□浙江省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任浙江省發(fā)展和改革委員會主任 孟剛

以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建全面開放新格局，著力打造“一帶一路”樞紐，是省委、省政府作出的重大決策和戰(zhàn)略部署。在省委、省政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門和社會各方積極參與、主動作為，全省“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)形成強(qiáng)有力、體系化推進(jìn)的良好態(tài)勢。

5月9日，車俊書記在全省對外開放大會上，提出了三個走在前列的總體要求、七項全力推進(jìn)的重點任務(wù)、十項擴(kuò)大對外開放重大舉措，進(jìn)一步吹響了浙江加速推進(jìn)以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的新一輪對外開放的進(jìn)軍號角。要全面貫徹落實中央和省委、省政府一系列決策部署，充分發(fā)揮全省上下各個方面的積極性和創(chuàng)造力，聚焦聚力、真抓實干，高水平推進(jìn)“一帶一路”樞紐建設(shè)，為增強(qiáng)全省國際經(jīng)濟(jì)競爭力、更好地服務(wù)國家開放大局作出新的更大貢獻(xiàn)。

聚焦重點，聚力突破

打造“一帶一路”樞紐的總體布局和核心任務(wù)，是緊緊圍繞國家“一帶一路”建設(shè)“五通一庫”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心溝通、高端智庫）重點領(lǐng)域和全省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)總體部署，充分發(fā)揮浙江在區(qū)位條件、港航物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、全球浙商、改革創(chuàng)新等方面的綜合優(yōu)勢，加快形成以“一區(qū)、一港、一網(wǎng)、一站、一園、一橋”為框架的總體格局。

建好“一區(qū)”，就是以中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)為龍頭，打造對外開放新高地；筑好“一港”，就是以寧波舟山港為核心，打造國際現(xiàn)代物流體系；聯(lián)好“一網(wǎng)”，就是以世界電子商務(wù)貿(mào)易平臺（eWTP）為引領(lǐng)，打造“數(shù)字絲綢之路”門戶樞紐；布好“一站”，就是以捷克站為先導(dǎo)，打造“一帶一路”節(jié)點網(wǎng)絡(luò)；造好“一園”，就是以境內(nèi)外國際合作園區(qū)為載體，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展先行區(qū)；架好“一橋”，就是以深化民心溝通為橋梁紐帶，打造國際人文合作交流基地。

這“六個一”，既是打造“一帶一路”樞紐的重中之重，也是構(gòu)建新時代全面開放新格局的“四梁八柱”。具體來說，要在以下六個方面取得新突破：

要在著力打造高能級國際化大平臺上取得新突破。深入推進(jìn)各類對外開放試驗示范平臺建設(shè)和創(chuàng)建工作，打造一批具有浙江特色和標(biāo)志性的“一帶一路”平臺載體。自貿(mào)試驗區(qū)要全力推進(jìn)以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的“一中心三基地”建設(shè)，要研究多形式的自由貿(mào)易港創(chuàng)建方案，中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)要建成“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)桿。要結(jié)合“四大”建設(shè)和新動能、“一帶一路”等行動計劃實施，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升為切入點，抓緊研究提出各類開發(fā)開放平臺整合提升的建議方案，擇優(yōu)選強(qiáng)打造一批高能級省級開發(fā)開放戰(zhàn)略平臺。各大都市區(qū)要注重培育和塑造獨具特色的國際化功能。

要在著力打造世界級港口集群上取得新突破。以寧波舟山港為核心，對標(biāo)世界一流港口，推動全省沿海港口集群及其集疏運體系的統(tǒng)籌建設(shè)與一體化營運，補(bǔ)強(qiáng)國際航運服務(wù)體系短板。要全面推進(jìn)海、陸、空、信息“四港”融合和國際互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升綜合交通和多式聯(lián)運信息化、智慧化水平。要以“義新歐”為統(tǒng)一品牌做大做強(qiáng)浙江“中歐班列”，以捷克站為先導(dǎo)布局建設(shè)境外系列服務(wù)站，著力打造聯(lián)結(jié)沿線國家、輻射周邊地區(qū)、具有綜合服務(wù)功能的“一帶一路”節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。

要在著力打造新型國際貿(mào)易中心上取得新突破。以共同推進(jìn)世界電子商務(wù)貿(mào)易平臺（eWTP）建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮浙江跨境電商、新金融服務(wù)等優(yōu)勢，全力打造以數(shù)字貿(mào)易為特色的新型國際貿(mào)易中心、以金融科技創(chuàng)新和移動支付等為特色的新興金融中心。要積極探索相關(guān)領(lǐng)域的新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式、新路徑、新機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)中的話語權(quán)和主動權(quán)。

要在著力打造國際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展高地上取得新突破。堅持引進(jìn)來和走出去并重，加強(qiáng)利用外資和對外直接投資雙向推動，強(qiáng)化國內(nèi)國際“兩種資源、兩個市場”的雙支撐。進(jìn)一步注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資外企與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合提升的有機(jī)結(jié)合、中外產(chǎn)業(yè)合作與科技創(chuàng)新合作的有機(jī)結(jié)合、國際產(chǎn)能合作與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。在支持本土企業(yè)海外上市、跨國經(jīng)營的同時，鼓勵重大并購項目回歸發(fā)展。

要在著力打造國際人文交流匯聚地上取得新突破。發(fā)揮浙江人文科技和山水旅游資源優(yōu)勢，全方位、高水平、可持續(xù)地推進(jìn)各領(lǐng)域合作與交流，著力打造一批具有廣泛影響力的重大國際會議和節(jié)會活動品牌、國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、國際體育賽事、國際演藝平臺等“一帶一路”特色窗口。要充分發(fā)揮全球浙商和高端智庫在推進(jìn)政策溝通、投資促進(jìn)、糾紛調(diào)解等多方面的積極作用。

要在著力打造一流國際營商環(huán)境上取得新突破。要深化推進(jìn)“一帶一路”和對外開放領(lǐng)域的“最多跑一次”改革，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，提高綜合服務(wù)能力，打造一流的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)最優(yōu)省份。要進(jìn)一步加強(qiáng)國際化營商環(huán)境、服務(wù)水平的評價研究，找差距、定方案、出政策、補(bǔ)短板。要充分發(fā)揮“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的對外開放“1+X”領(lǐng)導(dǎo)體制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)動和全方位溝通，凝聚推進(jìn)合力。

真抓實干，務(wù)求實效

《浙江省打造“一帶一路”樞紐行動計劃》是今后一個時期浙江全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的總綱和指南，是任務(wù)書、路線圖、時間表。全省上下、各個方面，都要圍繞省委、省政府的決策部署和已印發(fā)的《行動計劃》，各負(fù)其責(zé)、各揚所長，齊心協(xié)力、真抓實干，扎實推進(jìn)“一帶一路”樞紐建設(shè)。今年要重點抓好以下幾方面工作：

抓好重點任務(wù)的分解落實。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神和省委、省政府印發(fā)的《行動計劃》，目前已對主要任務(wù)和責(zé)任單位作了進(jìn)一步的細(xì)化分解。省政府督查室也正在牽頭建立十大行動計劃實施的督查和追責(zé)機(jī)制。各成員單位、相關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)市縣，務(wù)必將思想認(rèn)識、工作部署、資源配置、力量配備，聚焦聚力到責(zé)任事項的推進(jìn)落實上。

打造一批重大平臺和特色窗口。以杭州大江東和寧波杭州灣改革開放大平臺建設(shè)為重點，率先開展環(huán)杭州灣地區(qū)重大平臺整合。加快推進(jìn)寧波“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持溫州創(chuàng)建世界華商綜合發(fā)展試驗區(qū)、金華創(chuàng)建非洲文化合作交流特色小鎮(zhèn)、義烏建設(shè)“捷克小鎮(zhèn)”、青田創(chuàng)建華僑經(jīng)濟(jì)文化合作交流試驗區(qū)。

開展重大專項研究。重點圍繞“六個一”中的重點領(lǐng)域、重大事項、重大平臺、重大項目、重大政策，組織開展相關(guān)規(guī)劃、方案、課題、對策等方面的專項研究。當(dāng)前，國際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，國際經(jīng)濟(jì)形勢和環(huán)境背景復(fù)雜多變，對“一帶一路”建設(shè)和全球化進(jìn)程提出了許多新課題、新挑戰(zhàn)，給浙江走出去企業(yè)也將帶來許多新風(fēng)險、新問題。要發(fā)揮各方面的智慧和力量，加強(qiáng)專項研究，積極為政府決策提供意見建議，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐。

推動“一帶一路”大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。結(jié)合數(shù)字型政府建設(shè)，加快建立“一帶一路”建設(shè)重大項目庫和大數(shù)據(jù)庫。要進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”和對外開放領(lǐng)域的信息整合與聯(lián)通共享，抓緊建立完善信息采集和定期通報制度?！罢憬粠б宦肪W(wǎng)”是浙江省的官方網(wǎng)站，有些欄目需要依靠各個方面提供動態(tài)信息，各地各部門的信息報送和錄用情況將以一定方式定期通報。