王萍

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，人才市場(chǎng)化及流動(dòng)頻繁的新形勢(shì)下，給人事檔案管理帶來(lái)了許多新問(wèn)題，提出了更高要求。怎么改變舊的人事檔案管理模式以適應(yīng)當(dāng)前形式進(jìn)而提高人事干部思想政治工作素質(zhì)已經(jīng)成了必須解決的問(wèn)題。

要改變以往的人事檔案管理模式提高人事干部思想政治工作素質(zhì)，首先就是要改變以往的人事檔案工作理念。過(guò)去的人事檔案工作重在管理，這是因?yàn)檫^(guò)去人才發(fā)展問(wèn)題還沒(méi)有像現(xiàn)在這么重要，人力資源交流也沒(méi)有像現(xiàn)在這樣交流頻繁。目前的形式已不像過(guò)去那種，一輩子只在一個(gè)崗位上工作，甚至子承父業(yè)?，F(xiàn)在我國(guó)的各級(jí)人才市場(chǎng)已經(jīng)建立，人力資源管理已經(jīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，已經(jīng)關(guān)乎到國(guó)家發(fā)展的快慢與否。目前的人事檔案管理工作理念應(yīng)當(dāng)是服務(wù)，人事檔案是與當(dāng)事人的工資、職稱(chēng)評(píng)定等切身利益密切相關(guān)的，作為人事檔案管理部門(mén)，如果服務(wù)跟不上，就可能影響到當(dāng)事人自身的發(fā)展，從這個(gè)意義上說(shuō)，做好服務(wù)，就是對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)，就是“以人為本”。

檔案管理是人事工作的基礎(chǔ)性工作，它不僅具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，更具有很強(qiáng)的服務(wù)性。每一個(gè)人事檔案管理工作者，都應(yīng)該站在改善服務(wù)環(huán)境的高度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于人事工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1 把握形勢(shì)，增強(qiáng)政治素質(zhì)與服務(wù)意識(shí)

人事檔案工作有諸多屬性，最基本的屬性還是服務(wù)。以往我們談人事檔案工作，從專(zhuān)業(yè)角度談得多，強(qiáng)調(diào)的是“管理”，就是怎么收集、怎么整理、怎么保管、怎么統(tǒng)計(jì)等等，就專(zhuān)業(yè)談專(zhuān)業(yè)，常常把它的服務(wù)屬性放在比較次要的位置。其實(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人事檔案工作的服務(wù)屬性更加突出。

1.當(dāng)代人事檔案管理需要突出服務(wù)性。人事檔案工作的服務(wù)重要對(duì)象就是在職和退休人員。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，我們的人事檔案管理已經(jīng)基本有一套相當(dāng)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)與模式。各國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位人員已經(jīng)形成了年齡層次梯隊(duì)的局面，既有新招錄的和正在工作中的，也有已經(jīng)退休的，面對(duì)這種復(fù)雜的及常態(tài)化的局面，我們?nèi)耸聶n案管理工作面臨前所未有的壓力，不論是理念上還是方法上都需要?jiǎng)?chuàng)新，這首先就體現(xiàn)在其基本屬性不是管理而是服務(wù)上。人事檔案是與當(dāng)事人的工資、職稱(chēng)評(píng)定等切身利益密切相關(guān)的。作為人事檔案管理部門(mén)，如果服務(wù)跟不上，就可能影響到當(dāng)事人自身的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，做好服務(wù)，就是對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)，就是“以人為本”。

2.做好后勤保障需要突出服務(wù)性。面對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及人們對(duì)美好生活的向往，一名員工不可能只在一個(gè)單位或者一個(gè)崗位上工作一輩子，當(dāng)前人員流動(dòng)主要體現(xiàn)在人事檔案里。尤其是目前形勢(shì)，人員多及交流頻繁是目前的主題，我們的員工不再是以前那種一輩子一個(gè)“坑”，幾年漲不了工資。相反，目前流動(dòng)量很大，而且國(guó)家慢慢走上富強(qiáng)很多體現(xiàn)在員工福利增長(zhǎng)上。這時(shí)，我們迫切需要一整套人事管理模式，更需要建立人事管理系統(tǒng)及人力資源庫(kù)，動(dòng)態(tài)管理將是我們目前人事管理的常態(tài)。所以，面對(duì)如此巨大的人力資源管理，我們的人事檔案管理理念已經(jīng)不是管理而是服務(wù)。人事檔案工作就是一個(gè)基本的服務(wù)環(huán)境，如果單純停留在管理而不是服務(wù)跟不上，就很難面對(duì)目前復(fù)雜的局面，更不用說(shuō)做好這一工作。

3.國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的發(fā)展需要人事檔案管理突出服務(wù)性。在國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人事管理中，主要做好人員交流及工資水平增長(zhǎng)上的相關(guān)人事工作，服務(wù)到位不出差錯(cuò)即可。在企業(yè)中人事檔案管理不僅體現(xiàn)在交流和工資增長(zhǎng)上，更體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展水平和前景。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支撐。在我國(guó)的眾多企業(yè)中，大型企業(yè)因其基礎(chǔ)好，裝備先進(jìn)，人才充足，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也較有保證。反觀中小企業(yè)，雖然總量上占據(jù)了絕大多數(shù)，但是突出的問(wèn)題是人才缺乏，不僅造成管理落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、原材料等資源浪費(fèi)，甚至有的鋌而走險(xiǎn)，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。為企業(yè)提供人才服務(wù)，是人事檔案工作的基本職能。人事檔案管理部門(mén)應(yīng)該很好發(fā)揮自身這種人才資源優(yōu)勢(shì)，把人事檔案工作與企業(yè)人才需求更好地結(jié)合起來(lái)，不斷滿(mǎn)足企業(yè)的各種人才需求，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。可以說(shuō)，人事檔案服務(wù)工作，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)服務(wù)環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。

2 理論更新，發(fā)現(xiàn)與處理當(dāng)前人事檔案中存在的問(wèn)題

站在服務(wù)的角度看，人事檔案工作作為基礎(chǔ)的公共服務(wù)之一，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要，人才本身切身利益的需要以及企業(yè)的需要來(lái)看，還有許多不相適應(yīng)的地方。

1.與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才的流動(dòng)性十分頻繁，這也給檔案工作帶來(lái)了巨大壓力?，F(xiàn)在許多地方招商引資，上大項(xiàng)目，上高端產(chǎn)業(yè)。這些建設(shè)，一般來(lái)說(shuō)都伴隨著大量的人才引進(jìn)。還有社會(huì)建設(shè)、國(guó)家機(jī)關(guān)招錄工作人員等，都涉及到人事檔案工作。存在的突出問(wèn)題，就是運(yùn)轉(zhuǎn)效率低，一個(gè)人從一個(gè)單位到另一個(gè)單位，光辦人事手續(xù)就要好長(zhǎng)時(shí)間，甚至是幾年的時(shí)間。人事檔案工作專(zhuān)業(yè)性、政策性都很強(qiáng)，但是這并不影響提高人事檔案工作效率。在講究政策性的同時(shí)，切實(shí)提高辦事效率，是人事檔案工作需要下功夫解決的問(wèn)題。

2.與人才切身利益的差距。人才是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富。一方面要吸引人才，讓更多的高端人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，另一方面是留住人才，讓人才能夠在安心、舒適的環(huán)境下愉快工作。問(wèn)題是，許多地方十分重視吸引人才，下盡了工作，做足了功課，但是卻忽略了人才的使用，在留住人才上缺乏誠(chéng)意，缺乏招數(shù)，致使引進(jìn)來(lái)的人才不安心，留不住，這樣的例子在實(shí)際工作中并不少見(jiàn)。人事檔案管理政出多門(mén)現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢(shì)。人事檔案總體上是單位、部門(mén)管理，分別由黨委組織部門(mén)、政府人事部門(mén)所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門(mén)所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門(mén)所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門(mén)以及有人事管理權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。

3.與企業(yè)發(fā)展需要的差距。企業(yè)發(fā)展需要大量人才，這一點(diǎn)不再贅述。人事檔案工作與企業(yè)發(fā)展之間的差距，一是有的地方人事檔案工作還沒(méi)有擺脫坐等服務(wù)的傳統(tǒng)方式，企業(yè)不來(lái)，自己不去?，F(xiàn)在的人才招聘模式，采取的基本模式，是企業(yè)把招聘崗位、崗位條件、招聘數(shù)量報(bào)給人事招聘部門(mén)，人事招聘部門(mén)公布招聘啟事，進(jìn)行公開(kāi)招聘。這種模式固然是一種常態(tài)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了企業(yè)的個(gè)性化人才需求。人事檔案工作，不僅僅是“蓄水池”，更應(yīng)該成為“發(fā)電站”，及時(shí)掌握企業(yè)人才需求，主動(dòng)服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)的個(gè)性化人才需求。

4.與政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度要求的差距。真實(shí)性是人事檔案的生命，而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實(shí)性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符，如時(shí)間方面，出生年月公歷、農(nóng)歷填寫(xiě)隨意，且沒(méi)有說(shuō)明；參加工作時(shí)間、入黨、入團(tuán)時(shí)間也是大致一個(gè)年月，每次填寫(xiě)時(shí)也往往不一致。姓名改變后不寫(xiě)曾用名，也不加以說(shuō)明，這給材料的歸檔造成麻煩，尤其是一些比較常用的名字，如：建平，建紅等，更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點(diǎn)，沒(méi)有缺點(diǎn)，只有成績(jī)，沒(méi)有差錯(cuò)。這些問(wèn)題的本質(zhì)在于干部職工在填寫(xiě)材料時(shí)沒(méi)有實(shí)事求是，只看重自身的利益，怎么有利于自己就怎么寫(xiě)而與自己關(guān)系不大的，則隨意性較大。人事檔案部門(mén)也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，而是任其一錯(cuò)再錯(cuò)，致使人事檔案不能如實(shí)反映本人的真實(shí)情況，給檔案的利用帶來(lái)困難。這就是舊的工作理念帶來(lái)的不便，也更突出了必須有新的工作理念，進(jìn)而有新的工作制度與模式。

3 繼往開(kāi)來(lái)，今后人事檔案工作完善方向

人事檔案工作專(zhuān)業(yè)性、政策性都很強(qiáng)，但是這并不影響提高人事檔案工作效率。在講究政策性的同時(shí)，切實(shí)提高辦事效率，是人事檔案工作需要下功夫解決的問(wèn)題。人事檔案是與當(dāng)事人的工資、職稱(chēng)評(píng)定等切身利益密切相關(guān)的。作為人事檔案管理部門(mén)，如果服務(wù)跟不上，就可能影響到當(dāng)事人自身的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，做好服務(wù)，就是對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)，就是“以人為本”。綜上，要改變?nèi)耸聶n案管理工作模式，必須改變其理念。就目前形勢(shì)而言，其理念首先必須是服務(wù)，而后才是管理?；诖?，才能改變?nèi)耸聶n案管理工作者的工作方式方法，使其更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，使每一份人事檔案內(nèi)部邏輯關(guān)系明確，某一具體事項(xiàng)唯一，才能進(jìn)一步提高人事干部思想政治工作素質(zhì)。endprint