郭世杰

（陜西科技大學(xué)鎬京學(xué)院，陜西咸陽(yáng)712046）

1 引言

我國(guó)是遭受別國(guó)反傾銷措施最頻繁的國(guó)家，同時(shí)我國(guó)也是運(yùn)用反傾銷措施保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)較為頻繁的國(guó)家之一。從我國(guó)遭受反傾銷的角度來(lái)看，別國(guó)針對(duì)我國(guó)的反傾銷措施提高了我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格，減少了相關(guān)產(chǎn)品的出口，不利于我國(guó)出口企業(yè)的生存和發(fā)展；外國(guó)采取反傾銷措施，保護(hù)了反傾銷發(fā)起國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但是反傾銷發(fā)起國(guó)的消費(fèi)者承受了產(chǎn)品價(jià)格上升等方面的福利損失。從我國(guó)運(yùn)用反傾銷措施保護(hù)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，反傾銷措施的使用，有利于我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)商，但是不利于消費(fèi)者，同時(shí)限制了外國(guó)出口廠商的出口。由此可見(jiàn)，反傾銷措施的實(shí)施雖然經(jīng)過(guò)各國(guó)反傾銷主管當(dāng)局的案件審理，但是從某種意義上看，它就是一種貿(mào)易政策措施。這種貿(mào)易政策措施帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、福利效應(yīng)是比較復(fù)雜的，需要從多個(gè)角度進(jìn)行全面分析。

2 研究現(xiàn)狀

在國(guó)際貿(mào)易中,反傾銷將成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的重要手段,正確處理和對(duì)待反傾銷訴訟將成為促進(jìn)出口、保護(hù)國(guó)際市場(chǎng),甚至促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要問(wèn)題。只要我們?cè)诜磧A銷調(diào)查中不斷地調(diào)整自己,吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),有政府的強(qiáng)大支持為后盾,我們就可以贏得這場(chǎng)艱巨的反傾銷之戰(zhàn),使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著健康、有序的方向發(fā)展。

研究反傾銷的案例，進(jìn)行更為深入的了解分析，為了使我國(guó)的出口貿(mào)易現(xiàn)狀得到一定改善，將出口貿(mào)易的在一定程度上維護(hù)好出口企業(yè)，相關(guān)行業(yè)的利益。利用WTO法則，進(jìn)行反傾銷的針對(duì)性解決，利用相關(guān)的規(guī)則解決好貿(mào)易沖突，減少反傾銷，也更好地倡導(dǎo)和呼吁出口企業(yè)在遇到反傾銷案件時(shí)，要勇于利用法律手段進(jìn)行訴訟，進(jìn)而維護(hù)自身的利益，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口貿(mào)易的利潤(rùn)最大化。

對(duì)于傾銷和反傾銷，這兩者可謂是相輔相成的。一國(guó)產(chǎn)品的傾銷勢(shì)必會(huì)造成另一國(guó)對(duì)該國(guó)產(chǎn)品的反傾銷。

3 存在問(wèn)題

從2016年的上半年反傾銷案例中可以看出，來(lái)自美國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于我國(guó)的反傾銷案例，占比高達(dá)18.28%，位于反傾銷案例之首[1]。而緊跟其后的卻是發(fā)展中國(guó)家印度，對(duì)于我國(guó)的反傾銷的數(shù)量比例占到15.23%，由此可見(jiàn)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)于我國(guó)的反傾銷數(shù)量也是占有相當(dāng)高的比例的。剩下其他的國(guó)家和地區(qū)總共占到了32.49%[2]。

三年多前，歐盟開(kāi)始對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，并于2015年底擴(kuò)大貿(mào)易措施。然而歐洲對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)采取更少限制的呼吁越來(lái)越多。1月份，大多數(shù)歐盟國(guó)家表示反對(duì)歐盟委員會(huì)再延長(zhǎng)兩年雙反措施的初步計(jì)劃。媒體報(bào)道稱，歐盟正在考慮將雙反措施延長(zhǎng)至18個(gè)月[3]。

在2016年的下半年，7月1日土耳其對(duì)中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。土耳其經(jīng)濟(jì)部發(fā)布公告，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話。該負(fù)責(zé)人表示，光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應(yīng)用與發(fā)展有利于各國(guó)有效應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)于各國(guó)減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。中方認(rèn)為，如土方對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施，將損害中方利益，也不符合土方自身利益。

歐盟就中國(guó)對(duì)銻、鉻、鈷、銅、石墨、銦、鉛、鎂、滑石、鉭和錫等11種原材料的出口關(guān)稅和出口配額及相關(guān)管理措施提起世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求,美對(duì)華大型洗衣機(jī)做出反傾銷初裁。

反傾銷的案件中，就鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是重災(zāi)區(qū)。就2017年1月份來(lái)說(shuō)，我國(guó)商務(wù)部所接到的28例案件中，鋼鐵行業(yè)的案例占據(jù)18個(gè)。而在2014年，2015年，2016年所接收到的鋼鐵行業(yè)的反傾銷的年案件數(shù)量分別是27，46，30。由此可見(jiàn)近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)顯然已經(jīng)成為我國(guó)出口反傾銷中的一大重隱患區(qū)，反傾銷的形式也日趨嚴(yán)重[4]。

反傾銷給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)了很大危害。首先，遭受反傾銷后最直接的損失就是對(duì)投訴國(guó)的出口急劇下降，甚至丟掉該國(guó)市場(chǎng)，遭到反傾銷指控的國(guó)家的出口產(chǎn)品容易遭到國(guó)外的反傾銷，有可能造成出口的全面萎縮。反傾銷雖然并不是一種懲罰手段，而只是一種補(bǔ)償措施，但是實(shí)際的效果卻不是補(bǔ)償結(jié)果如何，而是他的社會(huì)影響力。在該國(guó)遭受反傾銷的商品將不受歡迎，進(jìn)口商將很少或不去向遭受反傾銷的出口國(guó)進(jìn)口這類商品，而且，在征收了高額的反傾銷關(guān)稅以后，我國(guó)的出口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，這樣將會(huì)使我國(guó)對(duì)這種商品的出口量減少，使我國(guó)的出口產(chǎn)品縮小了在進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)或退出該國(guó)市場(chǎng)。

4 解決措施

從根本上說(shuō)，傾銷與反傾銷是各國(guó)追求自身利益最大化的必然結(jié)果。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)采取何種對(duì)外經(jīng)貿(mào)策略都有其自身的考慮，都是從本國(guó)或本國(guó)企業(yè)的利益出發(fā)所為的。

我國(guó)目前出口以技術(shù)含量低，附加值較少的底端產(chǎn)品為主，由于勞動(dòng)成本低，價(jià)格就比進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品來(lái)得低，這樣就很容易給人一種低價(jià)傾銷的感覺(jué)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)缺乏規(guī)范管理，企業(yè)之間相互在價(jià)格上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，紛紛采取低價(jià)銷售的策略，導(dǎo)致出口價(jià)格一降再降，這樣往往容易觸動(dòng)傾銷的底線。我國(guó)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴不積極，這是我國(guó)產(chǎn)品常常被裁定傾銷的一個(gè)重要原因。行業(yè)協(xié)會(huì)定位不合理，地方行業(yè)協(xié)會(huì)反傾銷預(yù)警機(jī)制不健全，地方行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中的啟動(dòng)基金不到位。

我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷可以采取的措施，主要包括加強(qiáng)政府對(duì)出口貿(mào)易的管理、提高企業(yè)的應(yīng)訴積極性、強(qiáng)化商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用、培養(yǎng)反傾銷應(yīng)訴的經(jīng)濟(jì)和法律人才等，對(duì)此本文不再贅述，而是從我國(guó)作為WTO成員國(guó)的基本點(diǎn)出發(fā)，就如何應(yīng)用WTO自身的游戲規(guī)則來(lái)應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查闡述個(gè)人的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

出口企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化法律意識(shí)，建立健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，努力提高企業(yè)應(yīng)訴的主動(dòng)性。出口企業(yè)要大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略，走非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)之路，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新，不斷提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)策分析，一方面在于充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，另一方面在于不斷完善地方行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的功能。

5 結(jié)論

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，以及加入WTO后的不斷開(kāi)放和深入發(fā)展，使得我國(guó)與世界各國(guó)的摩擦也越來(lái)越多，隨之而來(lái)的是我國(guó)面對(duì)越來(lái)越多的反傾銷案件，使得我國(guó)企業(yè)，從農(nóng)產(chǎn)品到低價(jià)值的工業(yè)品到電子類產(chǎn)品等都面臨反傾銷的懲罰，對(duì)此，我們需要加大技術(shù)創(chuàng)新，提高科技水平，加快產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，從勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)化為技術(shù)型為主導(dǎo)的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從根本上杜絕反傾銷的發(fā)生。而對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的反傾銷案件，要積極應(yīng)訴，利用相關(guān)的行業(yè)行規(guī)，以及借助行協(xié)會(huì)的幫助，利用我國(guó)以及WTO等相關(guān)法律規(guī)則來(lái)維護(hù)自己的利益。