范春雷

摘 要：國家公共文化服務(wù)的典型代表就是公共圖書館，對于不同地區(qū)來說，地方的公共文化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展程度不同，創(chuàng)新性也存在區(qū)別。公共圖書館的設(shè)置不僅推動了全民閱讀活動的進(jìn)行，而且為國家公共文化服務(wù)的開展創(chuàng)造條件。圖書管理事業(yè)朝著全局觀念目標(biāo)發(fā)展公共圖書館要在這條道路上做出表率。本文主要對公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的公共圖書館的發(fā)展進(jìn)行研究，僅供參考。

關(guān)鍵詞：公共文化；服務(wù)；公共圖書館；發(fā)展；研究

公共文化服務(wù)要逐漸實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化的標(biāo)準(zhǔn)，這是公共文化服務(wù)發(fā)展的最終目標(biāo)。公共文化體系的重要構(gòu)成部分就是公共圖書館。公共圖書館指標(biāo)納入到了公共文化服務(wù)的體系當(dāng)中，在以后建設(shè)的過程中要重視網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)、公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、工作形式以及體制機(jī)制的建設(shè)，最重要的是公共圖書館的服務(wù)保障要符合標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，圖書、報刊的設(shè)置，免費項目的開放以及公共圖書館的規(guī)劃等方面都需要相關(guān)的管理人員做到細(xì)致考慮，將推動公共圖書館事業(yè)發(fā)展的均衡化作為基本目標(biāo)。

1 公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中公共圖書館的特色

1.1 宗旨是服務(wù)人口

公共圖書館中閱報欄的設(shè)置需要對以滿足閱讀者的需要為主。一般情況下，將其設(shè)置在街道或者是公共場所中人流比較密切的地方會最大限度地利用其社會效益，也為閱讀者提供了方便。公共圖書館的建設(shè)需要按照國家的相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，其重要依據(jù)就是服務(wù)人口。城鄉(xiāng)人口的變化情況分析、公共設(shè)置的布局以及服務(wù)隊伍的建設(shè)工作等等，都需要圖書館管理人員認(rèn)真對待，要體現(xiàn)出“以人文本”的服務(wù)宗旨。

1.2 關(guān)注特殊群體

特殊群體主要是指殘疾人或者是老人兒童等人群，同時也包括國家偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的人。按照公共文化服務(wù)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公共圖書館需要進(jìn)行無障礙設(shè)施的配備，要給特殊人群提供閱讀的便利，同時還應(yīng)該運用各種不同的方式來對偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行服務(wù)，滿足地方文化發(fā)展的需求。

1.3 加強(qiáng)隊伍建設(shè)

做好人才隊伍的培養(yǎng)工作是國家公共服務(wù)體系的要求。人才是推動公共服務(wù)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。人員編制問題是亟待解決的重要問題，地方需根據(jù)公益文化崗位的需求做好人員的引進(jìn)和配置工作。另外，人才的專業(yè)技能和服務(wù)意識要不斷培養(yǎng)，逐漸提升。使得公共服務(wù)隊伍的素質(zhì)越來越高，更好地促進(jìn)我國的文化建設(shè)。

2 地方圖書館的創(chuàng)新突破

2.1 個性指標(biāo)具有亮點

地方的公共圖書館服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格地按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，但是根據(jù)地方發(fā)展的不同特點可以在此基礎(chǔ)上不斷完善和創(chuàng)新。因此，地方圖書館的個性化指標(biāo)出現(xiàn)。有些城市建立了人們喜聞樂見的“書吧”，推進(jìn)了全民閱讀的進(jìn)程，有些城市則利用圖書館的教育模式來傳遞文化內(nèi)容，還有的城市建立了公共圖書館服務(wù)中心以及文化中心等欄目，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情來促進(jìn)文化的傳播。這些獨特的建設(shè)方式展現(xiàn)出一個共同的特點，那就是個性化特色較強(qiáng)。首先，各地的不同建設(shè)都體現(xiàn)出了濃厚的人文關(guān)懷在其中。為公共提供更多更好的服務(wù)，滿足人們的閱讀需求，最大限度地給群眾帶來便利。其次，文化與科技的結(jié)合密切。公共圖書館可以提供數(shù)字服務(wù)。隨著時代的發(fā)展公共圖書館的上網(wǎng)環(huán)境也越來越好?，F(xiàn)代科技與公共圖書館的銜接越來越緊密，這是時代發(fā)展的普遍趨勢。數(shù)字服務(wù)給人你們的閱讀帶來了較大的便利，但是不同地區(qū)的服務(wù)方式卻有所差別。一些流行的文化長廊和文化驛站層出不窮，廣受人們的歡迎。

2.2 明確職責(zé)保障經(jīng)費

公共文化的社會效益巨大，政府的投入占據(jù)了重要的部分。公共財政體系下公眾獲得的服務(wù)更具平等性。政府職責(zé)需明確，公共圖書館的財政投入要與圖書館的基本建設(shè)以及群眾的需求相符合。從這一點上看，不同的地區(qū)所采用的方式不同。有些省份從居民住宅區(qū)的開發(fā)投資當(dāng)中選擇經(jīng)費，有些省份則從人員經(jīng)費以及基本服務(wù)費用等方面入手。政府財政責(zé)任得以明確是保證其對于公共圖書館建設(shè)經(jīng)費投入穩(wěn)定性的前提和基礎(chǔ)。

3 公共圖書館法規(guī)與公共文化服務(wù)的銜接

國家的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與公共圖書館建設(shè)和管理的相關(guān)法規(guī)之間存在著一定的差別，但也有共性。二者相互依存、相互促進(jìn)。

3.1 公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下各級圖書館的發(fā)展

公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展相關(guān)法規(guī)需要與國家的《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》相呼應(yīng)。從經(jīng)費保障方面來說，政府的公共圖書館所需經(jīng)費要包含在本級財政預(yù)算當(dāng)中，做到?？顚Ｓ谩Ｔ诠矆D書館硬件建設(shè)方面，縣級以上的公共圖書館需要通過流動服務(wù)設(shè)施來提供公共服務(wù)。地方圖書館應(yīng)該依托基層服務(wù)性文化中心來設(shè)立。政府所設(shè)立的圖書館應(yīng)做到免費開放，并且為公共提供培訓(xùn)或者是學(xué)習(xí)的機(jī)會。同時要考慮到特殊人群的需求。

3.2 各類圖書館行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

國家對于各類圖書館的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做出了相關(guān)的規(guī)定，多年來經(jīng)過公共圖書館的多次評定工作，標(biāo)準(zhǔn)在不斷調(diào)整。在2012年，國家對公共圖書館建設(shè)的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)建設(shè)、服務(wù)工作以及文化共享等方面做出了明確規(guī)定。數(shù)字圖書館建設(shè)、服務(wù)以及各類文獻(xiàn)和資料的保護(hù)工作逐漸被納入到公共圖書館建設(shè)工作的重要領(lǐng)域當(dāng)中。另外，國家相繼對圖書館建設(shè)的基本要求、圖書館基本設(shè)施建設(shè)、圖書館服務(wù)資源、效能以及監(jiān)督和反饋等方面都做了相關(guān)的規(guī)定，這為公共圖書館建設(shè)工作提供了相應(yīng)的法律依據(jù)。對于地方公共圖書館來說，建館原則、圖書館功能、基本設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)效能指標(biāo)等方面也有明確的規(guī)定。

4 公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下圖書館的發(fā)展趨勢

公共圖書館發(fā)展的基本方向是要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。政府明確責(zé)任，地方實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置等都直接關(guān)系著公共圖書館的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展要抓住時代發(fā)展的趨勢，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，落實好國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。公共圖書館的發(fā)展需要以國民經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展相適應(yīng)，形成符合中國特色的圖書館管理模式，推進(jìn)文化建設(shè)工作的高效進(jìn)行。公共圖書館發(fā)展的均等化其實就是公共文化服務(wù)的均等化要求，最大限度地滿足公眾基本的文化需求。公共圖書館逐漸朝著數(shù)字化、服務(wù)化的方向發(fā)展，將現(xiàn)代的科技融入到圖書館建設(shè)和管理工作當(dāng)中，為閱讀者提供更多的便利服務(wù)，推進(jìn)全民閱讀活動的進(jìn)行。

5 總結(jié)

總而言之，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下的公共圖書館建設(shè)工作就是要在滿足公眾文化需求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新。圖書館發(fā)展理念的效能性越來越強(qiáng)，各級圖書館建設(shè)特色各異，而且創(chuàng)造性的亮點十分突出，與國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接緊密。公共圖書館的文化功能將會日益突出，在傳承文化的過程中發(fā)揮重要的作用。

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