●西安市編辦

近年來，西安市緊緊圍繞中心工作，攻堅(jiān)克難，行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、“放管服”改革、事業(yè)單位登記、機(jī)構(gòu)編制管理和控編減編等工作都邁上了新臺(tái)階。

一、注重用“行政效能革命”打造“放管服”改革的“升級(jí)版”

2017年3月，西安市委、市政府將市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組更名為市“行政效能革命”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)；同年4月，召開了全市“行政效能革命”千人動(dòng)員部署大會(huì)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，著力強(qiáng)化“放”的協(xié)調(diào)性、提高“管”的有效性、增強(qiáng)“服”的主動(dòng)性，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

一是推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”。先后分八批取消下放452項(xiàng)審批事項(xiàng)（自選動(dòng)作占到一半以上），其中取消184項(xiàng)，下放220項(xiàng)，調(diào)整48項(xiàng)。分三批清理規(guī)范了55項(xiàng)行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)。向自貿(mào)區(qū)下放行政審批事項(xiàng)103項(xiàng)。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，通過減少前置、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，將可現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的即辦件比例從30%提高到55.39%。

二是推進(jìn)責(zé)任清單“強(qiáng)身”。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整，先后調(diào)整行政職權(quán)276項(xiàng)。在市級(jí)有關(guān)職能部門推進(jìn)“三集中三到位”改革，設(shè)立行政審批機(jī)構(gòu)或派員進(jìn)駐市政務(wù)中心綜合審批窗口；在蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，探索“一顆印章管審批”。推進(jìn)12345市民熱線綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，2017年11月上線試運(yùn)行，暢通了訴求渠道，為群眾解決了實(shí)際困難。

三是推進(jìn)“最多跑一次”改革。用最多跑一次改革倒逼行政審批提速增效，全市共計(jì)公布“最多跑一次”事項(xiàng)13675 個(gè)，部分區(qū)、縣部門“最多跑一次”事項(xiàng)的覆蓋面已超過90%。

二、通過“雙隨機(jī)一公開”、法人約談等制度強(qiáng)化事業(yè)單位事中事后監(jiān)管

一是夯實(shí)信用監(jiān)管體系基礎(chǔ)。全面完成了年度報(bào)告制度改革、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼以及法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)建設(shè)等改革任務(wù)。目前，全市統(tǒng)一社會(huì)信用賦碼基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；以年度報(bào)告評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，以日常登記核查、法定代表人約談和“雙隨機(jī)”實(shí)地核查為抓手，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；扎實(shí)推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)建設(shè)，逐步探索完善法人治理規(guī)則。

二是打造登記管理服務(wù)品牌。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、規(guī)范服務(wù)、壓縮時(shí)限，形成了登記管理服務(wù)品牌。全面推行登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓單位少跑腿”；主動(dòng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，前移審核關(guān)口，減少事業(yè)單位業(yè)務(wù)辦理?yè)p耗，實(shí)現(xiàn)辦領(lǐng)導(dǎo)到窗口辦公常態(tài)化，為黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位提供“一站式”服務(wù)；將三項(xiàng)登記業(yè)務(wù)確定為“最多跑一次”項(xiàng)目，并向社會(huì)公示，占全部登記業(yè)務(wù)的75%；立足“減證便民”，明確“容缺辦理”事項(xiàng)3類，取消非必要證明材料5項(xiàng)，壓縮登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限統(tǒng)一為5個(gè)工作日，比例超過60%，大大方便了黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦理登記業(yè)務(wù)。

三是引導(dǎo)公共服務(wù)供給側(cè)改革。通過實(shí)施各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記、組織開展“公益大講堂”系列活動(dòng)，引導(dǎo)各類公共服務(wù)資源改進(jìn)供給方式、做精服務(wù)產(chǎn)品。全面推開各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記，擴(kuò)大公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基數(shù)；搭建“西安市公益大講堂”服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)舉辦事業(yè)單位公益講座系列活動(dòng)145期，服務(wù)群眾8萬余人次，強(qiáng)化了事業(yè)單位的公益屬性，更好地滿足群眾對(duì)公共服務(wù)資源的需求。