董旭，田星星，周曉暉，劉暢

（咸陽師范學(xué)院資源環(huán)境與歷史文化學(xué)院，陜西咸陽712000）

1 引言

2014年，第七個國家級新區(qū)西咸新區(qū)拔地而起，西咸新區(qū)是經(jīng)國家首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)。它不僅肩負(fù)著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的咽喉要務(wù)，還是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點。而一帶一路重大發(fā)展戰(zhàn)略的提出，更為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟增速放緩，文化建設(shè)亟待提高的三秦大地，西咸新區(qū)該如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，西咸新區(qū)又該何去何從。

2 帝陵“變形記”

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一系列國家文件，《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》中關(guān)于西咸新區(qū)秦漢新城的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立歷史文化傳承保護示范區(qū)。秦漢新城大部分立足于咸陽五陵原帝陵地區(qū)，陵墓文化資源是咸陽獨一無二的瑰寶，有中國的“金字塔之都”、“東方帝王谷”之稱。[1]秦漢新城建立歷史文化傳承保護示范區(qū)可依托帝陵、秦漢文化打造帝陵帶遺產(chǎn)旅游。

然而，隨著西咸新區(qū)的快速發(fā)展，問題和挑戰(zhàn)接踵而至。首先就是帝陵的破壞嚴(yán)重，現(xiàn)狀很不樂觀。現(xiàn)階段帝陵區(qū)遭受嚴(yán)重破壞，陵區(qū)被農(nóng)田蠶食，私人墳?zāi)骨终剂陞^(qū)甚至逼近陵墓封土。其次帝陵開發(fā)力度不夠?，F(xiàn)階段帝陵的開發(fā)僅有四處，且開發(fā)模式千篇一律。再者帝陵之間的交通不便，有些陵區(qū)道路不完善，大多數(shù)陵墓被農(nóng)田樹木遮擋掩蓋。

為更好建設(shè)秦漢新城，必須解決上述提及的問題。首先堅持秦漢新城“綠色城市”建設(shè)，堅持規(guī)劃先行，在城市建設(shè)同時盡可能的保持帝陵的原始風(fēng)貌，加強保護帝陵及其陪葬墓和陵區(qū)，維護以帝陵為代表的秦漢歷史遺存。其次針對于帝陵的開放力度問題，在保留并恢復(fù)原有的陵園的基礎(chǔ)上，實行一陵一博，突破傳統(tǒng)模式，形成一個既具有單個博物館特色又能體現(xiàn)博物館群的帝陵遺址風(fēng)光帶整體形象，彰顯秦漢文化的波瀾壯闊。最后要積極促進形成“一軸、雙核、三帶、三區(qū)”的城市格局，加強歷史文化旅游園區(qū)建設(shè)。充分利用本地歷史文化資源，促成以秦漢文化為核心的秦漢文明園區(qū)，在日常發(fā)展?jié)B透秦漢文化，帶動文化思想發(fā)展進而增強文化自信，提升文化素養(yǎng)，真正落實建設(shè)歷史文化傳承保護示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3 重塑城市印象

提起西安，涼皮、肉夾饃、兵馬俑是被提到最多的名詞。而在西安人眼中最能代表西安的卻是古城墻。從西周鎬京開始，西安已經(jīng)有了長達3000多年的建城史，城墻是西安城的骨骼?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想帶來了巨大的歷史機遇，那么古都西安如何利用豐富的歷史文化資源，打造城市新名片則是現(xiàn)階段需要我們著重思考的問題。

城墻是舊時西安的文化標(biāo)志。通過對舊名片的改造，提高城市形象，凸顯出西安獨特的歷史文化。但是在對舊有名片進行改造的同時，怎么打造新名片，樹立新城市形象，是現(xiàn)如今西安所面臨的新挑戰(zhàn)。西安的總體優(yōu)勢很多，從時間維度看，最突出的就是歷史文化優(yōu)勢。

因此，西安名片的打造在保持原有的歷史文化優(yōu)勢的同時，進行改造發(fā)展，使得舊有名片更具知名度。但是大西安的建設(shè)不能僅著眼于歷史文化，新名片的打造也是大西安發(fā)展的要求。當(dāng)我們對西安的歷史與科技進行觀察分析，發(fā)現(xiàn)西安進入一個快速發(fā)展的新周期，硬科技毫無疑問將成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新引擎。[2]振興大西安的戰(zhàn)略目標(biāo)也必將在硬科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動下更上一層樓。而未來的西安將會成為世界一流的大遺址保護示范城市，成為世界一級旅游城市，成為國家文化中心，成為世界知名文化產(chǎn)業(yè)聚集之城，成為高新科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化之城。

4 特色小鎮(zhèn)在西咸

西咸新區(qū)是國家首個以“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”試驗地，西咸新區(qū)的發(fā)展也緊緊圍繞“創(chuàng)新”二字。西咸新區(qū)出臺《西咸新區(qū)優(yōu)美小鎮(zhèn)三大片區(qū)規(guī)劃（2015-2020）》，計劃5年內(nèi)建設(shè)35個優(yōu)美小鎮(zhèn)。茯茶小鎮(zhèn)項目著力打造集茯茶產(chǎn)品開發(fā)、衍生品研發(fā)、民俗文化體驗文化展示、旅游休閑和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為一體的綜合性園區(qū)。[3]該項目建成開園，對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、帶動群眾致富增收、創(chuàng)新優(yōu)美小鎮(zhèn)形式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的現(xiàn)實意義。西咸新區(qū)對其的定位是綜合性園區(qū)，經(jīng)過兩年的發(fā)展已初具規(guī)模，但其仍處在一個比較初級的階段。

西咸新區(qū)的發(fā)展有著國家政策的大力支持，創(chuàng)新型新區(qū)的試驗地，這是西咸新區(qū)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢。茯茶小鎮(zhèn)依托本地區(qū)特有的茯茶文化，涇河新城打造茯茶文化產(chǎn)業(yè)園，帶動周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟及旅游開發(fā)，形成茯茶文化、關(guān)中民俗文化、關(guān)中生活文化為一體的茯茶小鎮(zhèn)。目前項目一期還在緊張建設(shè)，其中就包含一座內(nèi)容豐富的茯茶博物館。對“茯茶文化”挖掘不足，提起茯茶小鎮(zhèn)對它的印象就是特色小吃，并且茯茶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足。西咸新區(qū)規(guī)劃中的特色小鎮(zhèn)有許多不足之處：特色小鎮(zhèn)之間交通不便，聯(lián)系互動不密切，而且西咸新區(qū)小鎮(zhèn)發(fā)展相似度過高，基本上都是大同小異，以“吃”為先。因此西咸新區(qū)小鎮(zhèn)文化在發(fā)展時要牢牢抓住“創(chuàng)新”這一核心，發(fā)展屬于自己的獨特小鎮(zhèn)文化。

5 對外開放新篇章

絲綢之路自古就是我國對外開放的重要途徑。絲綢之路表面是一條貫通亞歐的商業(yè)道路，內(nèi)在卻是中西文化交流的大熔爐。值得注意的是，即使在絲綢之路貿(mào)易最鼎盛的唐朝，絲綢之路的經(jīng)貿(mào)來往在當(dāng)時的財政收入中所占比重也不大，所以不能過于高估其經(jīng)濟意義。相對而言，思想文化的交流更能穿透時間的局限，在歷史的沉淀下顯得愈發(fā)彌足珍貴。如阿拉伯?dāng)?shù)字也是據(jù)此而來；中國傳統(tǒng)的四大發(fā)明也是借此傳播到歐洲。還有一些外來物種也通過絲綢之路進行傳播，絲綢之路不僅增加了本土作物的種類，也對中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和飲食結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生了重要影響。

早在2014年西咸新區(qū)獲得批復(fù)時，“一帶一路”戰(zhàn)略就已經(jīng)規(guī)定了西咸新區(qū)的發(fā)展定位：“絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點，我國向西開放的重要樞紐”。“新亞歐大陸橋”是從中國江蘇連云港到荷蘭鹿特丹港的國際化鐵路交通干線。由于所經(jīng)路線很大一部分是經(jīng)原“絲綢之路”，所以人們又稱作現(xiàn)代“絲綢之路”，是亞歐大陸橋東西最為便捷的通道。從國際上看，西安作為新亞歐大陸橋的重要支點，陸續(xù)開通了到莫斯科、德國漢堡、芬蘭的專列，對外貿(mào)易區(qū)位十分優(yōu)越。著眼國內(nèi)，西安是全國鐵路六大樞紐之一，與全國各大城市都有直通班列，且距離適中，這就極大便利了西安成為中國“走出去”的集散地和貿(mào)易平臺。西安咸陽國際機場是西北最大的航空港，因為處于國家?guī)缀沃行?，西咸國際機場2個小時航程就可覆蓋全國70%領(lǐng)土和大部分城市，從而擁有巨大的空中優(yōu)勢和對外貿(mào)易優(yōu)勢。[4]同時西咸新區(qū)空港新城也是民航總局批準(zhǔn)的全國性的唯一一個航空城試驗區(qū)。

借助新亞歐大陸橋、西咸機場和空港新城等優(yōu)勢，西咸新區(qū)應(yīng)立足“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要支點和我國向西開放的重要樞紐，大力發(fā)展對外貿(mào)易，建設(shè)新型的國際港務(wù)區(qū)和陸地港，進而成為我國對外開放的集散地和橋頭堡，成為亞歐經(jīng)濟文化交流的先鋒隊，主力軍。