李國輝

（中瑞華建工程項目管理（北京）有限公司，北京100089）

1 引言

一些大型工程項目的建設(shè)周期長，項目環(huán)節(jié)多，工程量大，因而在工程建設(shè)的全過程造價管理中涉及的部門也很復(fù)雜，給造價咨詢管理工作帶來了一定的困難。正視造價咨詢管理中存在的不足，提升管理水平和監(jiān)管力度，是當(dāng)前工程造價控制中需要注意的問題。提高工程項目造價控制水平，對解決因資金問題導(dǎo)致的施工進(jìn)度拖延的現(xiàn)象，以及提升工程效率具有積極意義。

2 全過程造價咨詢管理的流程

全過程造價咨詢管理的流程是一個系統(tǒng)的過程，首先是決策階段，在決策階段，造價咨詢公司需要對工程項目的整體造價進(jìn)行估算，同時要考慮到項目的未來效益是否能夠吸引投資，要依據(jù)項目周邊的區(qū)位條件進(jìn)行整體規(guī)劃，成本的計算包括收集項目的工程造價數(shù)據(jù)、污染程度、人員和部門儲備情況等，進(jìn)而估算出項目的收益和整體造價。第二是擴(kuò)初設(shè)計及施工圖設(shè)計階段，這一階段需要考慮到項目的專業(yè)性，在保證不溢出造價的基礎(chǔ)上，通過對施工環(huán)境的判斷和審核，規(guī)劃出最優(yōu)的利于招標(biāo)的施工圖紙和擴(kuò)初設(shè)計。第三是項目的招標(biāo)環(huán)節(jié)，咨詢單位要向投資方出示設(shè)計方案和施工流程，并估算出施工周期和造價，并客觀呈現(xiàn)出工程項目收益，最好在每一階段的工程節(jié)點中都能詳細(xì)報備工程的造價和施工期限，避免出現(xiàn)不必要的索賠和合同漏洞。第四是工程項目的實施階段，也就是將工程從圖紙演化為建筑的過程，這一階段的造價大致占工程造價的六成左右，是整個項目中真正需要各部門趨同協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)，不僅對施工企業(yè)是一個考驗，對造價咨詢部門的壓力也很大，這一階段咨詢管理公司要定期計算各個項目的造價，控制成本，避免因不穩(wěn)定因素造成造價溢出。最后是驗收階段，這部分既是工程項目的收工階段，又是建筑質(zhì)量的保障和收官階段。在驗收階段，造價咨詢服務(wù)體系的工作目的是將工程建設(shè)的支出和收益進(jìn)行比較和驗證，進(jìn)而找出項目中的紕漏，在工程剪彩前完成整改[1]。

3 當(dāng)前造價咨詢管理存在的問題

3.1 管理水平低下

在工程項目建設(shè)的全過程造價咨詢管理中，由于管理水平不足，使得造價控制效果不佳。這主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，造價咨詢管理的專業(yè)性較強(qiáng)，需要具備一定項目經(jīng)驗的人員才能參與，但在具體操作中，許多管理學(xué)人才盡管有充足的理論儲備，但缺乏工作經(jīng)驗；其次，許多施工企業(yè)不重視造價咨詢管理的作用，在招標(biāo)環(huán)節(jié)為了中標(biāo)強(qiáng)行壓價，沒有綜合考慮項目的收益和實際成本，對投資方出示的設(shè)計圖紙和施工方案不夠詳細(xì)，即使中標(biāo)后也會造成因造價溢出導(dǎo)致的索賠和資金流斷裂，使工程項目的全過程造價咨詢管理水平進(jìn)一步倒退[2]。

3.2 監(jiān)管力度不足

目前，工程項目的造價控制工作一般由造價咨詢企業(yè)進(jìn)行。造價咨詢單位在承接項目時，應(yīng)當(dāng)首先收集項目的運作信息，按部就班地制訂出在工程各節(jié)點的造價控制方案，要提升管理運作水平，不能因為建筑企業(yè)急于招標(biāo)融資就盲目降低項目價格，工程建設(shè)的支出和收益應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)比對，才能在工程建設(shè)中降低資金運轉(zhuǎn)不周的風(fēng)險。相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范行業(yè)的陋習(xí)和管理制度，只有這樣才能提高管理水平，正確發(fā)揮造價咨詢企業(yè)在造價控制中的作用。

3.3 咨詢管理過程中缺乏公平性

在經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，政府和一些造價咨詢機(jī)構(gòu)合作承接部分項目的工程造價管理工作，這種合作關(guān)系本來是用于減輕政府出資的工程項目的造價以降低財政支出的目的，然而，由于這些機(jī)構(gòu)受到了政府保護(hù)，在客觀上降低了工程造價的時效性和公平性。這種現(xiàn)象造成的后果就是，在一些項目的施工過程中，實際的建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于造價預(yù)報，不僅財政支出嚴(yán)重溢出，也將對市場環(huán)境造成破壞[3]。

4 提升管理水平的有效方法

4.1 做好施工前的交流工作

首先，要做好開工前的全過程造價咨詢管理，系統(tǒng)地收集工程建設(shè)的相關(guān)信息，只有在施工前對各個節(jié)點的資料掌握透明，才能進(jìn)一步配合施工方制定周密的施工計劃。例如，在上海浦東某新地標(biāo)式建筑的設(shè)計過程中，不僅有同濟(jì)大學(xué)建筑學(xué)院、美國SOM、KPF等知名設(shè)計事務(wù)所參與設(shè)計工作，由于事關(guān)上海新地標(biāo)建設(shè)，上海市政府還協(xié)調(diào)了多家專業(yè)工程造價咨詢單位，在工程項目中涉及多方資金的情況下，只有這樣才能使資本流通速度加快，并在緊張的施工周期內(nèi)，在不造成資源浪費和成本溢出的前提下，保質(zhì)保量完成建設(shè)。其次，在施工前還要依據(jù)項目所在地域的區(qū)位條件、交通因素、地質(zhì)環(huán)境等因素估算造價成本，并結(jié)合勞動力市場、材料行情等信息做出綜合判斷[4]。

4.2 在施工過程中做好造價咨詢管理

首先，要適當(dāng)比較施工理論預(yù)算和實際投入成本的差異，找出資金的投入走向，并且找出造成溢價的原因。其次，要在保證質(zhì)量和施工標(biāo)準(zhǔn)的前提下，控制好材料管理的費用，想要做好預(yù)算管理，一方面要密切關(guān)注材料市場行情，找出材料采購的最佳季節(jié)，降低運輸成本；另一方面要減少浪費，提升施工團(tuán)隊素質(zhì)，避免返工現(xiàn)象。最后，要加強(qiáng)信息匹配和更新速度，及時反饋施工現(xiàn)場的建設(shè)情況和方案匹配度，如發(fā)生不可控因素要及時修改計劃。例如，某地標(biāo)工程建設(shè)過程中，在包裹建筑的玻璃幕墻安裝環(huán)節(jié)，為避免臺風(fēng)和室內(nèi)外溫差可能引起的隱患，建設(shè)部門為雙層幕墻設(shè)計了多重防護(hù)，并由上海寶鋼特質(zhì)了骨架鋼材，由于造價咨詢單位在招標(biāo)前詳細(xì)向投資商演示了可能出現(xiàn)的意外預(yù)案，因此在施工過程中的材料更換并沒有造成造價的嚴(yán)重溢出，為項目順利進(jìn)行提供了保障[5]。

4.3 在竣工階段做好造價咨詢管理

這一階段的工作內(nèi)容主要有項目評估、結(jié)算和結(jié)算統(tǒng)計審核等，首先造價咨詢單位要做好項目的審核評估，如果發(fā)現(xiàn)有違約行為造成的工期延誤，應(yīng)當(dāng)向承包商索賠，以維護(hù)業(yè)主利益；其次，對施工過程中材料的使用情況進(jìn)行核查，看是否有材料的余留，以避免承包商浪費資源，私吞工程材料的現(xiàn)象，如有意外原因更改施工方案的，要嚴(yán)格審核施工過程中的材料采購和資金流轉(zhuǎn)情況。例如，在某市CBD辦公樓項目結(jié)算期間，因工期嚴(yán)重延誤造成了業(yè)主入駐時間滯后，給業(yè)主造成了經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)調(diào)查，該承包商在招標(biāo)期間因急于融資，在施工概算上有所保留，加之工程材料價格變動，在工程后半段出現(xiàn)了資金短缺的現(xiàn)象，冬季凍土期期間不能施工又進(jìn)一步延后了竣工交付時間。此案最終在仲裁機(jī)構(gòu)的審理下判定承包商需承擔(dān)業(yè)主損失，并移交相關(guān)材料至法院作進(jìn)一步判決。做好在竣工階段的造價咨詢管理和項目評估，對推進(jìn)項目完整性和竣工結(jié)算至關(guān)重要。

5 結(jié)論

在當(dāng)前工程規(guī)模不斷擴(kuò)張，工程造價攀升的環(huán)境下，為了在項目施工過程中避免資金流斷裂，提升工程項目建設(shè)的全過程造價咨詢管理水平是相關(guān)部門必須做到的。要正視工程造價咨詢管理中存在的問題，在工程推進(jìn)的各個階段對咨詢管理做好分析和交流。希望本文能引起相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)注，對合理控制工程造價，提升造價咨詢管理水平起到客觀引導(dǎo)作用。