摘 要：中國已經(jīng)進入新時代，在新時代引領下水利工程管理的發(fā)展必須從理念入手，主要包括公共價值理念，公共利益理念，公共安全理念、公平公正理念、環(huán)境健康理念，在理念的指導下更好地實踐目標，從而保證新時代水利工程管理的制度化建設。

關鍵詞：新時代；水利工程；管理；制度化

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.04.110

1 引言

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，也是十九大報告立論的重要依據(jù)，也是貫穿報告全篇、具有統(tǒng)領性作用的重大理論創(chuàng)新亮點，黨的十九大報告鮮明提出：中國特色社會主義進入了新時代。這是我們黨準確把握我國發(fā)展新特點新要求作出的一個重大政治判斷，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景，對于黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的意義。對于水利工程管理來說，這是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，并在新時代彰顯時代特色的重要工程，也是功在千秋的利民工程，如何在新時代、新思想的引領下更好地對水利工程管理理念、目標進行系統(tǒng)闡述并做好制度化建設使新時代賦予我們的歷史使命，迫切需要研究。

2 新時代水利工程管理的理念

新時代水利工程管理要發(fā)展，第一步首先必須從理念著手。我國要在2020年全面建成小康社會，21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，對于水利工程管理而言就必須在搞好水利工程建設的同時，根據(jù)“管理高于一切”的方針，以健全的管理體制和運行機制為保證，實現(xiàn)水利工程管理的規(guī)范化、法治化、專業(yè)化、科學化和社會化，以理念為先導，以理念為出發(fā)目的是確保水利工程設施在決策、執(zhí)行、評估各項環(huán)節(jié)中順利完成，保證水利工程長期安全運行，持續(xù)穩(wěn)定、長期充分地發(fā)揮社會效益。新時代為了更好地實現(xiàn)水利工程管理，必須進一步加強和強化在水利建設與管理工作中應自覺樹立以下幾種理念：

（1）樹立公共價值理念。作為水利工程建設來說，水利工程的設計、開發(fā)、制造、組織、治理，提供、分配都會給公眾帶來公共產(chǎn)品和公共服務，這種公共價值是直接或間接存在于公眾的共同生產(chǎn)和生活之中。既體現(xiàn)了水利工程的效用，也發(fā)揮了人類共同體的相互作用。

（2）樹立公共利益理念。水利工程是人們生存、享受和發(fā)展所需要的必然資源，在整個運行過程中發(fā)揮著重大作用，必須以人類公共利益為宗旨，才能發(fā)揮好、建設好、利用好、實現(xiàn)好水利工程長久的效益。

（3）樹立公共安全理念。水利工程就是要把切實保障人民群眾生命安全作為首要目標，將人民群眾的利益高于一切，這也是工程建設和管理中的核心所在，需要進一步的堅持和深化。

（4）樹立公平公正理念。公平公正是中國長期必將長期堅持的基本要求，水利工程建設管理中的公平公正就是對于新時代理論思想的“落地生根”的進一步體現(xiàn)，同時公平公正理念的樹立在市場監(jiān)管、招標投標、稽察檢查、行政執(zhí)法等方面，要堅持公平公正的原則，保證水利工程的市場規(guī)范、有序、法治。

（5）樹立環(huán)境健康理念。水利工程是大自然生態(tài)環(huán)境中關鍵一環(huán)，二者互聯(lián)系相互影響，只有人與自然的相處才能換來后代千秋萬載的長遠發(fā)展，高度重視水利建設與生態(tài)環(huán)境建設的問題，才能更好地彰顯經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)運行。

3 新時代水利工程管理的目標

新時代水利工程管理在理念的引領下，才能更好地區(qū)實踐自己的目標。作為新時代水利工程管理，必須加大對于水利工程管理的創(chuàng)新力度，以先進的治水理念、先進的科學技術、先進的服務基礎、先進的管理制度來努力實現(xiàn)工程管理的制度化、規(guī)范化、科學化、法制化，創(chuàng)建新時代的水利工程管理體系，從而確保水利工程設施完善健康運行，保證水利工程長治久安。新時代為了更好地實現(xiàn)水利工程管理，必須努力實踐以下幾大目標：

（1）改革創(chuàng)新。新時代必須努力構筑更適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合水利工程管理特點和發(fā)展規(guī)律的水利工程管理體制機制，以全新的理念為支撐，改革促進提升，更好地實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（2）精準管理。認真貫徹落實水利水電考核辦法，通過對水利工程進行全面系統(tǒng)地考核，促進管理法規(guī)與技術標準的貫徹落實，強化安全管理、運行管理、經(jīng)營管理和組織管理，以提高規(guī)范化管理的水平。

（3）科技提升。水利工程的發(fā)展和進步主要是由科技的進步和推動的，科技的進步和提升對于水利工程的科技化和管理的現(xiàn)代化具有重大推動作用，只有依靠提升水利工程的科技含量才能更好地推動水利工程現(xiàn)代化發(fā)展水平。

（4）強化服務。進一步加強水利工程管理相關的以及管理范圍內(nèi)的涉水事務的管理，充分發(fā)揮彼此的協(xié)調(diào)能力和發(fā)展功能，為自然、生態(tài)、社會、經(jīng)濟的多元發(fā)展提供服務，并最終統(tǒng)一到生態(tài)平衡上來。

（5）保障安全。在水利工程環(huán)節(jié)當中要最大限度地保持工程設計、工程使用、工程效益全方位的安全性，為經(jīng)濟社會提供各項保障，從而保證水利工程長久有效的運行安全度。

4 新時代水利工程管理的制度化建設

新時代水利工程通過理念引領和目標實踐，最終走向各項管理制度的落實工作，從而真正保證水利工程有章可循，規(guī)范有序進行。通過對水利工程管理的實踐和考察，盡管各部門各單位有若干優(yōu)勢，但是問題依然存在。新時代水利工程管理需要從以下幾方面進一步進行規(guī)范化、制度化。第一，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。主要包括人事勞動制度、學習培訓制度、崗位責任制度、請示報告制度、檢查報告制度、事故處理報告制度、月度年度工作總結制度、工作大事記制度、安全管理制度、檔案管理制度等，各單位在條件允許的情況下，應該建設有單位內(nèi)部的檔案室，按照分類收集整理的方式進行歸檔，為組織的發(fā)展提供全面的傳統(tǒng)資料。第二，建立健全工程檢查制度。結合本單位實際工作制定詳細的工程檢查制度，可以按照時間方面、安全級別等方面進行分類進一步細化。第三，建立健全工程運行制度。水利工程管理的規(guī)范和科學與工程的規(guī)劃、調(diào)度、執(zhí)行、組織等各方面具有緊密關聯(lián)，例如對水閘、泵站制定控制運用計劃或調(diào)度方案，從而更好地供水、供電、防洪、防災，實現(xiàn)水利工程管理的制度化完善。

參考文獻：

[1]蘇銘.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].城市地理，2016（11）.endprint