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        以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)全省新一輪對外開放
        ——浙江省“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)情況和2018年工作重點

        2018-02-07 17:57:14浙江省推進(jìn)一帶一路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室浙江省發(fā)展和改革委員會
        浙江經(jīng)濟(jì) 2018年13期
        關(guān)鍵詞:聚力試驗區(qū)浙江

        □浙江省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 浙江省發(fā)展和改革委員會

        全省“一帶一路”工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以強(qiáng)化“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放為導(dǎo)向,聚焦重點、開拓創(chuàng)新,加快構(gòu)建全面開放新格局,努力增強(qiáng)國際合作競爭新優(yōu)勢

        2017年,浙江全面貫徹落實黨的十九大精神、省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會精神,樹立“開放強(qiáng)省”導(dǎo)向,以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)全省新一輪對外開放,內(nèi)外統(tǒng)籌、上下聯(lián)動,“一帶一路”建設(shè)各項工作取得明顯成效。

        2017年推進(jìn)情況

        2017年,浙江以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),各項工作取得明顯成效。

        省委、省政府高度重視,各級各部門主動作為,各方主體積極參與,迅速形成強(qiáng)有力、體系化推進(jìn)新格局。2017年5月北京“一帶一路”國際合作高峰論壇后,省委、省政府連續(xù)舉行專題學(xué)習(xí)會、全省“一帶一路”推進(jìn)會進(jìn)行專門研究部署。浙江省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議對進(jìn)一步突出開放強(qiáng)省導(dǎo)向,以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放,加快構(gòu)建全面開放新格局,作出全面部署。專門建立了以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)對外開放的“1+X”領(lǐng)導(dǎo)體制,啟動開展了《打造“一帶一路”樞紐行動計劃》編制工作。各級各部門和各方主體積極參與、協(xié)同作戰(zhàn),形成了齊抓共推“一帶一路”建設(shè)的新局面。

        以自貿(mào)試驗區(qū)為龍頭,加快推進(jìn)各類試驗示范區(qū)建設(shè),著力打造多功能、高水平的開放平臺體系。自貿(mào)試驗區(qū)于2017年4月1日正式掛牌運(yùn)行,重點落實7個專題、123項試點任務(wù),積極謀劃爭創(chuàng)自由貿(mào)易港。杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗做法,獲國務(wù)院充分肯定并在全國復(fù)制推廣。率先創(chuàng)建寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū),深化推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)綜合服務(wù)功能、各類開發(fā)園區(qū)開放水平進(jìn)一步提升。

        充分發(fā)揮浙江綜合優(yōu)勢,各領(lǐng)域合作交流亮點紛呈,國際競爭力和影響力明顯提升。以寧波舟山港為核心的國際港航和現(xiàn)代物流樞紐功能日益凸顯?!傲x新歐”班列完成戰(zhàn)略重組,實行常態(tài)化運(yùn)行,獲習(xí)近平總書記多次贊譽(yù)。國際貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展,跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、國際新金融服務(wù)成為浙江新亮點。國際產(chǎn)業(yè)合作有序推進(jìn),境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)6家,其中國家級4家,省內(nèi)中外產(chǎn)業(yè)合作園19家??萍冀逃?、文化旅游、健康醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流全面深化,國際交往進(jìn)一步密切。

        加快體制機(jī)制創(chuàng)新,加大政策支持力度,努力營造“一帶一路”良好氛圍。圍繞以“一帶一路”建設(shè)和對外開放,省里陸續(xù)出臺了多個政策文件,各試驗區(qū)、示范區(qū)和各類開放平臺制訂實施了一系列的改革創(chuàng)新舉措,推動“最多跑一次”改革向?qū)ν忾_放領(lǐng)域延伸。創(chuàng)新大通關(guān)機(jī)制,加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。成立浙江絲路產(chǎn)業(yè)投資基金,首期規(guī)模50億元。加強(qiáng)與國家部委和國開行、進(jìn)出口行、中信保等政策性金融機(jī)構(gòu)對接,加強(qiáng)與“一帶一路”國家和地區(qū)、各類國際機(jī)構(gòu)、浙商浙僑的溝通協(xié)調(diào),共同創(chuàng)建有利于“一帶一路”建設(shè)的政策環(huán)境和營商環(huán)境。

        盡管2017年浙江“一帶一路”工作成效明顯,但相比中央和省委部署要求,也還存在許多不足和問題:一是浙江多方面的優(yōu)勢潛力還沒有充分發(fā)揮,在全球體系中具有明顯優(yōu)勢和核心競爭力的領(lǐng)域、平臺、品牌還不夠多、不夠強(qiáng);二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng),部門間溝通、省市縣配合、海內(nèi)外統(tǒng)籌、戰(zhàn)略部署重點與市場參與熱點的耦合聯(lián)動等方面,都還需要加強(qiáng)集成聚合;三是信息匯集、數(shù)據(jù)處理等基礎(chǔ)工作較為薄弱,對外宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

        2018年工作重點

        2018年是改革開放40周年。全省“一帶一路”工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大、省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、省十三屆人大一次會議精神,以強(qiáng)化“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放為導(dǎo)向,聚焦重點、開拓創(chuàng)新,加快構(gòu)建全面開放新格局,努力增強(qiáng)國際合作競爭新優(yōu)勢,為“一帶一路”建設(shè)立新功、作示范。重點做好以下幾方面工作:

        聚焦聚力高能級國際化大平臺建設(shè),著力打造新時代對外開放新高地。以高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)為核心,以積極爭取自由貿(mào)易港落戶浙江為主目標(biāo),加快推進(jìn)各類試驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè),全面提升大都市區(qū)國際化水平。自由貿(mào)易港要抓緊完成創(chuàng)建方案,并積極做好匯報申報工作。自貿(mào)試驗區(qū)要圍繞打造油品全產(chǎn)業(yè)鏈,在重大項目建設(shè)、爭取更大自主改革創(chuàng)新等方面取得新的突破。中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)要成為浙江推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要標(biāo)桿。加快推進(jìn)各類園區(qū)整合提升,打造一批高能級開放開發(fā)戰(zhàn)略平臺。

        聚焦聚力國際港航樞紐港建設(shè),著力打造輻射全球的國際現(xiàn)代物流體系。以寧波舟山港為核心,全面推進(jìn)海、陸、空和信息“四港”融合發(fā)展,大力提升綜合交通和多式聯(lián)運(yùn)的信息化、智慧化水平,打造聯(lián)通陸海、輻射全球的開放大通道網(wǎng)絡(luò)和國際化現(xiàn)代物流體系。進(jìn)一步打響“義新歐”班列品牌,提升運(yùn)行質(zhì)量和效率,更好地發(fā)揮亞歐重要橋梁作用。積極謀劃和打造一批具有浙江特色、服務(wù)“一帶一路”的境外系列站,先行啟動“捷克站”建設(shè),今年要建成貨運(yùn)場和物流園,為最終形成“一場多園”的多功能服務(wù)站奠定基礎(chǔ)。

        聚焦聚力國際貿(mào)易和新金融服務(wù)創(chuàng)新,著力打造新型國際貿(mào)易中心。以共同推進(jìn)世界電子商務(wù)貿(mào)易平臺(eWTP)建設(shè)為引領(lǐng),發(fā)揮浙江跨境電商優(yōu)勢,全力打造以數(shù)字貿(mào)易為特色的新型貿(mào)易中心,構(gòu)建數(shù)字絲綢之路門戶樞紐。要積極探索相關(guān)領(lǐng)域的新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式、新路徑、新機(jī)制。深入實施優(yōu)出優(yōu)進(jìn)戰(zhàn)略,大力培育服務(wù)貿(mào)易,拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新方式,把服務(wù)貿(mào)易打造成浙江開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢品牌。加強(qiáng)國際新金融服務(wù)與跨境電商、數(shù)字貿(mào)易的聯(lián)動創(chuàng)新,支持杭州創(chuàng)建國家金融科技中心。

        聚焦聚力國際合作園區(qū)建設(shè),著力打造國際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展先行區(qū)。堅持走出去與引進(jìn)來并重,加強(qiáng)利用外資和對外直接投資雙向推動,全面強(qiáng)化國內(nèi)、國際“兩種資源、兩個市場”雙支撐格局。提升、拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),著力打造浙江乃至國內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)出海、集群發(fā)展的成功樣板。省內(nèi)要加強(qiáng)資源整合,著力打造一批功能突出、特色鮮明的中外產(chǎn)業(yè)科技合作園。加強(qiáng)對外直接投資指導(dǎo)和協(xié)調(diào),進(jìn)一步優(yōu)化方向和結(jié)構(gòu),鼓勵支持省內(nèi)企業(yè)開展投資并購、海外上市,大力培育本土跨國公司。進(jìn)一步加強(qiáng)境外安全保障體系建設(shè),提升防范化解各類風(fēng)險、應(yīng)急處置矛盾事件的綜合能力。

        聚焦聚力民心溝通,著力打造最具吸引力和影響力的人文交流匯聚地。全方位推進(jìn)和深化科技教育、文化旅游、醫(yī)療健康等國際合作與交流,充分發(fā)揮全球浙商全面參與“一帶一路”建設(shè)和促進(jìn)民心溝通、化解矛盾糾紛的重要作用。組織舉辦好系列重大國際會議和展會節(jié)會,推動浙江優(yōu)秀文化走出去。支持溫州創(chuàng)建世界華商綜合發(fā)展試驗區(qū)、金華創(chuàng)建非洲文化合作交流特色小鎮(zhèn)、義烏建設(shè)“捷克小鎮(zhèn)”、青田創(chuàng)建華僑經(jīng)濟(jì)文化合作交流試驗區(qū),打造一批“一帶一路”特色窗口。加快建立“浙江一帶一路網(wǎng)”、大數(shù)據(jù)庫、項目庫,加強(qiáng)信息聯(lián)通共享,多渠道、多形式擴(kuò)大對外宣傳。

        聚焦聚力對外開放領(lǐng)域的“最多跑一次”改革,著力打造一流營商環(huán)境。充分發(fā)揮“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)對外開放的“1+X”領(lǐng)導(dǎo)體制作用,進(jìn)一步加強(qiáng)各級各部門、市場主體以及海內(nèi)外各方的協(xié)調(diào)溝通,集聚共推共建合力。制訂出臺以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、加快構(gòu)建全面開放新格局的指導(dǎo)意見,進(jìn)一步完善各領(lǐng)域深化和擴(kuò)大對外開放政策措施,形成“1+X”政策體系。加強(qiáng)國際化人才培養(yǎng),加大力度引進(jìn)國際高端創(chuàng)新資源。深化推進(jìn)“一帶一路”和對外開放領(lǐng)域的“最多跑一次”改革,對標(biāo)國際先進(jìn)水平,提高綜合服務(wù)水平,打造一流的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。

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