●云南省編辦

2017年，云南省編辦圍繞中心、服務大局，堅定信心、真抓實干，以改革創(chuàng)新精神引領機構(gòu)編制工作邁向新征程，為開創(chuàng)云南跨越式發(fā)展新局面提供了體制機制保障。

一、“放管服”改革縱深推進，市場活力和社會創(chuàng)造力進一步釋放

堅持把“放管服”改革作為全面深化改革的核心之要、破除體制機制障礙的治本之策，最大限度放權(quán)市場，積極構(gòu)建法治公開透明的政務服務軟環(huán)境，云南省委省政府以革命性措施出臺實施了《關(guān)于進一步推進“放管服”改革10條措施的意見》，著力為企業(yè)松綁、為群眾解絆、為市場激活力，取得積極成效。推進相對集中行政審批權(quán)改革，在省級部門全面推行行政審批事項向一個處室集中，在3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和4個縣市試點組建行政審批局，推行“一顆印章”管審批。繼續(xù)精簡規(guī)范行政許可事項，向社會公開發(fā)布了《云南省行政許可事項通用目錄》，實現(xiàn)了行政許可目錄省級集中管理，2017年省級取消行政審批56項、下放20項。建立健全政府權(quán)責清單動態(tài)監(jiān)管體系和工作機制，出臺實施了《云南省政府工作部門權(quán)責清單管理辦法》，在全省各級各部門組織開展了行政職權(quán)清理規(guī)范工作，全省范圍內(nèi)終結(jié)了“管理服務事項”和“內(nèi)部服務事項”。大力開展“減證便民”專項行動，對全省各級各部門各類證明材料進行了全面清理，共清理基層開具各類證明材料974項、各行業(yè)系統(tǒng)索要各類證明材料1087項，各行業(yè)系統(tǒng)自行取消各類證明材料544項，省政府常務會議審議通過了云南省基本證照憑證清單、基層保留證明材料清單以及各行業(yè)系統(tǒng)保留證明材料清單、取消證明材料清單、自行取消證明材料清單5張清單，精減率達91%以上。行政審批標準化建設加快推進。組成8個督查組對全省16個州市、部分縣區(qū)和39個省直部門開展了“放管服”改革專項督查，查找困撓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類難點問題，著力打通政策落地“最后一公里”。分兩批清理規(guī)范了42項省政府部門行政審批中介服務和證明事項。結(jié)合“放管服”改革在省直部門開展了職能職責大盤點大清理工作，對省直部門645項交叉重疊的職責進行了調(diào)整。

二、重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制改革持續(xù)深化，經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強

持續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，經(jīng)云南省委省政府批準，制定印發(fā)實施了4個試點市縣具體改革方案，目前改革試點工作全面完成，并通過中央編辦實地評估驗收。云南省委省政府研究出臺了《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的實施意見》，對全省改革工作進行了安排部署，省級完成了一批事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案的聯(lián)審工作。按照中央統(tǒng)一部署，全面完成了機關(guān)、群團及事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼賦碼發(fā)證和存量代碼轉(zhuǎn)換工作。大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，云南省委省政府出臺實施了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，構(gòu)建了區(qū)域全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。加強對云南高原湖泊的保護治理，采取“一湖一策”方式，研究制定了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化九大高原湖泊管理體制機制的指導意見》。進一步充實了省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察工作力量。深入開展了全省黨政機關(guān)部門辦企業(yè)專項清理整治、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤等工作。積極推進監(jiān)察體制改革試點工作，做好機構(gòu)調(diào)整和人員編制劃轉(zhuǎn)工作。行政執(zhí)法體制、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制等重點領域體制改革積極推進，研究儲備了一批改革實施方案。

三、堅持“瘦身”與“健身”并重，機構(gòu)編制精細化管理水平不斷提升

把控編減編工作作為一項長期堅持的硬任務，始終以高壓態(tài)勢嚴把編制總量關(guān)、年度進人計劃審核關(guān)、人員調(diào)動審核關(guān)、工資統(tǒng)發(fā)聯(lián)審關(guān)、自然減員關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)“六個關(guān)口”，通過嚴控嚴管和多渠道消化超編人員，全省行政、事業(yè)編制在2016年底實現(xiàn)了總體空編，嚴格控制在中央下達云南省的總盤子內(nèi)，圓滿完成本屆政府財政供養(yǎng)人員只減不增的目標。妥善處理“管住”與“盤活”的關(guān)系，建立健全編制層級管理和系統(tǒng)編制統(tǒng)籌管理制度，創(chuàng)新挖潛各類編制資源，相繼出臺實施了《關(guān)于推動政法專項編制挖潛增效經(jīng)驗做法切實落地的意見》《關(guān)于全省中小學統(tǒng)一編制標準和創(chuàng)新管理的若干意見》《關(guān)于加快推進事業(yè)單位政府購買服務改革的實施意見》《關(guān)于事業(yè)單位機構(gòu)編制管理創(chuàng)新挖潛服務發(fā)展的意見》《云南省法院檢察院機構(gòu)編制管理辦法》等政策文件。突出精準扶貧、精準脫貧，在全省有建檔立卡貧困人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強充實了扶貧工作力量。持續(xù)鞏固控編減編成果，會同紀檢、組織、人社、審計等部門，對所有省級機關(guān)事業(yè)單位和州市、部分縣鄉(xiāng)和州縣部門落實控編減編、加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理情況開展實地專項督查。建立機構(gòu)編制督查通報和約談制度，對存在局部超編的州縣定期通報，對4個縣級編委主任和編辦主任進行了約談。持續(xù)推進機構(gòu)編制精細化管理，在2015年將全省機構(gòu)編制管理工作納入黨委政府年度綜合考評、納入領導干部任期經(jīng)濟責任審計、納入巡視、納入經(jīng)常性專項督查基礎上，2017年又將機構(gòu)編制管理政策法規(guī)納入全省各級黨政領導干部教育培訓內(nèi)容。