)也顯示出對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理的重要性。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于主流思想的沖擊越來越大。突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件以突然發(fā)生為主要特點(diǎn)，是能夠造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等的統(tǒng)稱[1]。盡管我國(guó)的綜合國(guó)力不斷地增強(qiáng)，但是也無法避免突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的發(fā)生。此外，處理突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的能力以及控制事件帶來的消極影響，合理快速的解決事件也是對(duì)國(guó)家政府能力的衡量指標(biāo)和考驗(yàn)。

公共輿論的研究是解決突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件中重要的一環(huán)。當(dāng)下，我國(guó)政府在輿論的管理和引導(dǎo)方面還存在著一系列的問題，確立公共輿論管理機(jī)制和突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件應(yīng)急預(yù)警體系十分重要。不能等到事件發(fā)生，造成惡劣的影響之后再去補(bǔ)救，這樣對(duì)社會(huì)和諧和民眾的心理破壞極大，極大地影響政府在其他方面的管理，增加政府部門的工作障礙，損害政府部門在公眾心中的權(quán)威性和威嚴(yán)性。社會(huì)輿論在突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件中占據(jù)很重要的地位，國(guó)家政府要正確合理的加以引導(dǎo)和利用，確立公眾輿論在突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件中扮演的角色地位，才能使得事件向好的方向發(fā)展。

2 突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件處理存在的問題及產(chǎn)生原因

2.1 麻痹大意，疏于防范

部分政府部門管理人員認(rèn)識(shí)不到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的嚴(yán)重性，對(duì)于民眾反映的問題和一些自認(rèn)為不重要的小事不以為然，這是明顯的官僚主義，殊不知他們的這些行為將會(huì)對(duì)人民和國(guó)家?guī)矶啻蟮膿p失和災(zāi)難，這是從根本思想上認(rèn)識(shí)不到事態(tài)發(fā)展的進(jìn)程。

2.2 沒有建立科學(xué)的應(yīng)對(duì)機(jī)制

對(duì)于突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的監(jiān)管，處理和防范沒有一套合理系統(tǒng)的方案，國(guó)家和政府相關(guān)制度，手段的缺乏，公共管理預(yù)警系統(tǒng)也沒有建立起來，使得突發(fā)事件發(fā)生時(shí)不能及時(shí)做出有效快速的應(yīng)對(duì)策略，間接的擴(kuò)大突發(fā)事件對(duì)社會(huì)帶來的負(fù)面影響。

2.3 素質(zhì)低下，無能應(yīng)對(duì)

有些管理者心態(tài)擺放不正確，抱著無所謂，不著急的想法，缺乏憂患意識(shí)，不注重自我能力的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，小事不注重最后釀成大錯(cuò)。

2.4 就事論事，不能利用突發(fā)事件潛藏的危險(xiǎn)

管理人員目光短淺，只知道解決這次的問題，不探究其后潛在的問題和危險(xiǎn)，得過且過，不去思考更好的解決方法和應(yīng)對(duì)措施，在下次突發(fā)事件發(fā)生前無法做出預(yù)警等。

2.5 官方回應(yīng)得不到民眾認(rèn)可

執(zhí)法管理者不能清晰地認(rèn)識(shí)到民眾的實(shí)際需求和真實(shí)想法，這是平時(shí)不關(guān)心民眾，沒有深入基層與群眾進(jìn)行交流的原因。

3 應(yīng)對(duì)策略及建議

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)工作，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新發(fā)展、人民群眾新期待、科學(xué)發(fā)展新要求的客觀需要，也是擺在宣傳部門和新聞單位面前的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)[2]。

3.1 政府要鼓勵(lì)支持民眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的意見和想法

要保證公共輿論的發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。輿論是民意的主要體現(xiàn)方式，也是政府了解民意的主要方式和途徑，同時(shí)能夠幫助政府解決一些問題所在，間接地向政府部門進(jìn)言獻(xiàn)策。輿論縱有許多不穩(wěn)定因素，可以影響事物的發(fā)展方向，但我們不能完全否定它的存在，而是合理的利用其中對(duì)事件發(fā)展有利的部分，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。既然不能一味地封殺，而輿論中又包含一些負(fù)面消極的部分，這時(shí)就需要我們的政府發(fā)揮限制性和引導(dǎo)性的職能，這兩種職能是相輔相成又相互獨(dú)立的。一方面我們要適當(dāng)?shù)叵拗曝?fù)面輿論的發(fā)布產(chǎn)生，另一方面要正確的引導(dǎo)負(fù)面輿論向積極地方向發(fā)展，進(jìn)而從源頭和發(fā)展過程中將負(fù)面的影響降到最低，甚至使負(fù)面輿論完全消失。需要注意的是，在政府發(fā)揮限制性職能時(shí)要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行控制，制定合理的限制標(biāo)準(zhǔn)，避免因過度的限制打壓造成更大更消極的情況，這樣才能保證政府能夠有足夠的時(shí)間來應(yīng)對(duì)突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)公共事件。

3.2 保證網(wǎng)絡(luò)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件引導(dǎo)方向的正確性

網(wǎng)絡(luò)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的發(fā)展具有偶然性的特點(diǎn)，它的發(fā)展不受政府或媒體的控制，這時(shí)只能合理的進(jìn)行引導(dǎo)。通過這種方式間接地控制輿論，既能使輿論向積極的方向發(fā)展，還能讓輿論不失活力蓬勃發(fā)展，對(duì)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的和諧維護(hù)有利無弊。此外，輿論的正確發(fā)展可以潛移默化的改變?nèi)罕姷乃枷?，讓主流思想占比更大，有利于政府在其他方面管理和確立制度等，加強(qiáng)政府和媒體對(duì)輿論的影響力和在公眾心中的地位。

3.3 加強(qiáng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的控制，以情動(dòng)人

推動(dòng)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件向著積極的方向發(fā)展并不容易，唯有政府和媒體聯(lián)手才能建設(shè)更加良好的輿論環(huán)境。媒體為輔，政府為主，這就決定了政府要承擔(dān)的責(zé)任更加重大。政府要提高對(duì)民眾的了解，加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面的投入，讓民眾真切的體會(huì)到政府對(duì)群眾的關(guān)注和關(guān)心。

3.4 保證輿論的原生性，保留民眾的初始意愿

確定輿論中心和主體，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)推動(dòng)。要注重保留輿論的原始性，這里原始性是指來源的原始性，即輿論要以群眾為中心，加以限制引導(dǎo)的同時(shí)不要破壞輿論的原生性，要保有民眾原始的想法。在輿論發(fā)展初期便于了解民眾的觀點(diǎn)，綜合民眾的想法對(duì)事件的處理方式加以調(diào)整，然后再引導(dǎo)公共輿論向著突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件應(yīng)有的發(fā)展方向延伸。

3.5 引導(dǎo)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件向好的方向發(fā)展，要抓重心，抓主體

引導(dǎo)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件時(shí)，政府要有針對(duì)性地去對(duì)待。政府部門要抓住輿論的核心觀點(diǎn)，從輿論中心問題向外發(fā)散式的引導(dǎo)，也就是從中心向四周擴(kuò)散的發(fā)展特點(diǎn)來引導(dǎo)。這種方式比從外向內(nèi)影響效率要快很多，而且引導(dǎo)的難度也直線下降。只要輿論的中心思想與主流思想偏差不大，那么在向外發(fā)散延伸的時(shí)候也不會(huì)出現(xiàn)較大的偏差，也方便政府對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的控制等。另外，我國(guó)政府要建立合理的引導(dǎo)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速反應(yīng)并給出合理有效的解決方案，把突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件帶來的破壞和負(fù)面影響降到最低。

4 結(jié)語

公共輿論的研究是解決突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件中重要的組成部分，也是維護(hù)社會(huì)和諧安定的重要因素。大量的事例表明，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論是快速平息事態(tài)、妥善有效的處理突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的前提條件。當(dāng)下，應(yīng)該盡快確立公共輿論管理機(jī)制和突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件應(yīng)急預(yù)警體系。通過科學(xué)的應(yīng)對(duì)，則能夠?qū)⑼话l(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件產(chǎn)生的影響降低到最小，提升政府的公信力。