洪 勇 洪 濤

洪濤，北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國食品安全電子商務(wù)研究院院長、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場流通專家。

一、北京電子商務(wù)發(fā)展背景

北京市作為超大型城市，2016年擁有2172.9萬居民，2.8億人次的全國游客，416.5萬人次的境外游客。就如何發(fā)展北京特色的電子商務(wù)，探討可持續(xù)電子商務(wù)，發(fā)展北京社區(qū)電子商務(wù)，促進(jìn)北京傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，本文對2012—2017年北京電子商務(wù)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析。

作為國家首批電子商務(wù)示范城市，北京市的電子商務(wù)對消費(fèi)貢獻(xiàn)率較高，2012—2017年以來有兩年的貢獻(xiàn)率超過82%。2016年北京網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到2049億元，比2012年596.8億元增長2.43倍，2016年占社會零售總額11005.1億元的比重達(dá)到18.6%，而2012年所占比例僅有7.7%。2016年消費(fèi)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過70%，其中電子商務(wù)對消費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率超過51%。

圖1 2012—2016年北京網(wǎng)絡(luò)零售交易額數(shù)據(jù)來源：北京市商業(yè)委員會。

2016年，中國電子商務(wù)交易額達(dá)到26.1萬億元，增長25.4%，是2004年的27倍，是世界上電子商務(wù)發(fā)展最快的國家，其增長速度是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速的3倍多。2016年，中國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到5.16萬億元，同比增長26.2%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到4.19萬億元，同比增長25.6%，相當(dāng)于社會消費(fèi)品零售總額的12.6%。中國市場已經(jīng)成為世界上最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。

圖2 2004—2016年中國電子商務(wù)交易額數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部，《中國電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告2017》,2017年。

在全國電子商務(wù)迅猛發(fā)展的背景下，北京市電子商務(wù)也獲得了巨大的發(fā)展，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，其覆蓋面、影響力也都不斷加大(見表1)。

二、北京市電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)

中國電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域化特征，其中較為發(fā)達(dá)的地帶是以江蘇省、浙江省、上海市為主的長三角地區(qū)，以廣州市、深圳市為主的珠三角地區(qū)和以北京市、天津市、河北省為主的京津冀地區(qū)。北京市是首批國家電子商務(wù)示范城市之一，培育了5個國家級電子商務(wù)示范基地、4批65家次國家電子商務(wù)示范企業(yè)，入選企業(yè)數(shù)量和涵蓋電商品類均居全國首位。2016年全國自營B2C(企業(yè)對消費(fèi)者)前10名中，北京市占5席，如京東、國美、亞馬遜中國、聚美優(yōu)品等，交易規(guī)模占全國30.6%；*姚柳：《2016中國B2C網(wǎng)絡(luò)零售報(bào)告，天貓京東占比83.1%》，服裝經(jīng)理人網(wǎng)站，2017年5月18日。2016年北京市B2B(企業(yè)對企業(yè))平臺在全國B2B百強(qiáng)中有慧聰網(wǎng)、惠民網(wǎng)、美菜網(wǎng)3家，*荷靜：《2016中國B2B行業(yè)百強(qiáng)榜：前五位穩(wěn)居不動》，托比網(wǎng)，2016年12月29日。但也有一些B2B網(wǎng)站存在“脫實(shí)向虛”的問題。同時，北京市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借力電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型，近40家傳統(tǒng)零售企業(yè)聯(lián)合建設(shè)WiFi(無線網(wǎng))商圈會員服務(wù)平臺，打造全渠道服務(wù)體系；19家老字號企業(yè)在京東開設(shè)旗艦店，232個老字號門店入駐電商外賣平臺；新發(fā)地、錦繡大地等農(nóng)批市場積極打造線上交易平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。

表2 北京各類電商模式一覽表

(一)從發(fā)展現(xiàn)狀來看

1.網(wǎng)民滲透率位列前茅。2016年底北京網(wǎng)民人數(shù)達(dá)1690萬人，網(wǎng)民滲透率高達(dá)77.8%，普及率居全國第一。*中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)：《第39次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告2017》，2017年1月。現(xiàn)有3 家千億元規(guī)模大宗商品電子交易中心、3 家交易規(guī)模50 億元以上的有形實(shí)體交易中心、5 家交易規(guī)模100 億元以上的現(xiàn)代交易聚集區(qū)。在2016年8月8日全國支付活動周中，北京市也是“無現(xiàn)金支付”最活躍的城市，其次是深圳市、上海市、廣州市、重慶市、青島市、蘇州市、東莞市、佛山市和南京市。*佚名：《微信支付曬出無現(xiàn)金日成績單：過億人次體驗(yàn)最活躍城市是北京》，騰訊科技，2016年8月9日。

2.網(wǎng)上零售額占比率先超過18%。2016年全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2049億元，占社會消費(fèi)品零售總額的比例超過18%；預(yù)計(jì)2020年北京網(wǎng)絡(luò)零售額占全市社會消費(fèi)品零售額的比重將超過25%。

3.自營B2C居全國領(lǐng)先地位。近年來，各類B2C平臺更是進(jìn)一步快速發(fā)展，特別是百貨零售、家電及3C產(chǎn)品(計(jì)算機(jī)、通信和消費(fèi)類電子產(chǎn)品)等領(lǐng)域，陸續(xù)出現(xiàn)了一批電子商務(wù)應(yīng)用案例，為B2C市場注入了新的活力。全國排名前10位自營B2C平臺中，有京東、當(dāng)當(dāng)、國美在線、凡客企業(yè)總部位于北京，交易規(guī)模占全國的27.5%。這4家龍頭企業(yè)陸續(xù)開放平臺，吸引中小企業(yè)進(jìn)駐，輻射帶動網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)快速增長。

4.京東成為最大的自營電商集團(tuán)。2016年京東集團(tuán)全年交易總額(GMV)達(dá)到6582億元，同比增長47%，全年凈收入高達(dá)2602億元，同比增長44%，并實(shí)現(xiàn)年度扭虧為盈，非美國通用會計(jì)準(zhǔn)則下(Non-GAAP)年度凈利潤達(dá)10億元。

5.大宗商品交易市場得到發(fā)展。北京市有大宗商品交易市場(交易所、中心)30家，其中權(quán)益類交易市場10家、現(xiàn)貨商品類交易市場11家、郵幣卡交易所9家。近幾年來，交易場所在清理整頓回頭看過程中，全國棉花交易市場、北京農(nóng)副產(chǎn)品交易所、北京華商儲備商品交易所、北京鐵礦石交易中心、北京電力交易中心完善了交易系統(tǒng)及結(jié)算系統(tǒng)。2017年5月，9家郵政幣卡交易平臺中已有8家暫停交易。*北京登記結(jié)算有限公司：《2017年上半年北京市交易場所運(yùn)行報(bào)告》，交易所之家網(wǎng)站，2017年8月28日。2017年上半年，現(xiàn)貨市場交易額只有526.18億元，占比2.52%，虛擬交易所占比例較大。

(二)從創(chuàng)新發(fā)展方式來看

1.創(chuàng)新驅(qū)動與總部帶動相結(jié)合。截至2017年，北京擁有67家世界500強(qiáng)企業(yè)總部*高健鈞：《北京連續(xù)4年成為擁有世界500強(qiáng)企業(yè)總部最多的城市》，新華社網(wǎng)站，2017年3月20日。和全國3/4的央企總部，還有京東、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜中國、慧聰網(wǎng)、敦煌網(wǎng)、國美在線、我買網(wǎng)等大型電商，2017年8月阿里巴巴杭州—北京雙中心亦正式落成?？偛拷?jīng)濟(jì)的要素集聚力、經(jīng)濟(jì)輻射力和國際影響力位居全國之冠，為大力發(fā)展電子商務(wù)提供了有利條件。

2.傳統(tǒng)企業(yè)借力O2O(線上線下電子商務(wù))模式推進(jìn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。在網(wǎng)絡(luò)購物快速發(fā)展、傳統(tǒng)零售業(yè)增速放緩的背景下，實(shí)體企業(yè)積極求變，創(chuàng)新模式，借助B2C平臺、移動客戶端開辟線上渠道，謀求融合發(fā)展。2016年，北京金源燕莎、甘家口百貨等傳統(tǒng)零售企業(yè)應(yīng)用手機(jī)“微店”開展線上線下互動營銷；王府井百貨、西單商場、西單大悅城等對接微信支付，打造線上線下全渠道服務(wù)體系；全市77家老字號企業(yè)中，有全聚德、菜百、內(nèi)聯(lián)升等13家與京東商城等電商平臺建立合作關(guān)系，搭建網(wǎng)上銷售平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額4.7億元，增長43.7%。*北京市統(tǒng)計(jì)局：《非首都功能疏解下北京商業(yè)提質(zhì)增效再升級》，北京統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2017年8月25日。2017年上半年，北京老字號企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3.2億元，同比增長71.8%。*佚名：《老字號借力新平臺，上半年網(wǎng)售暴增七成》，《北京商報(bào)》2017年8月25日。

3.行業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)融合相并重。制造業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用功能向集成化發(fā)展。如首鋼集團(tuán)開通了首鋼鋼鐵產(chǎn)品交易網(wǎng)，不僅打破了傳統(tǒng)銷售渠道單一的局限性，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)銷售方式和網(wǎng)上銷售的有機(jī)結(jié)合，同時通過電子商務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨交易、倉儲服務(wù)、金融服務(wù)、物流配送、加工服務(wù)、客戶服務(wù)一體化，顯著提升了企業(yè)服務(wù)效率和運(yùn)營效益，成為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)全流程電子商務(wù)應(yīng)用的新模式。

4.電子商務(wù)與金融結(jié)合助力小微企業(yè)貸款。近年來，B2B電子商務(wù)平臺逐步將金融服務(wù)發(fā)展成重要的增值服務(wù)。2013年以來，敦煌網(wǎng)先后與招商銀行、民生銀行合作，推出面向小企業(yè)的金融業(yè)務(wù)?；勐斁W(wǎng)與神州數(shù)碼成立合資公司，發(fā)展小額信貸互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。實(shí)踐顯示，“電子商務(wù)+金融”相結(jié)合的模式，有助于解決小企業(yè)貸款難題。

5.跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作積極推進(jìn)。2013年4家支付機(jī)構(gòu)獲全國首批跨境電子商務(wù)收付匯試點(diǎn)資格。依托北京天竺綜保區(qū)，確定了京東商城和EMS兩家試點(diǎn)企業(yè)，開展跨境業(yè)務(wù)試運(yùn)行。2013年初步實(shí)現(xiàn)了“手續(xù)簡便，效率提高，風(fēng)險(xiǎn)可控”的目標(biāo)，2016年北京跨境網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3.4億元，增長8.4倍，郵政小包出口納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨值8.4億美元，全市共建成15家跨境電商O2O體驗(yàn)店。*商務(wù)部：《2016中國電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》，中國商務(wù)出版社2017年版。

6．電子發(fā)票在北京試點(diǎn)累計(jì)2.51億張。為打造電子商務(wù)發(fā)展新優(yōu)勢，北京市選取京東商城作為試點(diǎn)企業(yè)，在電子商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)電子發(fā)票試點(diǎn)工作。2013年6月27日中國內(nèi)地首張電子發(fā)票在北京誕生，12月26日北京市國家稅務(wù)局、北京市商務(wù)委員會、北京市地方稅務(wù)局、北京市工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推廣電子發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)若干事項(xiàng)的公告》，自2014年1月1日起開展電子發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)推廣。至2016年電子發(fā)票電商企業(yè)擴(kuò)大到大型零售企業(yè)、餐飲、電信及保險(xiǎn)企業(yè)，110家企業(yè)對接電子發(fā)票公共平臺比2015年新增83家，累計(jì)開具電子發(fā)票2.51億張，共節(jié)約印制成本近億元。

(三)從創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域來看

1.電信運(yùn)營商積極拓展電商服務(wù)新領(lǐng)域。電信服務(wù)企業(yè)積極拓展移動支付、信息增值服務(wù)等電子商務(wù)服務(wù)新領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展移動支付業(yè)務(wù)、移動銀行卡業(yè)務(wù)、移動轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)等。電信企業(yè)不斷拓展信息增值服務(wù)業(yè)務(wù)，培育移動電商平臺，發(fā)展即時通訊、信息搜索、文化娛樂、在線交易等電商應(yīng)用功能。

2.電子商務(wù)應(yīng)用與社區(qū)服務(wù)范圍結(jié)合。電子商務(wù)應(yīng)用整合社會信息資源和服務(wù)資源，擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)范圍和領(lǐng)域。如北京市西城區(qū)什剎海街道于2006年開通了首家電子超市，通過引進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)拓寬商品供應(yīng)渠道，為社區(qū)居民提供方便快捷的服務(wù)，在改變居民購物習(xí)慣的同時，也在一定程度上促進(jìn)了居民消費(fèi)和社區(qū)就業(yè)；東城區(qū)出臺了《東城區(qū)全面完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系實(shí)施意見》，初步實(shí)現(xiàn)早餐、菜籃子、連鎖超市便利店、再生資源回收、家政、洗染、自助繳費(fèi)和“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”等社區(qū)商業(yè)服務(wù)內(nèi)容的全覆蓋，創(chuàng)建全國社區(qū)商業(yè)示范區(qū)。

3.大數(shù)據(jù)成為電商交易平臺探索重點(diǎn)。大數(shù)據(jù)在貿(mào)易、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域獲得前所未有的重視，同樣也成為B2B電子商務(wù)平臺探索的重點(diǎn)。深入挖掘海量數(shù)據(jù)，有助于企業(yè)在采購、銷售、營銷、研發(fā)等環(huán)節(jié)降低成本、提高效率。北京市不斷推出多種大數(shù)據(jù)電商指數(shù)，成為行業(yè)定價的重要參考。

4.共享單車模式創(chuàng)新。自2016年8月以來，ofo、摩拜、小藍(lán)、酷騎、永安行、智享等企業(yè)先后在北京投放單車近70萬輛，注冊用戶近1100萬。共享單車對推動綠色出行、解決市民“最后一公里”發(fā)揮了積極作用，但也存在同質(zhì)化、亂停亂放等問題。

(四)從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來看

1.電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。北京市相繼出臺了《北京市信息化促進(jìn)條例》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市信息化促進(jìn)條例〉加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)上零售業(yè)發(fā)展的意見》《北京市“十三五”時期電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等系列政策措施，建設(shè)了以企業(yè)登記注冊信息和日常監(jiān)督管理信息為基礎(chǔ)的企業(yè)信用系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃了電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園。2011年至今連續(xù)舉行了7次中國(北京)電子商務(wù)大會。

2.服務(wù)支撐體系完善。北京市擁有8家電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，53家第三方支付機(jī)構(gòu)，居全國前列。推廣城市末端物流共同配送，2015年北京市共同配送網(wǎng)點(diǎn)達(dá)260余個，對接電子商務(wù)等各類企業(yè)36家，日配送量4萬余單。“智慧城市”建設(shè)初具規(guī)模，信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善。2017年1季度，北京市移動寬帶用戶普及率達(dá)到148.3%，居全國之首；固定寬帶家庭普及率北京居第五，達(dá)到83.2%。*佚名：《一季度<中國寬帶普及狀況報(bào)告>：移動寬帶超10億戶》，搜狐網(wǎng)，2017年5月24日。一批以北京為核心、服務(wù)全國的電子商務(wù)支付結(jié)算中心、信息安全中心和誠信管理、投訴服務(wù)中心正在形成，云計(jì)算、網(wǎng)上信用、電子認(rèn)證、在線支付和物流配送等支撐體系及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。

3.設(shè)施環(huán)境日臻完善。2013年12月4日，國家工信部正式向中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三大電信運(yùn)營商頒發(fā)了4G牌照，北京市8家機(jī)構(gòu)獲電子認(rèn)證服務(wù)許可，占全國25%，數(shù)量居全國第一；在線支付方面，53家企業(yè)獲非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可，占全國21.2%，應(yīng)用普及率居全國第一；積極引導(dǎo)社會資本建設(shè)改造網(wǎng)絡(luò)零售倉儲設(shè)施，在京南和平谷物流基地逐步形成了以網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為特色的，規(guī)模近50萬平方米的倉儲聚集區(qū)。

(五)從發(fā)展態(tài)勢來看

1.電子商務(wù)特色應(yīng)用亮點(diǎn)紛呈。在傳統(tǒng)龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展的同時，也涌現(xiàn)出一批特色電商企業(yè)，這些企業(yè)憑借其個性化特點(diǎn)贏得了屬于自己的市場，但有一些電商企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，發(fā)展相對困難，甚至出現(xiàn)虧損倒閉。

2.資本對電子商務(wù)的投資逐年提高。2013年以來，資本對電子商務(wù)的追逐開始回升。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)數(shù)據(jù)顯示，從地域分布情況來看，電子商務(wù)企業(yè)融資主要集中在北京市(25起)、上海市(10起)、杭州市(3起)、香港特別行政區(qū)(3起)和廣州市(3起)等一線城市。

3.聚集示范效應(yīng)明顯。北京市培育了2個國家級電子商務(wù)示范基地以及4座電子商務(wù)特色樓宇，先后有4批65家電子商務(wù)示范企業(yè)獲得商務(wù)部認(rèn)定，*2015年前有26家企業(yè)入選國家電子商務(wù)示范企業(yè)，2015—2016年有19家，2017年有20家。初步形成電子商務(wù)應(yīng)用門類齊全、產(chǎn)業(yè)綜合配套優(yōu)勢突出、支撐項(xiàng)目建設(shè)完備的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用體系，為輻射帶動行業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，通州商務(wù)園匯集樂友達(dá)康、裂帛網(wǎng)等各類電子商務(wù)企業(yè)34家，產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步凸顯。大興區(qū)暨北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)出臺了《關(guān)于促進(jìn)新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》《新區(qū)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施辦法》，立足建設(shè)北京電子商務(wù)中心區(qū)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚集京東商城、酒仙網(wǎng)等電子商務(wù)企業(yè)220家，網(wǎng)通寬帶、北京電信數(shù)據(jù)中心、凱迪迪愛(KDDI)數(shù)據(jù)中心、百度云計(jì)算中心等電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)企業(yè)上千家，為電商提供海量數(shù)據(jù)存儲及強(qiáng)大的數(shù)據(jù)計(jì)算支撐。

4.網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)覆蓋面迅速擴(kuò)展。一是商品品類迅速拓展。生鮮食品成為繼圖書、3C電子產(chǎn)品、服裝之后的第四大類網(wǎng)上熱銷產(chǎn)品。二是向服務(wù)領(lǐng)域快速延伸。在實(shí)現(xiàn)商品綜合經(jīng)營的同時，一批網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)向服務(wù)行業(yè)延伸。如，京東業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展至彩票、旅行、充值、票務(wù)等領(lǐng)域；58同城專門為用戶提供“本地、免費(fèi)、真實(shí)、高效”生活服務(wù)，覆蓋生活的各個領(lǐng)域，提供房屋租售、招聘求職、二手物品買賣、票務(wù)、旅游等多種生活信息。

5.移動商務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展。從2011年起，移動商務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。各式各樣的高科技移動產(chǎn)品從各方面改變著人們的生活、工作習(xí)慣，移動電子商務(wù)市場交易規(guī)模逐年遞增。據(jù)第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》*CNNIC：《第40次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2017年7月。顯示，截至2017年6月底，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.24億人，較2016年底增加2900萬人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比提升至96.3%。隨著4G、5G的應(yīng)用，手機(jī)應(yīng)用的創(chuàng)新促使我國手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量快速提升，市場增長率一直維持在100%以上。

6.移動支付模式發(fā)展迅猛。2013年支付寶錢包、微信支付、手機(jī)錢包爭奪焦點(diǎn)由北京地鐵自動售貨機(jī)轉(zhuǎn)向線下更多領(lǐng)域。支付寶錢包2013年內(nèi)覆蓋全國50%的地鐵售貨機(jī)，已接入12306火車票網(wǎng)站以及銀泰、佐丹奴等實(shí)體店。微信支付除與北京地鐵售貨機(jī)合作，還與人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、南方航空、香港航空、呷哺呷哺、新世界百貨、天虹百貨達(dá)成合作，實(shí)現(xiàn)了多重支付場景下的交易閉環(huán)，從易迅、當(dāng)當(dāng)、優(yōu)酷、蘑菇街、大眾點(diǎn)評等線上電商，到海底撈、七天酒店、上品折扣等線下實(shí)體電商展開多重合作。

三、北京市電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

(一)電商的發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

北京市政府不斷推出的政策措施顯示了政府對電子商務(wù)發(fā)展的重視，許多規(guī)劃都提出了電子商務(wù)發(fā)展的要求，但是電子商務(wù)競爭主要采取低價競爭的方式，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管未達(dá)到預(yù)期效果。在具體的推進(jìn)過程中，電子商務(wù)的生態(tài)鏈、生態(tài)圈尚未形成。

(二)電子商務(wù)應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提高

北京市電子商務(wù)發(fā)展速度快、網(wǎng)絡(luò)零售占比高，但尚具有較大的發(fā)展空間。美國早在1998年就已有60%的小企業(yè)、80%的中型企業(yè)和90%以上的大企業(yè)開展了電子商務(wù)，其網(wǎng)上交易目前已占總交易額的20%左右。而北京市大企業(yè)開展電子商務(wù)的企業(yè)數(shù)不到70%，中小企業(yè)僅在15%左右。北京市2016年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比例超過18%，O2O融合模式效率較低。

(三)電子商務(wù)覆蓋面及滲透率有待提高

一個城市或者區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展不僅要看它擁有幾家全國性的龍頭企業(yè)，電子商務(wù)的覆蓋面和滲透率也是非常重要的方面。北京市實(shí)行總部帶動模式，其重要前提之一就是需要北京具有網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接全國乃至全球市場的能力。然而，目前北京市電子商務(wù)應(yīng)用的覆蓋面與滲透率有待進(jìn)一步提高，開展電子商務(wù)的企業(yè)數(shù)比例、行業(yè)性公共性服務(wù)平臺的數(shù)量相較現(xiàn)代化都市的發(fā)展還有巨大的發(fā)展空間。值得注意的是，當(dāng)前北京電子商務(wù)交易額的80%以上依賴不到2%的大型企業(yè)。因此，作為電子商務(wù)的主體，企業(yè)在電子商務(wù)的建設(shè)上仍顯不足，對北京電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展及其支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面尚存差距。

(四)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程緩慢

北京市大型龍頭企業(yè)數(shù)量眾多，但中小企業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展始終緩慢，對電子商務(wù)了解甚少或者缺乏創(chuàng)新意識，導(dǎo)致中小企業(yè)電子商務(wù)交易額在全市總交易額的占比始終較低。然而，在創(chuàng)新問題上，無論從國際經(jīng)驗(yàn)還是國內(nèi)實(shí)情來看，中小企業(yè)都是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體。電子商務(wù)市場的逐步成熟離不開大中小企業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，中小企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用情況對于未來整體電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境有著重要影響。

(五)電子商務(wù)支撐體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)

北京市電子商務(wù)支撐體系的建設(shè)與其需求而言還存在一定程度的差距，尤其是與其密切相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)上支付以及物流等方面，仍有很多工作需要加強(qiáng)。美國電子商務(wù)處于全球領(lǐng)先地位，這與其支撐體系健全有很大的關(guān)系。我國長期以來缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的全國性物流配送體系，難以發(fā)揮集約經(jīng)營優(yōu)勢，導(dǎo)致北京市電子商務(wù)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

(六)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)滯后

一是北京市在電子商務(wù)發(fā)展方面缺少公共性服務(wù)平臺及配套服務(wù)體系，在技術(shù)推廣、信息共享等方面存在脫節(jié)，資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。二是既有服務(wù)資源沒有形成合理布局和服務(wù)生態(tài)鏈、服務(wù)生態(tài)圈，各自為政，惡性競爭，服務(wù)效果大大降低。三是在信用、物流、支付等支撐環(huán)節(jié)上，與電子商務(wù)發(fā)展有效結(jié)合的應(yīng)用尚顯單薄。企業(yè)貸款和投資信用方面還存在很多問題，電子商務(wù)交易層面的信用制度還有待加強(qiáng)。認(rèn)證工作雖有所進(jìn)步，但仍不足以跟隨電子商務(wù)迅猛的發(fā)展步伐。與電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)的社會中介機(jī)構(gòu)間缺乏橫向合作，沒有形成與政府、社會團(tuán)體和企業(yè)之間的有機(jī)整體。

(七)網(wǎng)購?fù)对V明顯增加，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管亟待加強(qiáng)

2016年8月，北京市工商局首次與11家網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立數(shù)據(jù)交換共享，建立北京市“行政+市場+技術(shù)”的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)監(jiān)管新模式。新模式的效果在“雙11”期間初步顯現(xiàn)，2016年11月11—14日，北京市工商局接到網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行業(yè)投訴964件，同比減少31.78%。京東、天貓、亞馬遜中國、蘇寧、國美、聚美優(yōu)品等12家電商平臺進(jìn)一步落實(shí)《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)框架協(xié)議》，市工商局要求各簽約平臺屬地分局推動平臺履行經(jīng)營者首問和賠償先付制度，工商部門向電商平臺開放企業(yè)登記注冊、投訴舉報(bào)、信用信息等數(shù)據(jù)。市工商局與9家電商平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，完成平臺內(nèi)經(jīng)營的25631家北京網(wǎng)店的數(shù)據(jù)比對工作。其中，京東作為商品質(zhì)量數(shù)據(jù)交換的試點(diǎn)企業(yè)，與工商部門積極交換商品質(zhì)量數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)抽檢的電子證據(jù)互認(rèn)，開辟專門欄目共同發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息。2016年3月18日《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光了北京石油交易所“現(xiàn)貨石油交易黑幕”，影響了大宗商品交易市場正常發(fā)展。2017年3月，北京市金融工作局對北京大宗商品交易所的交易模式認(rèn)定為違規(guī)交易，上海電視臺知名主持人、股評專家廖英強(qiáng)因指引投資人入局而被捕，北商所配合監(jiān)管部門進(jìn)行整頓、清理。

(八)缺乏良好的盈利模式，惡性競爭阻礙企業(yè)發(fā)展

近幾年，電子商務(wù)迅速擴(kuò)張，阿里系也將總部搬到北京，形成杭州—北京雙中心，阿里、京東貼身競爭加劇，眾多電子商務(wù)網(wǎng)站紛紛采取不同手段吸引顧客，各種促銷手段層出不窮，以低價為主要手段的競爭日趨激烈，導(dǎo)致了電商成本的增加。同時，眾多電商企業(yè)還在盲目擴(kuò)張，重視規(guī)模的擴(kuò)大而忽視質(zhì)量效益提升，盲目自建物流等導(dǎo)致資源浪費(fèi)。導(dǎo)致許多北京電商陷入了“銷售越多虧損越多”的怪圈。

四、電子商務(wù)發(fā)展對北京流通業(yè)的影響

第一，對傳統(tǒng)交易提升的影響。改革開放以來，北京流通產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2016年，北京社會消費(fèi)品零售總額11005.1億元，增長6.5%，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代流通方式加快發(fā)展，傳統(tǒng)的“三現(xiàn)交易”模式正在改變，“無現(xiàn)金交易”方式正在悄然推進(jìn)。

圖4 北京電子商務(wù)影響圖

第二，對流通技術(shù)的影響。北京電子商務(wù)引進(jìn)了大量的流通新技術(shù)，如交易技術(shù)、支付技術(shù)、物配與供應(yīng)鏈技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)技術(shù)、再生資源回收技術(shù)、消費(fèi)技術(shù)等。電商的發(fā)展帶動了一個龐大的信息服務(wù)支撐體系，這與北京作為全國信息中心的定位吻合。完善的電子商務(wù)系統(tǒng)是信息流、資金流以及物流的有機(jī)統(tǒng)一，以電子商務(wù)交易平臺為中心的電子商務(wù)服務(wù)鏈將會吸引并整合各環(huán)節(jié)上的信息，實(shí)現(xiàn)持續(xù)滾動發(fā)展。面對迅速發(fā)展的全國乃至全球市場，電子商務(wù)必將發(fā)揮越來越重要的作用。

第三，對流通效率的影響。隨著電子商務(wù)的理念創(chuàng)新、技術(shù)迅猛發(fā)展、管理模式創(chuàng)新，直接促進(jìn)了首都傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。

第四，對供應(yīng)鏈技術(shù)的影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息科技大量應(yīng)用于電商供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，必然會實(shí)現(xiàn)在高度信息化條件下供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的無縫聯(lián)接，從而促進(jìn)冷鏈物流的創(chuàng)新發(fā)展。

第五，對流通秩序的影響。2016年中國電子商務(wù)進(jìn)入“促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管”并行的階段，標(biāo)志著中國電子商務(wù)也在轉(zhuǎn)型升級。北京電子商務(wù)在轉(zhuǎn)型升級過程中，將直接影響北京流通秩序，進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展的軌道。

第六，增強(qiáng)北京流通業(yè)特色。電子商務(wù)模式創(chuàng)新以及網(wǎng)上與網(wǎng)下融合發(fā)展，將創(chuàng)新更多商業(yè)模式，從而增強(qiáng)北京流通特色，如盒馬鮮生店的誕生、共享單車的出現(xiàn)、無人超市(便利店)的探索等，提升了北京流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，成為流通業(yè)一個又一個新亮點(diǎn)。

五、促進(jìn)北京市電子商務(wù)發(fā)展的政策建議

(一)北京市電子商務(wù)進(jìn)入“發(fā)展期”

北京市電子商務(wù)發(fā)展要堅(jiān)持“促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管”相結(jié)合，依據(jù)汪洋副總理2013年在京東調(diào)研的6個方面的精神，*汪洋副總理2013年12月27日在京東調(diào)研時指出：1.創(chuàng)新適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的管理體制，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，明確政府管什么、誰來管、怎么管等問題；2.建立健全電子商務(wù)法律法規(guī)，建設(shè)法治化的營商環(huán)境；3.強(qiáng)化政策支持，鼓勵有條件的電子商務(wù)企業(yè)探索智能物流、藥品流通跨境電子商務(wù)等新型業(yè)務(wù)；4.完善信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送、電子支付等基礎(chǔ)設(shè)施，為電子商務(wù)發(fā)展提供支撐；5.加快信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳等不法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境；6.推動電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。營造良好的市場營商環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)上與網(wǎng)下相互融合發(fā)展，在發(fā)展多種模式的網(wǎng)絡(luò)零售、O2O創(chuàng)新的同時，還要穩(wěn)步發(fā)展多種模式的B2B交易。當(dāng)前應(yīng)真正實(shí)現(xiàn)“脫虛向?qū)崱?，以?shí)現(xiàn)B2B電子商務(wù)“虛實(shí)融合”的可持續(xù)發(fā)展。

(二)充分發(fā)揮北京電商資源優(yōu)勢

北京市良好的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境為電子商務(wù)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施完善、零售業(yè)發(fā)達(dá)，鼓勵各類網(wǎng)絡(luò)企業(yè)發(fā)展，鼓勵實(shí)體企業(yè)上網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)企業(yè)網(wǎng)上與網(wǎng)下融合發(fā)展，鼓勵老字號企業(yè)上網(wǎng)，鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。應(yīng)以首都人才、技術(shù)和環(huán)境基礎(chǔ)為依托，以《北京市“十三五”時期電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，加強(qiáng)政策執(zhí)行力度。強(qiáng)化支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，建立健全有效支撐首都經(jīng)濟(jì)格局的電子商務(wù)服務(wù)體系。逐步把北京市建設(shè)成為國際化的電子商務(wù)中心城市。

(三)建立各部門共同合作與推進(jìn)機(jī)制

爭取建立聯(lián)席會議制度，整合行政資源，開展跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。按照國家八部委有關(guān)推進(jìn)電子商務(wù)工作健康快速發(fā)展的要求，積極聯(lián)合有關(guān)部門共同落實(shí)各項(xiàng)措施。建立政策規(guī)劃和重大項(xiàng)目申報(bào)等方面的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化對電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，做好電子商務(wù)發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃與項(xiàng)目的銜接。加強(qiáng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，加大對電子商務(wù)發(fā)展的扶持力度，積極爭取市商務(wù)發(fā)展資金重點(diǎn)支持電子商務(wù)發(fā)展，并根據(jù)“十二五”規(guī)劃推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的需要，逐步加大財(cái)政支持力度。

(四)加強(qiáng)電商法律體系建設(shè)與規(guī)范運(yùn)營

電子商務(wù)市場的良好發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)建設(shè)。對政府而言，必須加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，積極建立規(guī)范的監(jiān)管體系、信用體系、安全體系等規(guī)范行業(yè)發(fā)展；建立公正透明的市場秩序，消除無序競爭，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

(五)加強(qiáng)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用與融合

鑒于中小企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)中小企業(yè)的扶持，采取財(cái)政補(bǔ)貼等手段重點(diǎn)鼓勵中小企業(yè)開展信息化建設(shè)，擴(kuò)大電子商務(wù)的覆蓋面。同時，加強(qiáng)對中小企業(yè)的教育培訓(xùn)工作，提高中小企業(yè)對電子商務(wù)的認(rèn)識，積極引導(dǎo)中小企業(yè)開展電子商務(wù)。

(六)突出優(yōu)勢和特色及創(chuàng)造電商品牌

以北京市現(xiàn)有的優(yōu)勢行業(yè)及領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，在現(xiàn)有電子商務(wù)平臺的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)配套服務(wù)體系建設(shè)。同時，充分發(fā)揮北京濃厚的歷史和文化底蘊(yùn)的優(yōu)勢，積極開展特色領(lǐng)域的O2O業(yè)務(wù)，形成北京特色電子商務(wù)品牌。

(七)創(chuàng)新電商模式與實(shí)現(xiàn)電商生態(tài)化發(fā)展

北京市作為現(xiàn)代化大都市，可以率先在全國進(jìn)行新的“信息科技革命”試點(diǎn)，如探索“無現(xiàn)金交易城市”建設(shè)，探索“刷臉進(jìn)站”*2017年8月25日，武漢火車站32個刷臉通道全面啟用，只留10個傳統(tǒng)檢票通道，所有人進(jìn)站只需2～5秒。(火車、汽車等)、“刷臉登機(jī)”*2017年8月25日，中國最大機(jī)場北京首都機(jī)場宣布與百度全面合作，進(jìn)入刷臉時代。目前，百度機(jī)器人已經(jīng)開始投放，負(fù)責(zé)機(jī)場信息咨詢。同時，刷臉登機(jī)也全面開始測試，告別身份證、登機(jī)牌。河南南陽姜營機(jī)場現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)登機(jī)之時不再需要身份證和登機(jī)牌，直接刷臉上飛機(jī)。等建設(shè)，率先從“刷手機(jī)”到“刷臉”，探索“無人商店”“無人機(jī)倉儲”“無人機(jī)(車)配貨”“無人機(jī)運(yùn)輸及快遞”，探索不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)，取消收費(fèi)站*臺灣已經(jīng)取消了收費(fèi)站服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)了ETC。等，加快北京智慧城市建設(shè)進(jìn)程。

(八)探索電商盈利模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

電子商務(wù)取勝的關(guān)鍵不僅在于低價格、大規(guī)模，而且在于服務(wù)的特色化與專業(yè)化。擁有無法被別人取代的特色才是企業(yè)立于不敗之地的重要保證。各企業(yè)在積極拓展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的同時，要切實(shí)結(jié)合自身實(shí)際，找到適合自己的盈利模式，創(chuàng)新發(fā)展。只有超越價格競爭，把握消費(fèi)趨勢，創(chuàng)新盈利模式的企業(yè)才能夠擁有未來。

(九)探索“網(wǎng)上一帶一路”實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展

隨著國際電子商務(wù)環(huán)境的規(guī)范和完善，“網(wǎng)上一帶一路”的條件已經(jīng)成熟，北京市應(yīng)在立足國情市情的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國際化服務(wù)平臺和城市門戶建設(shè)，繼續(xù)辦好“中國(北京)電子商務(wù)大會”，加快與國際電子商務(wù)市場的接軌，不斷融入全球市場。

1.北京市政府：《北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的意見》，北京市政府網(wǎng)站，2013年5月31日。

2.北京市信息化工作辦公室、北京市統(tǒng)計(jì)局：《北京市電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告2007》，2008年10月。

3.北京市商委：《北京市“十三五”時期電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，北京電子商務(wù)協(xié)會網(wǎng)站，2017年4月。

4.北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會：《北京市“十三五”時期信息化發(fā)展規(guī)劃》，北京市政府網(wǎng)站，2016年12月1日。

5.仲鎖林、倪海清：《探索有江蘇特色的電子商務(wù)發(fā)展模式——電子商務(wù)在江蘇省商貿(mào)流通業(yè)的實(shí)踐與思考》，《江蘇商論》2013年第1期。

6.商務(wù)部：《中國電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》，中國商務(wù)出版社2017年版。

7.北京統(tǒng)計(jì)局：《北京市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，北京市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，2017年2月25日。