□陳嘯

農(nóng)歷戊戌新年，離杭返鄉(xiāng)。短短一周假期，不僅有父母家人、同學(xué)老友相伴，更在車(chē)水馬龍、觥籌交錯(cuò)間，耳聞目睹了家鄉(xiāng)農(nóng)村之巨變。大伯家養(yǎng)的生態(tài)竹林雞供不應(yīng)求；姐夫緊盯鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”做成了全市知名的旅游公眾平臺(tái)；初中老同學(xué)承包山水林田湖，建起了農(nóng)業(yè)綜合體，節(jié)假日游客人山人海……種種現(xiàn)象背后似乎隱約有一個(gè)相似之處：在新的社會(huì)消費(fèi)需求和市場(chǎng)機(jī)遇下，他們都借助“生態(tài)”實(shí)現(xiàn)了“價(jià)值”。

生態(tài)產(chǎn)品兼具環(huán)境價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而當(dāng)前困擾我們的主要是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，也就是如何把“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

一是“綠水青山”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要前提。從現(xiàn)實(shí)國(guó)情看，人口龐大且城市化水平低，大量人口分布于農(nóng)村地區(qū)，加快推動(dòng)共同發(fā)展是當(dāng)前面臨的重大使命與迫切任務(wù)。保護(hù)是發(fā)展的基礎(chǔ)，但發(fā)展更是保護(hù)的依托。只有在綠水青山中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，才能反過(guò)來(lái)更好地保護(hù)綠水青山，才能使保護(hù)“綠水青山”成為一種“全民自覺(jué)”。

二是“綠水青山”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是鄉(xiāng)村振興的必由之路。長(zhǎng)期來(lái)，國(guó)家各級(jí)涉農(nóng)資金量大面廣，但是投入效果不盡理想。老百姓守著“金山銀山”等飯吃，“綠水青山”的價(jià)值沒(méi)有充分挖掘，轉(zhuǎn)化通道沒(méi)有有效打通。實(shí)現(xiàn)“綠水青山”的價(jià)值，將使支持農(nóng)村從“輸血”走向“造血”，是鄉(xiāng)村振興的重大課題也是主要難題。

三是“綠水青山”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是解決發(fā)展不平衡不充分矛盾的根本途徑。加快實(shí)現(xiàn)“綠水青山”的價(jià)值，不僅有利于增加百姓收入、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全民共同富裕，還有利于更好地貫徹實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，使區(qū)域空間布局、城鄉(xiāng)資源配置、地區(qū)功能分工更加清晰明確，全面提升發(fā)展水平和發(fā)展效率。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)具備可行性和操作性，可以從兩方面來(lái)看：一是“綠水青山”的價(jià)值可以被量化。對(duì)“綠水青山”價(jià)值的量化是轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值GDP相對(duì)應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP近年來(lái)已成為國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)。其價(jià)值體系主要通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)來(lái)體現(xiàn)，包括防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄、氣候應(yīng)對(duì)、凈化水質(zhì)、生物多樣性乃至健康等方面，這個(gè)綜合價(jià)值可以通過(guò)科學(xué)模型量化計(jì)算得出，在美國(guó)等國(guó)家已十分成熟并廣泛運(yùn)用到政府管理中。二是“綠水青山”價(jià)值既可以通過(guò)行政化手段達(dá)成，也可以通過(guò)市場(chǎng)化途徑實(shí)現(xiàn)。2012年以來(lái)，浙江與安徽省共同開(kāi)展新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，是全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)例，也是通過(guò)行政手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的范例。從市場(chǎng)手段看，在國(guó)外“為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)”的制度設(shè)計(jì)和案例已十分成熟，生態(tài)地區(qū)從“生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象”轉(zhuǎn)為“生態(tài)產(chǎn)品賣(mài)方市場(chǎng)”，產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

要實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，重點(diǎn)在于三個(gè)方面：一是積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的“理論核算+市場(chǎng)核算”。當(dāng)前，國(guó)家部委和中科院等科研院已推動(dòng)制定GEP核算技術(shù)規(guī)范，并在貴州、青海兩省以及廣東、云南等省的市縣層面開(kāi)展了一批試點(diǎn)探索。浙江可探索在部分重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展該項(xiàng)工作，并逐步將其納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系。同時(shí)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算應(yīng)與市場(chǎng)充分結(jié)合，要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與核算，使理論的價(jià)值真正變?yōu)樯鐣?huì)認(rèn)可的“真金白銀”。

二是構(gòu)建“全省縱向+局部橫向”的生態(tài)補(bǔ)償體系。從全省縱向看，隨著主體功能區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)、全省生態(tài)保護(hù)紅線的全面劃定、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建立，建立健全差異化的財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償政策條件已趨于成熟。差異化的財(cái)政補(bǔ)償政策，不僅注重各地劃定的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)保護(hù)面積等生態(tài)本底，而且與生態(tài)保護(hù)的動(dòng)態(tài)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行情況等相掛鉤，可以充分激勵(lì)地方積極性。從局部重點(diǎn)區(qū)域橫向看，如浙江八大水系完整清晰，可以率先探索基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的橫向補(bǔ)償機(jī)制。

三是打造“多元化+多主體”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化公共平臺(tái)。除了生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)付費(fèi)外，“綠水青山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的另一個(gè)關(guān)鍵在于打造價(jià)值轉(zhuǎn)化的公共平臺(tái)。如麗水、衢州通過(guò)打造“麗水山耕”“三衢味”等區(qū)域公用品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的整體溢價(jià)，德清構(gòu)建高端洋家樂(lè)品牌帶動(dòng)全縣民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安吉兩山合作社打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)，都是通過(guò)公共平臺(tái)、公共品牌的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化受益面的最大化。