□呂利軍

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要引擎。金華市發(fā)改委近期組織開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，感受到全市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和省內(nèi)發(fā)達(dá)地市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展水平相比，在規(guī)模、質(zhì)量和后勁等方面還存在以下差距：

新興產(chǎn)業(yè)支撐力不夠強(qiáng)大。2017年，金華市裝備制造、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.4%、8.0%、9.4%，低于全省3.4、3.2、2.8個(gè)百分點(diǎn)。紡織服裝、金屬制品、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重近70%。電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺少關(guān)鍵核心技術(shù)。

企業(yè)主體能級(jí)不夠高大。工業(yè)企業(yè)“小”和“散”的問(wèn)題仍然存在。一方面，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，2017年新增市場(chǎng)主體16.56萬(wàn)戶(hù)，居全省第二，企業(yè)總量增長(zhǎng)24%，增速居全省第一，截至2017年底，全市共有市場(chǎng)主體80.17萬(wàn)家，其中企業(yè)21.46萬(wàn)家。另一方面，規(guī)上的企業(yè)數(shù)量卻不多。金華市規(guī)上工業(yè)企業(yè)4020家，占工業(yè)企業(yè)比重僅為8.33%。

統(tǒng)籌和保障能力不夠有力。目前金華市還沒(méi)有制定產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、土地、環(huán)境等規(guī)劃融合不夠，存在項(xiàng)目招引落地區(qū)域臨時(shí)定、土地臨時(shí)征的現(xiàn)象，沒(méi)有形成“土地等項(xiàng)目”的局面。新增用地需求與存量未用建設(shè)用地矛盾突出。一方面產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展空間受限，如市區(qū)婺城、金東、開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)目前能用于大項(xiàng)目落地的可用空間不斷趨緊。另一方面全市存在大量批而未供、供而未用土地。全市批而未供土地共8.3萬(wàn)畝，其中市區(qū)批而未供用地達(dá)4.5萬(wàn)畝。

為破解制約金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的體制機(jī)制，金華市發(fā)改委牽頭開(kāi)展了“優(yōu)資源、強(qiáng)平臺(tái)、促發(fā)展”為主題的集中攻堅(jiān)活動(dòng)。主要做法是：

周密制定集中攻堅(jiān)實(shí)施方案。金華市人民政府辦公室印發(fā)了《金華市“優(yōu)資源、強(qiáng)平臺(tái)、促發(fā)展”集中攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》，制定了集中攻堅(jiān)活動(dòng)工作制度，明確了各級(jí)各部門(mén)工作職責(zé)，建立了會(huì)議制度、溝通協(xié)調(diào)制度、動(dòng)態(tài)通報(bào)制度、督查考核制度，并通過(guò)工業(yè)平臺(tái)等5張重點(diǎn)工作清單，對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)化責(zé)任化，明晰工作路徑，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，凝聚各級(jí)部門(mén)的攻堅(jiān)合力。

拓展提升一批發(fā)展平臺(tái)。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求和產(chǎn)城融合、生產(chǎn)生活統(tǒng)籌的理念，重點(diǎn)拓展一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)打造18個(gè)工業(yè)平臺(tái)，拓展空間20000畝以上，可用于項(xiàng)目落地的空間拓展到30000畝以上，做強(qiáng)做大一批能夠承接大項(xiàng)目落地的重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成“平臺(tái)等項(xiàng)目”的良好局面。

謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。近期已謀劃了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、支撐平臺(tái)等六大領(lǐng)域的100個(gè)新動(dòng)能項(xiàng)目，其中實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目64個(gè)，總投資1868億元，2018年預(yù)計(jì)完成投資552億元；儲(chǔ)備類(lèi)項(xiàng)目36個(gè)，預(yù)計(jì)投資770億元。實(shí)施市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，2018年力爭(zhēng)引進(jìn)總投資50億元以上項(xiàng)目6個(gè)以上，引進(jìn)總投資20億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)土地指標(biāo)1000畝以上。力爭(zhēng)通過(guò)大項(xiàng)目大平臺(tái)的支撐拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和空間布局規(guī)劃。規(guī)劃對(duì)納入國(guó)務(wù)院2018年版公告的14個(gè)省級(jí)以上園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），以及新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、城市發(fā)展等平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、畝均稅收等情況進(jìn)行分析，圍繞金華重點(diǎn)發(fā)展的五大千億產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)人工智能、新材料、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦大數(shù)據(jù)、量子通信等具體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，針對(duì)性提出拓展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、提升發(fā)展能級(jí)的具體措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，鞏固金華在全省、全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈分工的地位與作用。規(guī)劃將探索與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)多規(guī)融合。

培育發(fā)展一批新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。聚焦新一代信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域，培育發(fā)展新技術(shù)；聚焦代表未來(lái)科技進(jìn)步方向的人工智能、柔性電子、量子通訊等領(lǐng)域，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；聚焦分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持萬(wàn)里揚(yáng)、康恩貝、石金玄武巖等企業(yè)研發(fā)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，謀劃建設(shè)金華市人工智能芯片產(chǎn)業(yè)基地、哈工大機(jī)器人小鎮(zhèn)，發(fā)展智能家居、智能電動(dòng)工具。開(kāi)展省級(jí)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)。建設(shè)一批高質(zhì)量的云服務(wù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，把金華打造成為國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、浙江省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中型城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范中心。