胡遲

優(yōu)化調整結構、持續(xù)轉型升級仍然是中國企業(yè)首要的戰(zhàn)略選擇

2018年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。2017年12月20日召開的中央經濟工作會議指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。展望2018年，預計中國經濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢還將延續(xù)下去。隨著供給側結構性改革的不斷深化，去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板的五大任務將穩(wěn)步推進，經濟發(fā)展結構不斷改善，新舊動能轉換持續(xù)推進，新技術對舊動能相關領域的改造與提升會日益加快，創(chuàng)新驅動對經濟增長與結構轉換的作用將更加突出，進而為新經濟的擴張?zhí)峁l件，實現(xiàn)經濟的高質量增長。中國銀行、中國人民大學等多家機構均預測，2018年中國經濟增速將達到6.7%，但在平穩(wěn)增長的同時需更加注重提高質量和效益。

對企業(yè)來說，在經濟新常態(tài)下，2018年企業(yè)經營面臨的各種環(huán)境因素與“十二五”時期基本相似?！?017中國企業(yè)經營者問卷跟蹤調查報告》（以下簡稱《調查報告》）顯示，關于當前企業(yè)經營發(fā)展中遇到的最主要困難，企業(yè)家選擇比重最高的八項依次是：“人工成本上升”（71.8%）、“社保、稅費負擔過重”（49.7%）、“能源、原材料成本上升”（40.4%）、“企業(yè)利潤率太低”（36.3%）、“缺乏人才”（35.9%）、“資金緊張”（31.7%）、“整個行業(yè)產能過?！保?0.3%）和“企業(yè)招工困難”（21.9%）。調查發(fā)現(xiàn)，近年來成本上升（包括“人工成本上升”和“社保、稅費負擔過重”）一直是企業(yè)發(fā)展面臨的最主要困難。與前兩年相比，排在前幾位的選項占比基本相同，說明這些問題還沒有得到根本性扭轉。此外，選擇產能過剩的比重也較高，這進一步說明當前產能過剩的現(xiàn)象依然十分嚴重。這些選項充分反映了中國企業(yè)現(xiàn)階段成長的主要困難。優(yōu)化調整結構、持續(xù)轉型升級仍然是中國企業(yè)首要的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)在2018年的經營走勢會表現(xiàn)出以下六個方面的特征。

經營狀況穩(wěn)中求進

在新常態(tài)下，2018年企業(yè)經營走勢將與宏觀經濟走勢密切相關，由于中國經濟仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，“穩(wěn)中求進”仍然是企業(yè)發(fā)展的主旋律。在宏觀經濟企穩(wěn)回升的背景下，2017年中國企業(yè)的經營業(yè)績顯著提升。國家統(tǒng)計局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財務數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為6.24%，比2016年同期提高0.55個百分點。2018年，預計中國企業(yè)將延續(xù)利潤增長的良好態(tài)勢。

《調查報告》顯示，企業(yè)經營者對未來企業(yè)綜合經營狀況持整體比較樂觀的態(tài)度，這一點與2016年持謹慎樂觀態(tài)度相比顯得更為積極。調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家對2018年的預計比對2017年四季度的預計更樂觀。預計2018年經營狀況“好轉”的企業(yè)家占41.9%，預計“不變”的占47.5%，預計“惡化”的占10.6%；預計“好轉”的比“惡化”的多31.3個百分點，這一數(shù)據(jù)比對2017年四季度的預計上升了5個百分點，也要高于2016年的調查結果。從不同行業(yè)看，對2018年預計較為樂觀的行業(yè)有：農林牧漁業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、房地產業(yè)、制造業(yè)中的鋼鐵、鐵路船舶航空航天及其他運輸設備制造業(yè)等，預計“好轉”的比“惡化”的多50個百分點以上，而服裝行業(yè)對2018年的預期相對較差，認為“惡化”的要多于認為“好轉”的。

轉型升級加快推進

“十三五”時期是中國從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關鍵五年?！笆濉币?guī)劃綱要提出，圍繞結構深度調整、振興實體經濟，推進供給側結構性改革，培育壯大新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快構建創(chuàng)新能力強、品質服務優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產業(yè)新體系。中國從“中國制造”走向“中國智造”的轉型升級趨勢將會加快，且轉型升級呈現(xiàn)信息化、服務化的特征。

2017年3月，中國社科院工業(yè)經濟研究所發(fā)布的《中國工業(yè)經濟運行分析年度報告（2016-2017）》預測，中國工業(yè)行業(yè)結構將繼續(xù)呈現(xiàn)高端邁進態(tài)勢。企業(yè)在轉型升級的過程中，供給側結構性改革將獲得實質性推進，工業(yè)生產要素質量會進一步提高，工業(yè)生產要素資源配置機制會不斷改善，工業(yè)增長方式從勞動力和物質要素總量投入驅動主導轉向知識和技能等創(chuàng)新要素驅動主導的過程會持續(xù)下去。產業(yè)政策要注意把振興實體經濟、遏制“脫實向虛”趨勢作為主要政策目標，引導、推動處理好服務業(yè)和制造業(yè)的關系。生產性服務業(yè)發(fā)展要有利于提升促進制造業(yè)轉型升級。近幾年中國經濟服務化趨勢十分明顯，工業(yè)比重持續(xù)下降，但服務業(yè)的效率遠低于制造業(yè)?？缭健爸械仁杖胂葳濉币笾圃鞓I(yè)和服務業(yè)之間形成一個互相促進轉型升級進而提高效率的良性機制。生產性服務業(yè)的發(fā)展一定要以促進制造業(yè)轉型升級、提升制造業(yè)效率為目的，堅決避免虛擬經濟過度偏離制造業(yè)而形成泡沫經濟。

繼續(xù)降低企業(yè)經營成本

2017年6月30日，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布《關于做好2017年降成本重點工作的通知》，該《通知》明確，2017年降成本的主要目標分為兩部分：一是進一步減稅降費，繼續(xù)適當降低“五險一金”等人工成本；二是進一步深化改革，完善政策，降低制度性交易成本，降低用能、物流成本。根據(jù)估算，2013-2016年減稅降費措施累計為企業(yè)減輕負擔2萬多億元人民幣。截至2017年6月初，已出臺的新減稅降費措施包括簡化增值稅稅率結構、取消停征41項中央行政事業(yè)性收費等。這些措施到位可以使企業(yè)全年減負超過1萬億元人民幣。

《調查報告》顯示，企業(yè)家認為，近年來放管服改革取得成效，企業(yè)經營的市場環(huán)境不斷優(yōu)化。但總的來看，企業(yè)成本問題依然十分突出，長期以來形成的人工成本上升和社保稅費負擔過重的壓力尚未緩解，此外2017年以來原材料成本、環(huán)保支出增加較多。在成本持續(xù)上升的同時，企業(yè)的經營負擔有所加重。企業(yè)家希望通過進一步減稅等舉措實實在在降低企業(yè)成本。關于下一步降低企業(yè)成本的判斷，企業(yè)家選擇比重最高的是“進一步減稅”（80%），其次是“進一步降低非稅費用”（60.6%），其他依次是：“降低企業(yè)融資成本”（57%）、“降低電費、高速費等公用費用”（45.4%）、“簡政放權減少交易成本”（34.9%）。其中，東部地區(qū)企業(yè)、中型企業(yè)、外資企業(yè)選擇“進一步減稅”的比重更高。endprint

《2017年國務院政府工作報告》提出，要多措并舉降成本，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現(xiàn)，且大幅降低非稅負擔。繼續(xù)降低企業(yè)經營成本是一個需要政府、企業(yè)共同努力的持續(xù)過程。

國有企業(yè)改革將落地鋪開

2017年國企改革如火如荼，取得了重大進展。一是國企改革全面深化，重點難點問題取得重大突破。國企改革政策主體框架基本確立，“十項改革試點”深入推進。公司制改制全面提速，中央企業(yè)集團層面公司制改制方案已全部批復完畢。87家中央企業(yè)建立了董事會，其中83家外部董事占多數(shù)，有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制不斷完善?；旌纤兄聘母锓e極穩(wěn)妥實施，已在重點領域確定3批50家試點企業(yè)。二是國資監(jiān)管體系不斷完善，監(jiān)督的針對性、有效性進一步增強。以管資本為主加快推進職能轉變，國資委大幅優(yōu)化調整內設機構。完善制度體系，加強出資人監(jiān)管。改進和加強外派監(jiān)事會監(jiān)督。國企改革紅利也在逐步釋放，數(shù)據(jù)顯示，2017年1-10月，全國國有及國有控股企業(yè)收入和利潤持續(xù)較快增長，利潤增幅高于收入9.2個百分點。1-10月，國有企業(yè)利潤總額23858.6億元人民幣，同比增長24.6%。其中，中央企業(yè)15484億元人民幣，同比增長17.8%。地方國有企業(yè)8374.6億元人民幣，同比增長39.4%。

國資委主任肖亞慶指出，國有企業(yè)改革中一些深層次的難題還需要破解。國企改革不能停，也不會停下來。2018年，國有企業(yè)改革將鋪開落地，進入全面實施階段。一是混改將處于改革全局的中心位置。通過混改的實質性突破，重塑微觀激勵機制，從根本上提升國企的供給效率，穩(wěn)定持續(xù)地降低國企杠桿水平和債務風險，紓解要素市場和產業(yè)鏈條的結構性扭曲。二是改革國有資本授權經營體制，促使國有企業(yè)真正成為獨立市場主體。擴大國有資本投資、運營公司試點，發(fā)揮國有資本投資、運營公司市場化運作專業(yè)平臺作用。不斷加強改善國有資產監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式手段。三是深化現(xiàn)代企業(yè)制度試點，加快建立有效制衡的公司治理結構和靈活高效的市場化經營機制，切實落實董事會職權，推進經理層任期制和契約化管理，深化企業(yè)內部三項制度改革，以好的機制吸引人才，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

兼并收購回彈增長

近年來，中國并購市場持續(xù)活躍。并購重組成為國內企業(yè)尋求轉型升級和業(yè)務多元化的主要手段。與2016年相比，2017年中國企業(yè)的并購交易有所收縮。據(jù)Wind資訊截至2017年12月15日的統(tǒng)計，中國并購交易市場2017年以來已公告8016起并購交易，涉及金額3.29萬億元人民幣；已完成并購交易4018起，涉及金額1.51萬億元人民幣，低于2016年水平。2017年，中國企業(yè)的海外并購也出現(xiàn)下降?！逗鷿欀袊髽I(yè)跨境并購特別研究》的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國企業(yè)宣布的跨境交易數(shù)僅88起，金額230.2億美元，相比之下，2016年中國海外投資并購投資交易達到438筆，累計宣布的交易金額為2157.94億美元。

2017年12月，安永發(fā)布《全球資本信心晴雨表》，調查顯示，2018年，中國交易投資者將表現(xiàn)出持續(xù)高漲的并購需求，中國仍將是大部分中國企業(yè)并購的首選區(qū)域，預計中國內地的并購活動將出現(xiàn)回彈。其中，隨著中國簡化相關法律以進一步吸引外資，對內并購交易額預計增長73%，從2017年的281億美元上升至479億美元。2019年，預計中國內地并購市場交易額將達2971億美元，交易數(shù)量達2003起。貝克·麥堅時國際律師事務所也發(fā)布報告對中國并購市場的長期增長持樂觀態(tài)度。

“一帶一路”助推“走出去”

2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行。論壇達成270多項合作成果。通過加強政策溝通，中國已累計與86個國家和國際組織簽署了100份“一帶一路”合作文件，同30多個國家開展了機制化產能合作，在沿線24個國家推進建設75個境外經貿合作區(qū)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施業(yè)已成為中國企業(yè)加速“走出去”的新增長點。中國企業(yè)對沿線國家投資累計超過500億美元，創(chuàng)造了近20萬個就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年12月，央企參與投資合作項目共計1713個。商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年1-11月，中國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的59個國家進行了非金融類直接投資123.7億美元，同比下降7.3%，占同期總額的11.5%，主要流向新加坡、馬來西亞、老撾、印度尼西亞、巴基斯坦、俄羅斯、緬甸等國家。

2018年是“一帶一路”戰(zhàn)略的深化之年，許多項目將進一步落地實施。國家發(fā)改委表示，2018年將進一步促進共建“一帶一路”合作。推進落實“一帶一路”國際合作高峰論壇簽署的合作文件，積極推進互聯(lián)互通、產能合作、數(shù)字經濟等重點項目建設，加強標準、體系等軟聯(lián)通。從企業(yè)層面看，一是要主動對接、服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，打造中國企業(yè)“走出去”的升級版；二是不斷優(yōu)化管控體系，建立科學的管控模式；三是構建“走出去”的人才保障體系，推進企業(yè)智庫建設，為企業(yè)“走出去”提供可行決策。從政府層面看，一是做好政策溝通與戰(zhàn)略對接，助力企業(yè)“走出去”；二是加大進入保障力度，創(chuàng)新融資平臺，支持企業(yè)“走出去”；三是優(yōu)化風險管控體系，提供政策性保險支持，保障企業(yè)“走出去”。

（作者為國務院國資委研究中心研究員）endprint