楊衛(wèi)

【作者單位：國家自然科學(xué)基金委員會】

黨的十九大確定了新的“三步走”目標(biāo)：到2020年決戰(zhàn)全面建成小康社會，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。5個形容詞和“五位一體”的總體布局一致：經(jīng)濟建設(shè)對應(yīng)富強、政治建設(shè)對應(yīng)民主、文化建設(shè)對應(yīng)文明、社會建設(shè)對應(yīng)和諧、生態(tài)文明建設(shè)對應(yīng)美麗。富強是使中國人民富起來和強起來，民主是人民的權(quán)力得到尊重，文明是人民的文化水平和素質(zhì)的提高，和諧是人與人之間關(guān)系的改善，美麗是人與自然的共生關(guān)系得到弘揚。

1 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握建設(shè)基礎(chǔ)研究強國的背景

1.1 基礎(chǔ)研究成果的數(shù)量與質(zhì)量快速攀升

國家自然科學(xué)基金委員會“十三五”規(guī)劃中提出了三個并行：總量并行、貢獻并行、源頭并行。2020年我們希望達到總量并行。目前，我們的學(xué)術(shù)影響力已經(jīng)達到世界第2。從所有指標(biāo)看，總量并行目標(biāo)可望實現(xiàn)。

目前，材料學(xué)科學(xué)術(shù)產(chǎn)出和學(xué)術(shù)影響力已經(jīng)居世界第1?；瘜W(xué)學(xué)科與工程學(xué)科學(xué)術(shù)產(chǎn)出世界第1，學(xué)術(shù)影響力世界第2，但已經(jīng)超過美國的80%，預(yù)計到2020年會成為第1名。中國學(xué)術(shù)產(chǎn)出占世界的份額快速上升。美國、德國、英國、日本、法國等國占世界份額比例則徐徐下行。中國10年后學(xué)術(shù)產(chǎn)出會超過美國，但這只說明我們是學(xué)術(shù)產(chǎn)出大國。

源于中國的引用為前千分之一的論文占世界比值快速上升，從20年前的0.2%到現(xiàn)在20%。20年的時間上升100倍：10年上升10倍，再10年又上升10倍。真是“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”。高水平論文的世界份額比所有學(xué)術(shù)產(chǎn)出的世界份額還高。

如果取領(lǐng)域加權(quán)學(xué)術(shù)影響力的世界均值為1.0，則20年前我國為0.38，現(xiàn)在為0.94，還沒有達到世界均值。中國的學(xué)術(shù)發(fā)展具有動力發(fā)展特征。雖然目前還沒有達到世界均值，但后續(xù)上升的動能十足。

Elsevier對2012—2015年世界論文引用情況進行了分析：2012年時，中國占世界13%，美國是中國的3倍接近40%；而現(xiàn)在我們超過美國的一半。即短短4年，就從當(dāng)初的1/3到大于1/2。前1%高被引論文方面，我們也是一天天好起來。

1.2 基礎(chǔ)研究人才隊伍快速成長

（1）研究者數(shù)量不斷上升。來自中國大陸的可以在WoS（Web of Science）發(fā)表學(xué)術(shù)工作的作者人數(shù)，2008年為23萬人，2015年達到64萬人。其中，標(biāo)注國家自然科學(xué)基金支持的，2009年為14萬人，2015年為45萬人，占全部作者人數(shù)的70%。通過面青地、重大研究計劃等項目的支持，研究者的學(xué)術(shù)產(chǎn)出大幅度上升，影響力也大幅度上升。

（2）科研隊伍年輕化趨勢凸顯。新時代的兩個重要時間節(jié)點是2035年和2050年。在新時代將做出重大貢獻的人現(xiàn)在應(yīng)該30歲左右，或者更年輕些。到2050年他們才60歲出頭。面上項目不僅量大面廣，而且是所有年齡都可以申請，從其獲得者的年齡分布能說明當(dāng)前研究者的情況。2010年，面上項目主持人的年齡分布曲線呈現(xiàn)出3個峰：一個峰是年輕人，第2個也是最高的峰是第1批大規(guī)模從國外回來的人，另一個小峰是改革開放后培養(yǎng)出的第1代大學(xué)生。經(jīng)過7年以后，原來的最高峰平移后變小了，而代表改革開放后第1代大學(xué)生的峰已經(jīng)移出了面上項目的舞臺，而在31、32歲一直到40歲左右形成一個大峰，無論高度還是寬度都可以用巨大來形容，這就是所謂的新一代。新一代將是新時代的主力軍，這一主力軍目前已經(jīng)占面上項目主持人的一半以上。

（3）優(yōu)秀青年學(xué)者陸續(xù)從海外回國。2000年時，每出國7個學(xué)人只能回來1個。根據(jù)中組部披露的數(shù)據(jù)，去年出國留學(xué)人員56萬人，回來45萬人。不再是“出七回一”，而是“出七回六”。再過兩三年就有望“出一回一”了。

（4）高水平學(xué)者數(shù)量快速上升。兩三年前，中國高被引學(xué)者只占世界的4%，這代表中國高水平專家的匱乏。據(jù)統(tǒng)計：這一比例現(xiàn)在已經(jīng)達到7.5%。我們可望實現(xiàn)我委制定的到2020年該比例達到10%的目標(biāo)。

1.3 國際合作走向中心

美國國際合作的體量最大，它的第一大合作伙伴是中國。中國的體量僅次于美國，我們和美國的合作占我國全部對外合作一半。我們正在走向國際合作的中心。

1.4 人們對國家自然科學(xué)基金有更多期待

我們目前已經(jīng)實現(xiàn)了3個目標(biāo)：一是10年累計學(xué)術(shù)產(chǎn)出超過美國一半。二是資助金額上升到美國NSF的近2/3；2017年基金委的預(yù)算為286億，折合美元43.3億。而美國NSF去年的預(yù)算為70億多美元，今年被砍成67億。2014年基金委的預(yù)算是NSF的40%，現(xiàn)在是65%。我們希望通過努力和爭取，在10年內(nèi)達到美國NSF的水平?；鹞?020年的總量并行目標(biāo)也應(yīng)該包括資助金額的總量并行。三是國家自然科學(xué)獎多受國家自然科學(xué)基金的支持，該獎項多致謝國家自然科學(xué)基金的支持，其中致謝最多的是國家杰出青年基金。

在過去1年里，基金委經(jīng)歷了3次巡視、2次審計。我們要把“抓革命”的成果轉(zhuǎn)換為“促生產(chǎn)”的動力。進入新時代后，我們要為科技強國建設(shè)做出自己的貢獻！

2 以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，擎劃新時代科學(xué)基金發(fā)展目標(biāo)

2.1 建設(shè)基礎(chǔ)研究強國的3步走目標(biāo)

第一，2020年建成基礎(chǔ)研究大國。實現(xiàn)總量并行，進入創(chuàng)新型國家行列，在基礎(chǔ)研究方面實現(xiàn)富起來，達到學(xué)術(shù)產(chǎn)出足夠多的目標(biāo)。什么是創(chuàng)新型國家？科技部常用“創(chuàng)新力指數(shù)”來說明。該指數(shù)由多項指標(biāo)復(fù)合在一起，這些指標(biāo)往往不是總量指標(biāo)，而是強度指標(biāo)。我國排名20出頭，個別年可以跳到第19名。2020年進入創(chuàng)新型國家行列，要進入前20名，應(yīng)該問題不大。目前只有成為基礎(chǔ)研究大國的指標(biāo)，即學(xué)術(shù)產(chǎn)出占世界的百分比，學(xué)術(shù)影響力占世界的百分比，等等。現(xiàn)在還沒有合適的指標(biāo)能衡量基礎(chǔ)研究強不強，尚需研究一下，評價基礎(chǔ)研究強不強應(yīng)該用什么指標(biāo)。

第二，2035年基本建成中國特色的基礎(chǔ)研究強國，實現(xiàn)貢獻并行。2016年“科技三會”提出的國家目標(biāo)是2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，相當(dāng)于進入創(chuàng)新力指數(shù)的前10名。應(yīng)該在其5年之后，即2035年，基本建成中國特色的基礎(chǔ)研究強國，與中央基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的2035年目標(biāo)相一致。

第三，2050年成為舉世公認(rèn)的基礎(chǔ)研究強國。屆時很多學(xué)術(shù)源頭將誕生于中國，并帶動建成世界科技強國。2050年要成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，先決條件必須是建成世界科技強國，建成世界科技強國的條件必須是基礎(chǔ)研究的強國。不是基礎(chǔ)研究強國，不可能做科技強國，只能做科技大國。

2.2 建設(shè)基礎(chǔ)研究強國的4個維度

第一，原創(chuàng)維度。基礎(chǔ)研究強國必須具有原創(chuàng)性。要有重大成果，而不只是成果很多。重大成果包括重要成果、標(biāo)志性成果、里程碑成果、奠基性成果。我們要積極支持產(chǎn)生這樣的成果。

第二，學(xué)科維度。第一波次有可能變強的是化學(xué)和工程與材料。目前尚不能說我國在這兩個學(xué)科已經(jīng)領(lǐng)先，而只是其他國家目前在這些學(xué)科上的發(fā)展速度不快。由于后發(fā)優(yōu)勢，我們逐漸在這兩個學(xué)科占領(lǐng)了先機。第二波次，數(shù)理、地學(xué)、生命、信息。第三波次，醫(yī)學(xué)、管理。第四波次，社科、空間科學(xué)、心理。

第三，人才維度。什么是人才？人才要有沖擊性，能夠為學(xué)科發(fā)展起棟梁作用；人才應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)力，是能夠成為學(xué)術(shù)領(lǐng)袖的人；人才應(yīng)該是開拓者，可以開拓新領(lǐng)域；最佳的人才可以成為學(xué)科奠基人。我們對人才要有充分的文化自信，不必“言必稱希臘、賢必舉歐美”。

第四，機構(gòu)維度?？茖W(xué)基金要支持高水平的團隊、群體、平臺和中心，并期待著形成有特色的學(xué)派，只有這樣才能在世界基礎(chǔ)研究的版圖中形成高峰。愛因斯坦是一個人，但有時需要杰出學(xué)者的群像。比如，物理學(xué)的哥本哈根學(xué)派就是一例。

2.3 可能產(chǎn)生突破的7個方向

未來在哪些領(lǐng)域中國科學(xué)家有希望取得重要的成果？可能產(chǎn)生突破性的領(lǐng)域有哪些？這里列出7個方向，不一定全面，請大家指正。

（1）智慧數(shù)據(jù)。把數(shù)據(jù)和人互通，實現(xiàn)智慧化。

（2）新物理。我們在暗物質(zhì)物理、中微子物理、低維物理等領(lǐng)域有一定先機。

（3）動態(tài)化學(xué)，在原子層次非常準(zhǔn)確地追蹤到化學(xué)動力學(xué)行為。

（4）合成生命。合成生物學(xué)將來會往合成生命的方向發(fā)展。

（5）量子信息。無論是量子通訊還是量子計算，中國正在進行系統(tǒng)的部署，也有較強的團隊。

（6）三元世界。三元世界就是物理世界、人類世界、信息世界。

（7）超級工程。中國超級工程特別多，如超級大橋、超級大壩，它所對應(yīng)的科學(xué)基礎(chǔ)問題很多。

回顧國家自然科學(xué)基金建立時的初心，如基金委網(wǎng)站上所陳述的前幾句話：“突破以往計劃經(jīng)濟體制下科研經(jīng)費依靠行政撥款的傳統(tǒng)管理模式，引入和實施先進的科研經(jīng)費資助模式和管理理念”，這體現(xiàn)了改革；“確立‘依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理’的評審原則，建立‘科學(xué)民主、平等競爭、鼓勵創(chuàng)新’的運行機制”，這體現(xiàn)了民主；“發(fā)揮對我國基礎(chǔ)研究的‘導(dǎo)向、穩(wěn)定、激勵’的功能”，我們是有國家意志和國家利益導(dǎo)向的；“健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢相互協(xié)調(diào)的科學(xué)基金管理體系，形成以《國家自然科學(xué)基金條例》為核心的規(guī)章制度體系”，體現(xiàn)了全面依法治理基金的理念。黨的十九大提出的新的發(fā)展目標(biāo)令人振奮、催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為發(fā)展中國特色科學(xué)基金事業(yè)的根本遵循，不忘初心，牢記使命，不斷開創(chuàng)科學(xué)基金工作新景象，為繁榮中國基礎(chǔ)研究事業(yè)和建設(shè)科技強國努力奮斗！

（摘自《中國科學(xué)基金》2018年1期）