彭雪海

（中國(guó)電建中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖北 宜昌 443000）

1 引言

在我國(guó)“走出去”的戰(zhàn)略背景之下，從2007年開(kāi)始，我國(guó)相關(guān)企業(yè)開(kāi)始通過(guò)EPC模式參與海外電站建設(shè)項(xiàng)目，這也推動(dòng)了我國(guó)從勞務(wù)輸出為主到以承包總工程的方式參與海外項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展。本論文將以印尼電站建設(shè)項(xiàng)目為例，闡述采購(gòu)程序以及相關(guān)注意事項(xiàng)。

2 海外電力建設(shè)采購(gòu)的內(nèi)容和方式

2.1 海外電力建設(shè)采購(gòu)的基本模式

近年來(lái)，我國(guó)在印尼完成三個(gè)電站建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)過(guò)程中使用的相關(guān)電力設(shè)備主要在國(guó)內(nèi)完成采購(gòu)。與此同時(shí)，因?yàn)橥稑?biāo)的特殊性，該項(xiàng)目由兩家電力企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，即由我國(guó)兩家電力企業(yè)聯(lián)合承包完成建設(shè)，由此，電站項(xiàng)目建設(shè)的三大主要設(shè)備由一家電力企業(yè)提供支持，而其他輔助設(shè)備，則由130多家企業(yè)，工廠共同提供，基本通過(guò)招標(biāo)，談判等方式完成了輔助設(shè)備的采購(gòu)。而從組織結(jié)構(gòu)層面來(lái)看，將項(xiàng)目部作為核心輔助項(xiàng)目完成。而海外電力建設(shè)采購(gòu)一般將項(xiàng)目部作為核心，通過(guò)項(xiàng)目部對(duì)采購(gòu)流程實(shí)施有效的控制管理，在以往工作基礎(chǔ)之上，對(duì)相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，有效提高工作能力，工作質(zhì)量，從而達(dá)到目的。而具體方法則是提高對(duì)策劃方案的重視，在采購(gòu)前制定好采購(gòu)方案，與此同時(shí)，制定科學(xué)合理的采購(gòu)程序，對(duì)內(nèi)部與外部的相關(guān)人力優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行熟悉，在此基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)人力資源進(jìn)行科學(xué)運(yùn)用，增強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，交接處工作需要特別注意，不僅如此，還需要建立科學(xué)合理的決策機(jī)制，從而從商務(wù)，技術(shù)等相關(guān)層面上，加強(qiáng)管理控制，提高采購(gòu)工作方案的科學(xué)性[1]。

2.2 海外電力建設(shè)采購(gòu)的程序與內(nèi)容

針對(duì)海外電力建設(shè)采購(gòu)的工作程序，需要以簽訂好的合同，設(shè)計(jì)部與項(xiàng)目部門共同制定的采購(gòu)計(jì)劃書(shū)，技術(shù)計(jì)劃書(shū)以及交貨策劃等相關(guān)招標(biāo)策劃案為依據(jù)，以招標(biāo)或者邀標(biāo)的形式通知相關(guān)廠家，再以評(píng)價(jià)結(jié)果和中標(biāo)企業(yè)談判結(jié)果為依據(jù)簽訂相關(guān)合同。不僅如此，還需要及時(shí)和設(shè)計(jì)院開(kāi)方案協(xié)調(diào)會(huì)，完成資料交付，建設(shè)進(jìn)程控制，安裝測(cè)試等一系列工作。在海外電力項(xiàng)目建設(shè)中，所需要的設(shè)備較多，一般包括鍋爐，發(fā)電機(jī)，汽輪機(jī)這三種主要電力建設(shè)設(shè)備，還有變壓器，絕緣組合等眾多輔助建設(shè)設(shè)備，除此之外，還需要采購(gòu)一系列裝置性材料。因此，采購(gòu)內(nèi)容較多，采購(gòu)量大，所以必須擁有科學(xué)合理的采購(gòu)策劃案，才能夠確保采購(gòu)工作能夠順利進(jìn)行?？梢詫?duì)采購(gòu)工作進(jìn)行明確分工，最大限度地發(fā)揮人才的優(yōu)點(diǎn)，權(quán)責(zé)分明的同時(shí)有效地提高采購(gòu)工作的工作效率。

3 海外電力建設(shè)采購(gòu)工作方案的具體實(shí)施

3.1 明確采購(gòu)工作模式與入圍企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

首先，在采購(gòu)方式上，在滿足采購(gòu)時(shí)間以及設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，將價(jià)格視為主要標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，主要有兩種采購(gòu)工作模式:

第一，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判以及價(jià)格對(duì)比的模式。

第二，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行談判的采購(gòu)工作模式，通常情況下，會(huì)有三到五家供貨企業(yè)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)取得供貨資格。

下面對(duì)這兩種供貨方式進(jìn)行更加深入具體的說(shuō)明。邀標(biāo)采購(gòu)模式是以市場(chǎng)調(diào)查和供貨企業(yè)相關(guān)基本條件為依據(jù)，選擇一些資信記錄良好，業(yè)績(jī)較好的企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)，讓這些企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)這種采購(gòu)工作模式能夠更加公正公開(kāi)的進(jìn)行唱標(biāo)，從中選擇合理的競(jìng)標(biāo)價(jià)格，從而有效地減少談判的時(shí)間，節(jié)約電力項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間成本。與此同時(shí)，與詢價(jià)后進(jìn)行談判的方式相比，評(píng)標(biāo)更加的公正合理。在投標(biāo)的過(guò)程中，一般需要投標(biāo)企業(yè)提供企業(yè)的資質(zhì)，運(yùn)營(yíng)狀況以及業(yè)績(jī)狀況等相關(guān)說(shuō)明表，使電力企業(yè)能夠有更多的參考依據(jù)，進(jìn)而確保中標(biāo)企業(yè)提供的相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。

在確定入圍企業(yè)方面，主要有三個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):

第一，電力規(guī)劃舉薦的企業(yè)。

第二，在國(guó)內(nèi)曾為實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娏ζ髽I(yè)提供電力設(shè)備的企業(yè)。

第三，以前在電力建設(shè)項(xiàng)目中中過(guò)標(biāo)的企業(yè)。

要確定入圍供貨企業(yè)，需要項(xiàng)目部門進(jìn)行集體決策，綜合考慮各個(gè)供貨企業(yè)品牌質(zhì)量，設(shè)備技術(shù)，業(yè)內(nèi)業(yè)績(jī)等相關(guān)因素，與此同時(shí)，根據(jù)目前電力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行決策。一般情況下，每臺(tái)設(shè)備都會(huì)邀請(qǐng)三到五家供貨企業(yè)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，而不足三家企業(yè)時(shí)，通過(guò)兩家供貨企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)談判和比較的方式，選擇性價(jià)比更高的供貨企業(yè)進(jìn)行設(shè)備供貨。

而對(duì)于招標(biāo)流程與時(shí)間的確定，首先需要明確的是采購(gòu)方案，交貨進(jìn)程以及技術(shù)要求等內(nèi)容，這些內(nèi)容必須在招標(biāo)文件發(fā)售的前一個(gè)月內(nèi)完成，這一工作主要由項(xiàng)目部主持開(kāi)展[2]。在這些工作中，技術(shù)院需要完成技術(shù)招標(biāo)文件的初稿，將審核意見(jiàn)時(shí)間控制在五天以內(nèi)，這一工作需要項(xiàng)目部與技術(shù)團(tuán)隊(duì)共同完成。爭(zhēng)取在三天內(nèi)修改完成終稿，而這一項(xiàng)工作交給設(shè)計(jì)院和項(xiàng)目部一起完成。

3.2 海外電力建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件的書(shū)寫(xiě)

首先編寫(xiě)商務(wù)規(guī)范書(shū)。這一規(guī)范書(shū)由項(xiàng)目部主導(dǎo)，項(xiàng)目部編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)模式，交由公司批準(zhǔn)，通過(guò)后推廣使用，各部門在具體實(shí)施過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況做修改，從而完成商務(wù)規(guī)范書(shū)的編寫(xiě)。其次，完成技術(shù)規(guī)范書(shū)相關(guān)工作。這一規(guī)范書(shū)主要由項(xiàng)目部主導(dǎo)。設(shè)計(jì)院上交技術(shù)規(guī)范書(shū)的初稿，將初稿講給技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行核查，技術(shù)團(tuán)隊(duì)提出修改意見(jiàn)，交由項(xiàng)目部開(kāi)展匯總工作。

3.3 海外電力建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展相關(guān)評(píng)標(biāo)工作

首先需要建立起評(píng)標(biāo)委員會(huì)，這一工作由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。委員會(huì)主要成員有主管責(zé)任人，技術(shù)人員，項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)工作負(fù)責(zé)人組成，確保委員會(huì)組成人員科學(xué)合理。其次，構(gòu)建審查隊(duì)伍。這一隊(duì)伍需要確保財(cái)務(wù)人員，技術(shù)人員，法律顧問(wèn)，項(xiàng)目部工作人員都在其中。在此基礎(chǔ)上分設(shè)技術(shù)評(píng)審與商務(wù)評(píng)審。項(xiàng)目部控制商務(wù)評(píng)審團(tuán)隊(duì)，這一團(tuán)隊(duì)主要包括財(cái)務(wù)工作人員與法律工作人員。而技術(shù)團(tuán)隊(duì)則由相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員組成。商務(wù)評(píng)審團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)審查競(jìng)標(biāo)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，業(yè)績(jī)能力等綜合實(shí)力，在此基礎(chǔ)之上，優(yōu)先選擇信用良好或者有過(guò)合作記錄的競(jìng)標(biāo)企業(yè)。而技術(shù)團(tuán)隊(duì)則主要負(fù)責(zé)從技術(shù)層面上分析企業(yè)實(shí)力，為確定中標(biāo)企業(yè)提供相關(guān)參考依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，根據(jù)我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)EPC模式承接海外電站項(xiàng)目建設(shè)工程，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，采購(gòu)工作是重要環(huán)節(jié)，然而為國(guó)外電站項(xiàng)目建設(shè)提供設(shè)備的國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，導(dǎo)致電力設(shè)備質(zhì)量參差不齊，另外在購(gòu)買相關(guān)電力設(shè)備時(shí)，需要在確保設(shè)備質(zhì)量的同時(shí)控制價(jià)格。為了達(dá)到這個(gè)目的，需要依據(jù)建設(shè)狀況制定規(guī)范合理的招標(biāo)程序，并且在相關(guān)工作開(kāi)展過(guò)程中，不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改，從而獲得性價(jià)比最高的電力設(shè)備，確保海外電站項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。