● 青海省編辦

一、持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革

圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能這一工作主線，著力增強(qiáng)改革的協(xié)同性、提高改革“含金量”，在重點(diǎn)領(lǐng)域“減”、以新的抓手“減”，同時(shí)在管好用好各類(lèi)清單、加快行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋行政審批”等方面下工夫，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低制度性交易成本添勁出力。近5年，青海省先后9次推進(jìn)實(shí)施了行政審批項(xiàng)目集中清理工作，取消下放調(diào)整省級(jí)部門(mén)行政審批事項(xiàng)共計(jì)810項(xiàng)，取消下放幅度為64%。非行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零審批”，職業(yè)資格許可認(rèn)定、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)得到規(guī)范，省市縣政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單全面建立并公布，減證便民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取消奇葩證明177項(xiàng)。下氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成立青海省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，提供了組織保障。開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，出臺(tái)了《青海省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》，規(guī)范行政許可行為，鞏固行政審批制度改革成果。在持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制配置，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。把市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域作為重點(diǎn)，完成市（州）縣工商、質(zhì)監(jiān)管理體制由省以下垂直管理改為分級(jí)管理的體制調(diào)整工作。住建、交通、水利、農(nóng)牧、文化、衛(wèi)生等行業(yè)，整合執(zhí)法職責(zé)，設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法職能相對(duì)集中。結(jié)合司法體制改革，在海西州西部?jī)尚形ㄔ簷z察院實(shí)行了跨區(qū)域綜合設(shè)置試點(diǎn)①具體是冷湖和茫崖2個(gè)行政委員會(huì)。，建立法院檢察院機(jī)構(gòu)流動(dòng)服務(wù)措施，形成了改革經(jīng)驗(yàn)。

二、加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革

承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)如期完成，經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革正穩(wěn)妥推進(jìn)。同時(shí)，結(jié)合省情實(shí)際，在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)守嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量底線，以機(jī)構(gòu)設(shè)置為“先手棋”，按照“先機(jī)構(gòu)設(shè)置、再編制分解、最后實(shí)施九定”的步驟，創(chuàng)新性地開(kāi)展全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。在梳理分析職能的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，“瘦身”與“健身”并舉，通過(guò)撤銷(xiāo)、整合、新建等方式，打破現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置格局，對(duì)公共服務(wù)體系進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化、有機(jī)整合。在工作中，充分聽(tīng)取地方黨委政府和各廳局意見(jiàn)建議，反復(fù)對(duì)接達(dá)成一致，經(jīng)省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合會(huì)審，按程序批復(fù)了省直相關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。改革中，統(tǒng)籌兼顧協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革。比如，統(tǒng)一撤銷(xiāo)省直各部門(mén)后勤服務(wù)中心，推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革；與培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，撤銷(xiāo)、整合部門(mén)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)供給方式創(chuàng)新；探索取消中小學(xué)、縣級(jí)公立醫(yī)院等事業(yè)單位行政級(jí)別，不再明確機(jī)構(gòu)規(guī)格、不再核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，只明確領(lǐng)導(dǎo)崗位，實(shí)行無(wú)級(jí)別規(guī)格管理，推進(jìn)專(zhuān)家治校、專(zhuān)家治院。

三、不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理

妥善處理好嚴(yán)格控制與滿(mǎn)足需求之間的矛盾，跳出就改革說(shuō)改革、就機(jī)構(gòu)編制談機(jī)構(gòu)編制的思維局限，不斷探索創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的新思路新辦法，構(gòu)建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和制度體系，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制資源向大局、中心工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)合理流動(dòng)，通過(guò)有限機(jī)構(gòu)編制資源的充分利用，拓展全面改革創(chuàng)新的無(wú)限空間。調(diào)整實(shí)施了全省法院檢察院系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一管理。配合推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。全面實(shí)施了三江源國(guó)家公園和健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)。申請(qǐng)批復(fù)了祁連山國(guó)家公園試點(diǎn)方案和省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革方案。進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，設(shè)立了省委深改辦、網(wǎng)信辦等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了工作力量，為新時(shí)代黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)提供了機(jī)構(gòu)編制支撐。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制省以下垂直管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行最嚴(yán)格的管控政策和管控手段，事業(yè)編制增加統(tǒng)一由省編委“一支筆”審批。堅(jiān)決落實(shí)中央控減要求，通過(guò)嚴(yán)控新增、挖潛盤(pán)活、普遍精簡(jiǎn)，多渠道化解超出基數(shù)的部分，并已全部清零。目前，各項(xiàng)編制總量與中央確定控制基數(shù)保持一致，控編減編任務(wù)按時(shí)完成。