余娜

2017年4月1日，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，作為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一的成都天府新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自掛牌以來企業(yè)踴躍入駐，截至目前，新設(shè)企業(yè)3253戶，注冊(cè)資本超過1116億元。這份耀眼的成績(jī)與作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心任務(wù)的制度創(chuàng)新密不可分。

成都天府新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分利用建設(shè)國(guó)家級(jí)新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”疊加的政策集成效應(yīng)，分步驟深化國(guó)地稅征管體制改革，落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，率先推行國(guó)地稅征管體制改革，形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3.0版本國(guó)地稅征管體制改革創(chuàng)新。此次改革集結(jié)國(guó)地稅優(yōu)勢(shì)資源，以推進(jìn)國(guó)地稅“一窗通辦”為主陣地，推動(dòng)多個(gè)合作領(lǐng)域向服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合方向邁進(jìn)，全面助力成都天府新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)騰飛起航。

作為成都天府新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的亮點(diǎn)之一，國(guó)地稅聯(lián)合辦稅目前已列入國(guó)務(wù)院第三批可復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍進(jìn)行復(fù)制推廣。

?國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，積極回應(yīng)社會(huì)所需

“辦稅兩邊跑、報(bào)稅兩邊報(bào)、檢查兩頭來?！遍L(zhǎng)期以來，辦稅成本高、效率低下、國(guó)地稅多頭跑、資料重復(fù)報(bào)送等痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，讓納稅人無所適從。

伴隨著新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)冗長(zhǎng)煩瑣的納稅服務(wù)模式已很難適應(yīng)新時(shí)代稅收事業(yè)發(fā)展。

“以前每次辦理稅務(wù)問題，至少要花大半天時(shí)間，先排隊(duì)辦理了國(guó)稅，又得排隊(duì)辦理地稅。有時(shí)排了很久后到窗口，發(fā)現(xiàn)資料錯(cuò)了，又得重新填資料再排隊(duì)……”但是這幾個(gè)月來，天府新區(qū)某公司負(fù)責(zé)人伍思琦在政務(wù)服務(wù)中心報(bào)稅感覺游刃有余，“不到二十分鐘就可以辦理完所有業(yè)務(wù)?！?/p>

變化來源于天府新區(qū)國(guó)地稅推出的聯(lián)合辦稅服務(wù)。

“天府新區(qū)國(guó)地稅從滿足納稅人合理需求、不斷減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)著手，完善系列便民服務(wù)機(jī)制，通過服務(wù)深度融合，打造國(guó)地稅聯(lián)合服務(wù)升級(jí)版?！碧旄聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心國(guó)稅窗口首席代表李琦介紹，雙方通過貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，合力推動(dòng)“網(wǎng)上自助辦稅區(qū)”建設(shè)，借力借效“天府稅務(wù)”移動(dòng)辦稅應(yīng)用。雙方資源共享，創(chuàng)新推出“一人一機(jī)雙系統(tǒng)”辦稅新模式，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門，辦兩家事”；啟動(dòng)國(guó)地稅全業(yè)務(wù)“一窗通辦”，大力推廣“網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)票”功能。在整合公開電話、導(dǎo)稅功能的基礎(chǔ)上，整合登記流程和繳稅方式。

“我們還推行二維碼掃碼繳稅，極大提升了辦稅效率?！崩铉f，此項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全省率先推廣上線，具有可復(fù)制、可推廣應(yīng)用的價(jià)值。

天府新區(qū)國(guó)地稅在全市率先實(shí)現(xiàn)辦稅“只收一套資料”，同時(shí)雙方突破業(yè)務(wù)主體邊界，做到“一事不二罰”，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，細(xì)化和規(guī)范行使自由裁量權(quán)等，這些舉措在改善納稅人辦稅體驗(yàn)方面取得了顯著成效，辦稅成本大幅降低。“我們辦稅由原來的多處跑變成了一站式，由大廳多個(gè)窗口辦理變成了一窗式，由多次重復(fù)報(bào)變成了一次辦結(jié)?！蔽樗肩锌骸按蟠蠊?jié)約了我們的時(shí)間?！?/p>

據(jù)了解，自國(guó)地稅聯(lián)合辦稅實(shí)施以來，平均減少辦稅資料報(bào)送50%，平均減少排隊(duì)時(shí)間20分鐘，辦稅效率提升60%。

?“天府稅務(wù)”品牌讓納稅人盡享改革紅利

去年12月14日，天府新區(qū)國(guó)地稅在天府新區(qū)麓湖藝展中心舉辦“天府稅務(wù)納稅人學(xué)堂房地產(chǎn)行業(yè)班級(jí)”開班儀式暨“稅企沙龍”活動(dòng)，全力助推新區(qū)尤其是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。

“新區(qū)國(guó)地稅堅(jiān)持‘以納稅人為中心，針對(duì)不同類型企業(yè)持續(xù)提供精準(zhǔn)定制化、個(gè)性化服務(wù)?！鄙除埢顒?dòng)上，天府新區(qū)國(guó)稅局黨組副書記、副局長(zhǎng)李季，天府新區(qū)地稅局黨組成員、副局長(zhǎng)鄔啟春共同指出，“房地產(chǎn)行業(yè)班級(jí)”的建立為新區(qū)企業(yè)提供了分享稅收政策、企業(yè)文化和探討發(fā)展之路的溝通交流平臺(tái)，將不斷促進(jìn)稅企有效溝通，帶動(dòng)行業(yè)納稅人積極參與教學(xué)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)管理都將有較大的促進(jìn)作用。

“班級(jí)的建立和沙龍的召開展現(xiàn)了新區(qū)國(guó)地稅廣闊的視角和格局，為企業(yè)帶來市場(chǎng)前沿資訊，解決實(shí)際稅務(wù)問題。”沙龍上，成都萬華投資集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)隋福良表示：“今后我們將積極參與班級(jí)建設(shè)，體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)”。

天府新區(qū)國(guó)地稅合力打造“天府稅務(wù)”服務(wù)品牌，共同開設(shè)“天府納稅人學(xué)堂”、搭建三方遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)，同時(shí)搭建微信公眾平臺(tái)“天府稅務(wù)”，開辦國(guó)地稅政策宣傳和自貿(mào)區(qū)專欄，開通網(wǎng)上代開、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)票、網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)約排號(hào)等實(shí)用功能。

通過發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)雙方服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，不斷推進(jìn)新區(qū)稅收征管法治化、國(guó)際化、便利化，為促進(jìn)成都天府新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展和加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的示范區(qū)營(yíng)造了良好的稅收政務(wù)環(huán)境。

?服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)

“今年，我的很多朋友都表示要來這邊投資?！蔽樗肩嬖V記者，不斷推陳出新的政策和服務(wù)是吸引投資者的重要因素。

天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心是新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外服務(wù)的最前沿，探索創(chuàng)新的國(guó)地稅聯(lián)合辦稅作為新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大刀闊斧進(jìn)行制度創(chuàng)新的代表之一，為服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

縱觀天府新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，意義不僅僅是取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展這些數(shù)據(jù)和成績(jī)，更是通過創(chuàng)新改革，為服務(wù)國(guó)家總體戰(zhàn)略、加強(qiáng)區(qū)域合作和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

“我們正在推進(jìn)的第三批7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是站在前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的肩膀上，可以說思路更清晰，目的更明確，就是為改革創(chuàng)新和對(duì)標(biāo)國(guó)際投資貿(mào)易最高規(guī)則來進(jìn)行壓力測(cè)試。”成都天府新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步理清了成都天府新區(qū)開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路：從服務(wù)國(guó)家總體戰(zhàn)略來講，成都天府新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要圍繞服務(wù)‘一帶一路建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新為核心，在探索擴(kuò)大內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作上為國(guó)家試制度；從加強(qiáng)區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)來講，要發(fā)揮‘極核引領(lǐng)作用，開展全方位區(qū)域合作，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，立足國(guó)家中心城市定位，在服務(wù)全省、輻射西南上為區(qū)域搭平臺(tái)；從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)來講，要利用建設(shè)國(guó)家級(jí)新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)‘三區(qū)疊加的政策集成效應(yīng)，在突出國(guó)際合作的科技研發(fā)、國(guó)際會(huì)展和電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上為新區(qū)謀發(fā)展?！?/p>

2018年，成都天府新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞四川省“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”“五項(xiàng)改革”，狠抓“放管服”集成式改革，力爭(zhēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作邁上新臺(tái)階。（責(zé)編：馮雅可）endprint